CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.3. Đánh giá việc áp dụng bằng sáng chế đối với ngành nông nghiệp nước ta
2.3.1. Những ưu điểm đã đạt được trong việc áp dụng bằng sáng chế
Nhờ có cơ chế bảo hộ bằng sáng chế, có rất nhiều các phát minh trong sản xuất nông nghiệp đã được bảo hộ, tạo điều kiện để chủ sở hữu có thể khai thác lợi ích kinh tế từ sáng tạo của mình. Điều này đã tạo tiền đề cho việc xây dựng các cơ sở sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm ở vùng nơng thơn. Qua đó, sản phẩm được quảng bá rộng rãi đến người tiêu dùng, làm tăng năng suất lao động trong sản xuất nông nghiệp. Bằng sáng chế cũng đã tạo niềm tin cho các doanh nghiệp có thể hợp tác với người nơng dân để sản xuất kinh doanh, thương mại hóa các phát minh.
Các hoạt động phổ biến kiến thức về SHTT cho người dân đã được triển khai và bước đầu phát huy tác dụng. Nhiều hoạt động hỗ trợ kiến thức, chẳng hạn như chương trình “chắp cánh thương hiệu” hay việc phổ biến kiến thức về SHTT trong các trường đại học đã làm tăng nhận thức của người dân về tầm quan trọng của SHTT cũng như bằng sáng chế. Số lượng bằng sáng chế tăng đều qua mỗi năm, năm 2000 có 70 đơn đăng ký sáng chế và giải pháp hữu ích của người Việt Nam được nộp, thì năm 2010, con số này lên tới 521 đơn, tức là tăng gần 8 lần. Năm 2011 có 302 đơn tăng gần 4 lần, năm 2012 có 379 đơn tăng 5 lần, năm 2013 có 442 đơn tăng gần 6 lần và năm 2014 có 485 đơn tăng gần 7 lần. Trong nơng nghiệp, tuy chưa có con số thống kê chính thức, tuy nhiên với một nước mà sản xuất nông nghiệp là chủ yếu như Việt Nam thì đây là tín hiệu tốt cho thấy các sáng chế trong nông nghiệp đã được tăng cường bảo vệ. Bằng sáng chế cùng với việc tổ chức thường xuyên ở nhiều tỉnh thành trên cả nước các hội chợ khoa học công nghệ nơng nghiệp đã tạo động lực khuyến khích sáng tạo của người dân.
Năm 2016, theo lộ trình của Chính phủ, các hồ sơ đăng ký sáng chế, giải pháp hữu ích sẽ phải cơng khai, điều này tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, nhà khoa học có thể chủ động tìm đến những người nơng dân để hỗ trợ.
2.3.2. Những hạn chế cịn gặp phải trong q trình áp dụng bằng sáng chế
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, việc áp dụng bằng sáng chế trong thực tiễn tại nước ta cịn gặp nhiều vướng mắc:
Theo ơng Phạm Phi Anh – Phó Cục trưởng Cục Sở hữu trí tuệ, trong năm 2013- 2014, tổng số bằng sáng chế/giải pháp hữu ích đã cấp là 2627/193, trong đó số bằng sáng chế/giải pháp hữu ích của người Việt Nam là 95/140. Như vậy, tỷ lệ bằng sáng chế/giải pháp hữu ích cấp cho người Việt Nam so với người nước ngoài rất thấp chỉ chiếm hơn 8.3%. Đề cập tới thống kê số bằng sáng chế/giải pháp hữu ích của các nhà khoa học chưa tốt nghiệp đại học, số lượng này là không nhiều.
Việc phổ biến kiến thức về sở hữu trí tuệ cho người dân tuy đã được triển khai tuy nhiên vẫn còn nhiều điều cần phải hồn thiện. Ở nhiều vùng nơng thơn, do trình độ dân trí thấp, việc tun truyền về pháp luật là tương đối khó khăn, người dân vẫn chưa nhận thức rõ tầm quan trọng của bằng sáng chế và quyền SHTT. Thể hiện điều này là việc có rất nhiều sáng chế chưa được cấp bằng sáng chế, không chỉ vậy, nhiều đơn khi nộp lên cục SHTT đã bị từ chối vì hình thức của đơn chưa phù hợp.
