D
33 ng ín sp ttr ể nộ ngũ g ng v ên ạọ từ tự tn ạ
3.3.1. Đánh giá chính sách quy hoạch, thu hút, tuyển dụng
3.3.1.1. Về quy hoạch đội ngũ giảng viên đại học
Từ thự tiễn ng t quy ho h Đ VĐ t i Đ T , ho th y Đ T ã triển kh i ng t quy ho h Đ VĐ theo hi n l ph t triển nhân lự và nhân lự ng nh gi o với hỉ ti u r r t thể. Tuy nhi n, vi triển kh i ng t quy ho h về tr nh Đ VĐ t i Đ T h linh ho t, h m s t với iều ki n thự t , h sự iều hỉnh khi t nh h nh thự t sự i n ng, n n vi kh ng t hỉ ti u nh k ho h ặt r .
h với Đ T , h nh s h quy ho h Đ VĐ h n ớ thể h qu hỉ ti u về tr nh Đ VĐ từng thời kỳ v lu n sự iều hỉnh ho phù h p với t nh h nh thự tiễn. thể, trong “ hi n l ph t triển nhân
Quy t ịnh số 1216/QĐ-TTg ng y 22/7/2011 ã n u r : n năm 2020, “gi ng vi n i họ kho ng 75,8 ngh n ng ời, trong số gi o vi n, gi ng vi n tr nh ti n s kho ng 30%”. Quy t ịnh số 711/QĐ-TTg ng y 13/6/2012 Th t ớng h nh ph ph uy t hi n l ph t triển gi o 2011 – 2020 x ịnh: “Thự hi n ề n o t o gi ng vi n tr nh ti n s tr ờng i họ , o ẳng với ph ng n k t h p o t o trong v ngo i n ớ ể n năm 2020 25% gi ng vi n i họ ”. Đ n Quy t ịnh số 37/2013/QĐ-TTg n h nh ng y 26/6/2013 Th t ớng h nh ph về vi iều hỉnh quy ho h m ng l ới tr ờng i họ , o ẳng gi i o n 2006 – 2020 x ịnh m ti u quy ho h ối với Đ VĐ n năm 2020 “số gi ng vi n tr nh ti n s trong tổng số VĐ kho ng 21%”. h v y, trong văn n năm li n ti p với ùng n i ung x ịnh m ti u t về tr nh TS Đ VĐ tỉ l kh ng giống nh u, xu h ớng gi m xuống (30% - 25% - 21%) ho th y sự nh y én trong iều hỉnh m ti u phù h p với thự tiễn h nh ph .
B n nh h n h trong ng t ho h ịnh hỉ ti u, ng t quy ho h t i Đ T òn thể hi n sự t h p l về u tr nh trong i ng VĐ giữ kho , ng nh. h nh s h quy ho h ng h hú trọng n ng t ph t triển i ng k n về ho t ng huy n m n, v ng t qu n l . Vi xây ựng i ng n nguồn v n m ng t nh h nh th , h t o l p th h Đ VĐ trẻ ti p nối, k n i ng S, S ầu ng nh, nh qu n l giỏi thâm ni n, kinh nghi m. Điều n y t o r kho ng trống trong Đ VĐ khi lớp tr ớ ã gi m sự ống hi n o s khỏe, tuổi t th h i ng k n x ng tầm, s ể g nh v ng vi ; h x ịnh v kh ng t p trung nguồn lự ho ng nh m i nhọn, h t o t nh li n k t, li n th ng trong h ng tr nh, ng nh o t o. Từ n n t nh tr ng nh tr nh ng y trong khối Đ T , gây kh khăn trong ng t tuyển sinh.
Từ những k t qu t ng nh những h n h Đ T òi hỏi ần ph i những ịnh h ớng thi t thự , thể Đ ng, h n ớ trong h tr ng tinh gi n i n h , sự hỉ o quy t li t B &ĐT trong thự hi n tri t ể ề n vị tr vi l m, trong thẩm ịnh, th ng qu h ng tr nh o t o mới
S Đ h y m th m tr ờng i họ ể tr nh sự o t o tr n l n, kh ng trọng iểm v nh tr nh thi u ng ằng ng y tr n sân nh . Đồng thời ần h nh s h ể xây ựng Đ VĐ k n, ti p nối VĐ ầu ng nh.
