3.4 .Về hoàn thiện cơ chế phối hợp
3.5. Hoàn thiện hoạt động KNQ trong theo chuẩn mực của Tổ chức
Hải quan các nƣớc ASEAN.
Hoạt động của KNQ chỉ có thể đạt được hiệu quả cao khi được thực hiện theo một cơ chế có lơgic, phù hợp với thực tiễn và linh hoạt vì vậy cần hồn thiện quy trình hoạt động của KNQ .Trong hoạt động KNQ, phương pháp quản lý rủi ro phải được áp dụng trong các hoạt động KNQ từ việc nhập hàng vào KNQ, lưu giữ, bảo quản hàng hóa cho đến việc xuất hàng ra khỏi KNQ.Quy trình này phải tuân thủ đầy đủ các bước được quy định cụ thể.
Thêm vào đó, việc phối hợp bằng cách chia sẻ thông tin với cơ quan khác như Kho bạn sẽ góp phần quan trọng vào việc thực hiện hoạt động quản lí KNQ có hiệu quả và hồn thiện hơn, đặc biệt là trong bước lựa chọn đối tượng hàng hóa XNK gửi trong KNQ và khách hàng để hợp tác.
Hiện nay Việt Nam đang tiến hành xây dựng kho ngoại quan ở nước ngoài. Nếu thực hiện được điều này, sẽ rất có lợi cho DN Việt Nam trong việc xuất khẩu hàng sang các thị trường trọng điểm. Với kho ngoại quan ở nước ngoài sẽ giúp DN tiết kiệm chi phí kho bãi, thủ tục, đồng thời có sẵn hàng hóa để bán ra thị trường khi cần thiết. Chủ hàng không phải nộp thuế ngay cho tồn bộ lơ hàng mà chỉ cần nộp phần hàng đã xuất kho theo nhu cầu tiêu thụ trên thị trường. Đây là lý do chính để các doanh nghiệp sử dụng kho ngoại quan vì tránh được khó khăn về mặt tài chính. Chủ hàng có thể chuẩn bị số lượng hàng lớn cho thị trường, đảm bảo việc cung cấp hàng không bị ngắt quãng và không phải huy động vốn để nộp thuế. Hàng hóa nằm trong kho khơng phải chịu các biện pháp hạn chế như khi nhập khẩu.Ngoài ra,hàng để trong kho được đảm bảo an toàn về mặt an ninh và cũng như mặt bảo quản,hàng hóa được lưu giữ khơng bị giới hạn về thời gian và thủ tục Hải quan đơn giản, nhanh chóng hơn, có thể thơng
quan ngay tại chỗ.
Vì vậy,việc xây dựng những tiêu chuẩn đối với kho ngoại quan, hàng hóa được gửi trong KNQ , quản lí KNQ theo đúng chuẩn mực của Tổ chức Hải quan các nước ASEAN rất quan trọng. Điều này sẽ giúp cho Việt Nam có thể đáp ứng được những yêu cầu của đối tác, vươn mình ra thị trường quốc tế , khẳng định vị thế kinh tế của mình rõ ràng hơn, vượt
KẾT LUẬN
Kho ngoại quan giữ vai trò quan trọng đối với DN XNK và ngành Hải quan. Vì vậy, việc xây dựng, phát triển và ngày một nâng cao hiệu quả hoạt động là nhiệm vụ quan trọng đặt ra hàng đầu cho lực lượng Hải quan Việt Nam và doanh nghiệp hiện nay. Nó là một nhân tố tiền đề giúp cho ngành Hải quan cũng như các doanh nghiệp ngày càng phát triển vững mạnh, giúp cho nền kinh tế đất nước đi lên, sánh bước với những nền kinh tế phát triển khác. Nhìn nhận lại quá trình hoạt động kho ngoại quan ở Việt Nam, chúng ta thấy được một cái nhìn tổng quan và rõ nét về thành tựu đạt được cũng như những hạn chế mắc phải. Thành tích mà các doanh nghiệp kinh doanh doanh kho ngoại quan cũng như cán bộ Hải quan kho ngoại quan và khách hàng đạt được là nền tảng vững chắc cho những hoạt động tiếp bước về sau . Tuy thành tích đạt được khơng phải là ít nhưng nhược điểm của hoạt động trong các kho ngoại quan cũng cần phải được sửa chữa, hoàn thiện. Với những thực trạng đó, em đã nêu ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của KNQ. Việc thực hiện, tiến hành các giải pháp này khơng phải việc dễ dàng, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa Nhà nước, cơ quan Hải quan và các doanh nghiệp, khách hàng. Như vậy mới có thể phát huy tối đa tiềm lực của nước ta, tạo sự chuyển biến đột phá và tạo đà cho hoạt động KNQ quan trong các năm tiếp theo!