Về chất lượng các bằng sáng chế, việc phát minh các máy móc, cơng cụ áp dụng trong nơng nghiệp tại nước ta chưa được thực hiện một cách chuyên nghiệp, bài bản. Các phát minh chủ yếu đến từ những người nông dân, những nhà sáng chế không chuyên, xuất phát từ thực tiễn khách quan muốn giảm bớt sức lực trong việc sản xuất nông nghiệp. Với số vốn đầu tư ít ỏi, các sáng chế được tạo ra thường đơn giản, chủ yếu là tận dụng các thiết bị cũ, nguyên vật liệu tự chế, tái sử dụng, với kỹ thuật cơ khí thấp, do vậy máy móc được tạo ra cịn thơ sơ, thiếu đồng bộ và khó sản xuất đại trà, do đó mà chưa đủ điều kiện để cấp bằng sáng chế. Ngồi ra, các phát minh chỉ thích hợp với địa hình canh tác địa phương, khó được sản xuất để áp dụng nhu cầu trên cả nước cũng như trên thị trường quốc tế.
Do hiểu biết về bằng sáng chế chưa cao, người nơng dân chưa có ý thức giữ gìn, bảo vệ bí mật những phát minh của mình. Họ thường tiến hành sản xuất, đem ra triển lãm trước khi nộp đơn đăng ký bằng sáng chế. Hậu quả là lúc nộp đơn thì sẽ bị hủy bỏ do phát minh của mình đã bị cơng bố trước cơng chúng. Trường hợp khác là có cá nhân khác, với hiểu biết pháp luật cao hơn, đã lợi dụng thông tin để đăng ký bằng sáng chế trước. Tất cả đều khiến người phát minh chịu thiệt thòi.
Các thủ tục để xin cấp bằng sáng chế cũng cịn nhiều hạn chế. Cũng vì thiếu kiến thức chun mơn, việc để người nơng dân có thể mơ tả được sáng chế của mình để xin cấp bằng sáng chế là điều vơ cùng khó khăn.
Hàng trăm nhà sáng chế nông dân nhiều năm nay vẫn buộc phải “thờ ơ” với bằng sáng chế. Rào cản đến với tấm bằng sáng chế của nông dân hiện nay, phần lớn là do thời gian chờ đợi chứ không phải vấn đề tiền bạc hay kỹ thuật, vì hiện tại Cục Sở hữu trí tuệ (SHTT), Sở KHCN các địa phương đã có khá nhiều chương trình hỗ trợ về kinh phí và kỹ thuật cho những nhà sáng chế không chuyên làm hồ sơ đăng ký. Theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ, tổng thời gian khi nộp đơn đăng ký sáng chế đến khi được cấp văn bằng bảo hộ sáng chế là 38 tháng (chưa kể hồ sơ bị trục trặc). So với các đối tượng khác như đăng ký nhãn hiệu thì thời gian gấp 3 lần. Chính vì thế, nhiều khi được cầm văn bằng bảo hộ thì sáng chế đã bị lạc hậu hoặc bị người khác sử dụng. Mặc dù Luật Sở hữu trí tuệ đã có những quy định để bảo vệ sáng chế như được hưởng quyền bảo hộ tạm thời đối với sáng chế, nhưng những quy định đó chưa đủ mạnh. Vấn đề mấu chốt ở đây là quy trình thẩm định q dài khơng những tạo kẽ hở mà còn khiến các nhà sáng chế nản lòng, máy móc có thể đã lỗi thời. Một số phát minh trong thực tế đã bị làm nhái, chẳng hạn: nông dân Phạm Văn Hát (thôn Kim Đôi, xã Ngọc Kỳ, Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương) bị nhái sản phẩm máy cày 2 lưỡi, nông dân Đinh Văn Sơn (huyện Cần Đước, tỉnh Long An) bị nhái sản phẩm máy vo viên thức ăn từ phụ phẩm thủy sản, phụ phẩm nông nghiệp…
Về việc thương mại hóa các phát minh của mình, do thời gian kể từ khi nộp đơn đến khi được cấp bằng tương đối dài cũng gây ra khó khăn cho người nơng dân. Do
khơng có bằng sáng chế, người nơng dân thường khơng dám thế chấp ngân hàng để có vốn xây dựng xưởng sản xuất kinh doanh sáng chế của mình. Nhà nước tuy có hỗ trợ vay vốn cho nơng dân, tuy nhiên để được xử dụng nguồn vốn này, đòi hỏi rất nhiều thủ tục hành chính rườm rà, khơng chỉ vậy người nơng dân cũng chỉ được hỗ trợ cho vay 70% giá trị máy, trong khi giá thành của nhiều máy rất cao, 30% còn lại là số tiền tương đối lớn họ phải tự bỏ ra, chính vì thế mà điều này khó triển khai được. Một hướng thương mại hóa khác là thơng qua các hợp đồng li-xăng, bán bằng sáng chế của mình cho các doanh nghiệp, tuy nhiên việc chậm cấp bằng cũng khiến cho điều này là không khả thi.