3.3.1.2. Về thu hút, tuyển dụng đội ngũ giảng viên đại học
Qu thự tiễn Đ T ho ng t tuyển ng m o theo úng quy trình, quy ịnh, ng kh i v minh h, tuy nhi n h nh s h thu hút VĐ , nh t l VĐ tr nh òn r t h n h . Đây ng l h n h trong h nh s h thu hút nhân t i trong h thống gi o i họ Vi t m.
Với h thống h nh s h hi n h nh về tuyển ng VĐ Vi t m nh n hung ã quy ịnh r t r về ti u huẩn h nh nghề nghi p ối với gi ng vi n l m ăn ể tuyển ng v nh gi VĐ . quy ịnh về tuyển ng vi n h n i hung, VĐ n i ri ng m o nguy n tắ ng kh i, minh h, kh h qu n, úng ph p lu t v t nh nh tr nh. Vi p ng thời gi n t p sự ối với ng ời trúng tuyển kỳ thi VĐ l ần thi t, tuy nhi n n n sự linh ho t về thời gi n. Theo quy ịnh u t o ng 2012 thời gi n th vi tối ối với l o ng tr nh o kh ng qu 60 ng y, tuy nhi n VĐ l m t nghề ặ thù kh ng hỉ nh gi qu m t v i th ng m t nh t ph i nh gi qu kỳ họ h y năm họ . h ng vi p ng m t mố thời gi n t p sự ối với VĐ l 12 th ng h thự sự t nh khuy n kh h, giữ hân V trẻ. B i v tr n thự t những ng ời trong thời gi n t p sự hỉ qu m t kỳ họ (05 th ng) ã thể hi n r t tốt về năng lự , phẩm h t x ng ng tuyển ng h nh th , th vi ph i i n 12 th ng mới h t thời gi n t p sự khi n ho họ thể rời ỏ tổ h khi h i tốt h n. h ng ng l i những ng ời trong thời gi n t p sự, tr gi ng kh ng iều ki n, kỹ năng ể thể tr th nh VĐ , ối với ối t ng n y ng hỉ s u 01 kỳ họ n n i n ph p thể ể tr nh gây lãng ph nguồn lự .
Về h nh s h thu hút, y u tố thu hút m nh nh t ối với ng ời l o ng n i hung v VĐ n i ri ng h nh l h tiền l ng, ãi ng , m i tr ờng l m vi . Tuy nhi n, Vi t m hi n n y, VĐ l vi n h , ho n n hi n n y v n p ng h tiền l ng theo quy ịnh t i ghị ịnh số 204/2004/ Đ- ng y
lự l ng v tr ng theo ng h, , h số l ng h ng h ph p ối với nh gi o nh ph p u ãi nghề, ph p thâm ni n ối với nh gi o... Tuy nhi n, với nhi m v ặ i t l “trồng ng ời” th h nh s h ãi ng , h tiền l ng ối với Đ VĐ v n h thự sự t ng x ng nhi m v nghề nghi p v h ph p òn nhiều t p. Vi tr l ng h gắn với y u ầu ng vi , với k t qu nh gi m ho n th nh ng vi i v gi ng vi n ho n th nh nhi m v h y ho n th nh xu t sắ nhi m v ng v n h ng m l ng theo ng h, . h nh v v y ần ph i xây ựng ti u h nh gi VĐ v l y k t qu nh gi m ho n th nh ng vi l m ăn tr l ng ể t o ng lự ho VĐ .
3.3.2. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng
Từ thự t ng t o t o, nâng o tr nh Đ VĐ t i Đ T ho th y n nh những k t qu t thể hi n qu số VĐ tr nh ti n s ng y ng tăng, nh ng hi u qu o t o l i kh ng o, gây lãng ph nguồn lự v m t ân ối giữ ng nh o t o. Đây ng l m t thự t hung trong vi thự hi n h nh s h o t o, ồi ỡng VĐ Vi t m.