Trong q trình hồn thành đề án này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn đã tận tình hướng dẫn và chỉ bảo em trong suốt thời gian quan.
TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Các website: http://www.customs.gov.vn http://www.dngcustoms.gov.vn http://www.dongnai.gov.vn http://www.quangninhcustoms.gov.vn http://www.baohaiquan.vn …………. 2. Các văn bản pháp luật Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005
Thông tư số 114/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 của Bộ Tài chính Thơng tư số 79/2009/TT/BTC ngày 20/4/2009 của Bộ Tài chính Luật Hải quan năm 2005
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
KNQ : Kho ngoại quan XNK : Xuất nhập khẩu
WCO : Tổ chức Hải quan thế giới
ASEAN : Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á WTO : Tổ chức thương mại thế giới
HQ : Hải quan
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU ................................................................................................ 0
CHƢƠNG 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KHO NGOẠI QUAN. ......................................................................................... 2
1.1.Khái niệm , vai trò của kho ngoại quan. ....................................... 2
1.1.1. Khái niệm kho ngoại quan ........................................................ 2
1.1.2.Vai trò của kho ngoại quan. ...................................................... 3
1.2. Đặc điểm của kho ngoại quan ....................................................... 5
1.2.1.Đối tượng ................................................................................... 5
1.2.2. Địa điểm của KNQ .................................................................... 6
1.2.3. Điều kiện thành lập KNQ ......................................................... 7
1.3.Phân loại kho ngoại quan ............................................................... 8
1.4.Quy trình một số hoạt động trong KNQ....................................... 9
1.4.1. Quy trình nghiệp vụ nhập hàng trong KNQ ............................. 9
1.4.2. Quy trình nghiệp vụ bảo quản hàng hóa trong KNQ ............ 10
1.4.3. Quy trình nghiệp vụ xuất hàng hóa ra KNQ .......................... 11
CHƢƠNG 2 : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHO NGOẠI QUAN Ở VIỆT NAM .......................................................................................... 13
2.1. Thực trạng hoạt động kho ngoại quan ở Việt Nam .................. 13
2.1.1. Cơ sở pháp lí về cơ chế hoạt động KNQ . .............................. 13
2.1.2.Đánh giá thực trạng hoạt động kho ngoại quan ở Việt Nam .. 13
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KHO NGOẠI QUAN Ở VIỆT NAM ............................................................................. 18
3.1. Quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về cải cách bộ máy Nhà nƣớc và cải cách nền hành chính Nhà nƣớc, về hiện đại
hóa Hải quan. ...................................................................................... 18
3.2. Giải pháp về hoàn thiện hệ thống pháp luật về kho ngoại quan và pháp luật có liên quan. .................................................................. 19
3.2.1 Hoàn thiện pháp luật về kho ngoại quan. ................................ 19
3.2.2. Hoàn thiện pháp luật về xử lí vi phạm hành chính về các hoạt ........................................................................................................... 21
động trong kho ngoại quan. ............................................................ 21
3.3 Giải pháp về công nghệ thông tin và nhân lực. .......................... 23
3.3.1.Hoàn chỉnh hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động kho ngoại quan. ....................................................................... 23
3.3.2. Xây dựng nguồn nhân lực trong hoạt động KNQ ................... 24
3.4.Về hoàn thiện cơ chế phối hợp ...................................................... 27
3.5. Hoàn thiện hoạt động KNQ trong theo chuẩn mực của Tổ chức Hải quan các nƣớc ASEAN. ............................................................... 28
KẾT LUẬN .................................................................................................. 30
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 31
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ..................................................................... 32
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Sơ đồ 1.4.1: Mơ hình hóa trình tự nhập hàng vào
KNQ……………………………………………………………………......10 Sơ đồ 1.4.2: Mơ hình hóa nhiệm vụ của nhân viên bảo quản hàng hóa trong kho ngoại quan ……..........………………………………………………..11 Sơ đồ 1.4.3: Mơ hình hóa hóa trình tự xuất hàng ra KNQ……………………………………………………….……………….12 Biểu 2.1.2 : Thống kê của Tổng cục HQ về kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam giai đoạn 2000 – 2010 ( đơn vị : tỉ USD)………………………………………………………………………..16