Trong h n 10 năm thự hi n Quy t ịnh số 322/2000/QĐ-TTg về vi ph uy t Đề n “Đ o t o n kho họ , kỹ thu t t i s n ớ ngo i ằng ngân s h h n ớ ”, ề n 322 ã g i gần 4.590 ng ời i họ t i 832 s o t o 34 n ớ ti n ti n, trong nhiều s thu nh m 50 tr ờng h ng ầu th giới. Số ng ời ho n th nh h ng tr nh họ về n ớ l tr n 3.000 ng ời (kho ng 65%), trong tr n 1.000 ti n s . h ng ề n ã u ph i ừng t ng t khi kh ng ti p t p kinh ph . Kinh ph ã hi ho vi o t o từ năm 2000-2010 l tr n 2.500 tỉ ồng, trung nh mỗi năm hi 228,5 tỉ ồng. T nh n th ng 12/2011 thời iểm tổng k t v ừng Đề n 322 v n òn 47 sinh vi n v h n 100 ng vi n th sỹ ã trúng tuyển năm 2010-2011 h i họ . Ngày 11/5/2012, B &ĐT r Th ng o số 375/TB-B ĐT tuy n ố ừng Đề n 322 với l o kh khăn về kinh t v òn nhiều u ti n trong ối nh th giới kh ng ho ng. Tuy nhi n, t p lớn nh t Đề n 322 l vi kh ng qu n tâm n h u ãi thu hút ng ời s ng v tuyển ng l u họ sinh s u khi tốt nghi p. g ời họ h n ớ ầu t r t tốt nh ng s u khi về n ớ kh ng ph t huy năng lự
m nh, kh ng m i tr ờng ể ph t triển nghi n u ti p. t số u họ sinh s u khi về n ớ ã xin th i vi qu n ể s ng qu n kh l m vi hoặ l m vi ho o nh nghi p ngo i h n ớ , nhiều ng ời th m h l i n ớ ngo i.
S u khi Đề n 322 ừng, ng y 7/6/2010, Th t ớng h nh ph ã k quy t ịnh h uy t Đề n “Đ o t o gi ng vi n tr nh TS ho tr ờng i họ , o ẳng gi i o n 2010 – 2020” (Đề n 911). Trong m ti u Đề n 911, on số thể l ph n u n năm 2020, o t o ổ sung t nh t 20.000 TS. ặ ù v y, Đề n 911 triển kh i n h t năm 2016 ã l h ng lo t h n h , kh ng t m ti u ề r , B -ĐT ph i ừng tuyển sinh từ năm 2017. T nh từ 2012-2016 mới tuyển 2.062 nghi n u sinh o t o trong n ớ , t 36% hỉ ti u. Trong , 703 nghi n u sinh n thời h n k t thú thời gi n nghi n u nh ng mới hỉ 165 nghi n u sinh ho n th nh kh họ , o v th nh ng lu n n úng thời h n ( t tỉ l h n 23%). Đối với o t o phối h p, hỉ 1 nghi n u sinh t i h p, trong số 1.300 hỉ ti u gi i o n 2012-2016. Trong khi , từ năm 2012 n h t năm 2016, 2.926 ng ời trúng tuyển o t o n ớ ngo i nh ng hỉ 1.961 ng ời (gần 34% hỉ ti u) l m th t i họ … òn h n 900 ng vi n trúng tuyển h i họ sẽ hỉ kho ng 400 ng ời l m th t i họ trong năm 2018. Đây l on số qu t ỏi so với m ti u o t o ổ sung t nh t 20.000 ti n s . B -ĐT khẳng ịnh: Đề n 911 kh ng thể t m ti u theo k ho h.
S u nhiều lần B &ĐT tr nh h nh ph ự th o về Đề n năng lự i ng gi ng vi n, n qu n l S Đ , ng y 18/01/2019, Th t ớng h nh ph ã Quy t ịnh 89 ph uy t Đề n " âng o năng lự i ng gi ng vi n, n qu n l S Đ p ng y u ầu ổi mới ăn n to n i n gi o v o t o gi i o n 2019-2030" (goi tắt l Đề n 89). Theo t nh to n B G &ĐT, ể thự hi n m ti u Đề n 89, trong 10 năm tới, gi o i họ Vi t m ần o t o kho ng 7.300 gi ng vi n tr nh ti n s v tr n 300 gi ng vi n thu khối văn h , ngh thu t v thể , thể th o tr nh th s . h v y, n u so với m ti u Đề n 911 o t o 20.000 ti n s trong 10 năm, th
Vi xây ựng v triển kh i Đề n o t o li n ti p thể hi n sự quy t tâm h nh ph , B &ĐT nhằm nâng o năng lự i ng gi ng vi n, n qu n l S Đ n i hung v Đ VĐ n i ri ng. h ng n nh , ng l những h n h trong ng t n y từ khâu x ịnh nhu ầu o t o ho n vi hỗ tr trong qu tr nh o t o v h s ng VĐ s u khi o t o mà thự t triển kh i t i Đ T l m t v .
Ti p theo, Quy t ịnh số 711/QĐ-TTg ng y 13/6/2012 Th t ớng h nh ph ph uy t hi n l ph t triển gi o 2011 – 2020 ng ặt r m ti u: n năm 2020, 100% VĐ s ng th nh th o m t ngo i ngữ. Tuy nhi n theo k t qu o o Trung tâm iểm ịnh h t l ng gi o B &ĐT p phép, từ th ng 1/2016 n th ng 5/2018 ã ti n h nh nh gi ngo i 122 tr ờng i họ , họ vi n trong tổng số 234 tr ờng Đ ự tr n 10 ti u huẩn, 61 ti u h th tới 43% tr ờng nh gi i ng gi ng vi n h m o tr nh huẩn theo quy ịnh. Thự t tr n ho th y ể t m ti u 100% VĐ s ng th nh th o m t ngo i ngữ n năm 2020 l r t kh . V thự t t i Đ T l m t minh h ng khi t nh n h t năm 2020 hỉ 80,4% tổng số Đ VĐ t huẩn về ngo i ngữ. Điều n y ho th y vi x ịnh hỉ ti u về o t o, ồi ỡng tr nh ho Đ VĐ h gắn với iều ki n thự t S Đ n i ri ng v h thống gi o i họ n i hung.
3.3.3. Chính sách duy trì đội ngũ giảng viên đại học 3.3.3.1. Về sử dụng đội ngũ giảng viên đại học
Thự tiễn ng t s ng Đ VĐ t i Đ T phần n o ph n nh những t p trong h nh s h s ng VĐ n ớ t hi n n y. h ã ề p tr n vi tuyển ng ng nh s ng VĐ ị hi phối i quy ịnh về vi n h n i hung, vi n h ng nh gi o n i ri ng với quy ịnh về h l m vi nh gi o, m h những quy ịnh ri ng ối với gi ng vi n i họ . Trong u t i o i họ số 42/VB -V Q về vi h p nh t u t i o i họ năm 2012 s ổi, ổ sung năm 2018 Văn phòng Quố h i n h nh ng y 10/12/2018 ã khẳng ịnh ối với h nh s h ph t triển gi ng vi n ần: “Thu hút, s ng v ãi ng th h h p ể nâng o h t l ng gi ng vi n”. Tuy nhi n, h nh
s h s ng h p l Đ VĐ l i h thể h . n ớ t hi n n y quy ịnh về s ng Đ VĐ v n h thự sự r r ng v phù h p với ặ thù VĐ , v n h y u nằm trong quy ịnh hung về s ng, nh gi vi n h m h những quy ịnh ri ng , ph n nh úng t nh h t ng vi VĐ , i khi văn n òn mâu thu n với nh u.
ghị ịnh số 141/2013/ Đ- ng y 24/10/2013 h nh ph quy ịnh hi ti t v h ớng n thi h nh m t số iều u t gi o i họ n i ung về vi kéo i thời gi n l m vi ối với gi ng vi n hữu tr nh o, s khỏe khi S Đ nhu ầu, theo thời gi n kéo i ối với gi ng vi n tr nh ti n s l kh ng qu 5 năm, gi ng vi n h nh ph gi o s kh ng qu 7 năm v gi o s kh ng qu 10 năm. Tuy nhi n, Điều 169 u t o ng 2019 ghi r “ g ời l o ng tr nh huy n m n, kỹ thu t o v m t số tr ờng h p ặ i t thể nghỉ h u tuổi o h n nh ng kh ng qu 5 tuổi ... t i thời iểm nghỉ h u, trừ tr ờng h p ph p lu t quy ịnh kh ”. h ng quy ịnh t i Điều 56 u t i o Đ i họ 2018 hỉ ghi gi ng vi n thể kéo i thời gi n l m vi kể từ khi tuổi nghỉ h u, kh ng ghi thời gi n hi ti t. B n nh , vi kéo i thời gi n ối với Đ VĐ tr nh o ể tăng uy t n, vị th S Đ v h nh hung l i l m m t i h i VĐ trẻ, nhi t huy t, tr nh , nh t l trong ối nh tinh gi n i n h , tinh gọn m y theo tinh thần ghị ịnh 108/2014/ Đ- ng y 20/11/2014 h nh ph về h nh s h tinh gi n i n h . Tinh gi n i n h , thu hút Đ VĐ trẻ, tr nh nh ng l i kéo i thời gi n l m vi m t ph n VĐ tr nh o qu l m t i to n r t kh