Các phát minh, sáng chế của người nông dân khi gửi lên cục sở hữu trí tuệ cũng chưa có những ưu đãi nhất định so với những đơn khác trong việc bảo hộ. So với những phát minh, sáng chế của các doanh nghiệp, các nhà khoa học chuyên nghiệp, các phát minh của người nông dân dễ bị làm giả hơn, đồng thời việc tận dụng để đưa vào sản xuất khi được cấp bằng sáng chế cũng khó khăn hơn nhiều. Chính vì vậy, cần phải có những cơ chế riêng và có sự phối hợp giữa các bộ, ngành để hỗ trợ thương mại hóa, thúc đẩy sự sáng tạo của người dân.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VIỆC ÁP DỤNG BẰNG ĐỘC QUYỀN SÁNG CHẾ ĐỐI VỚI NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT
NAM
1.1.Kinh nghiệm áp dụng bằng sáng chế tại Thái Lan
Tính đến năm 2006, Thái Lan chưa ký kết bất kỳ một hội nghị quốc tế nào về việc hỗ trợ bảo vệ bằng sáng chế, mặc dù các hiệp định song phương với các quốc gia khác thì đã tồn tại. Hệ thống bằng sáng chế của Thái Lan về cơ bản gồm hai loại: “sáng chế” và “giải pháp hữu ích”.
Trong lĩnh vực nông nghiệp, cũng như nhiều quốc gia khác trên thế giới, Thái Lan không cho phép bảo hộ giống động, thực vật với tư cách là bằng sáng chế. Ngoài ra, trước năm 2004, sự bảo hộ của Thái Lan còn rộng hơn khi kể cả các giống động, thực vật được con người tạo ra mà khơng có sẵn trong tự nhiên cũng không được bảo hộ bằng sáng chế. Điều này đã hạn chế ngành công nghệ vi sinh trong lĩnh vực nông nghiệp phát triển.
Tuy nhiên, kể từ năm 2004, với mong muốn đẩy mạnh ngành công nghiệp vi sinh, Thái Lan đã có những sửa đổi chính sách phù hợp. Theo báo cáo của viện Sở hữu trí tuệ Thế giới (IIPI), Thái Lan đã cho phép những mẫu sinh vật khơng phải sẵn có trong tự nhiên sẽ được cấp bằng sáng chế. Hơn thế nữa, Thái Lan còn chủ động cung cấp thông tin về bằng độc quyền sáng chế tới các trường học và các trung tâm nghiên cứu, thành lập các phịng chuyển giao cơng nghệ để phục vụ nghiên cứu, giảng dạy. Ngoài ra, Thái Lan tăng cường các chương trình giáo dục về sở hữu trí tuệ, và khuyến khích sự phát triển của đội ngũ luật sư về pháp luật sở hữu trí tuệ. Cuối cùng, Thái Lan tăng cường các biện pháp liên quan đến thực thi luật sở hữu trí tuệ, bao gồm việc tập trung huấn luyện những thẩm phán Thái Lan chuyên về điều chỉnh các vụ tranh chế về bằng sáng chế và bí mật kinh doanh, rộng ra là giải quyết những tranh chấp khác về luật sở hữu trí tuệ. Thái Lan cũng đã trở thành thành viên của công ước Paris vào năm 2008, đồng thời là thành viên của Hiệp ước sáng chế PCT vào năm 2009, thể hiện sự nhận thức lớn lao của chính phủ nước
này đối với việc bảo vệ các phát minh, sáng chế cũng như chú trọng việc phát triển khoa học, công nghệ trong nước.
Đồng thời, để đảm bảo thơng tin sáng chế thỏa mãn tính mới, pháp luật Thái Lan cũng nêu rõ cũng yêu cầu cụ thể để tránh việc tiết lộ thông tin. Cụ thể, pháp luật Thái Lan quy định: trước khi công bố đơn, tất cả những người mà biết rằng việc nộp đơn đã được
đệ lên phải tránh tiết lộ bất kỳ thông tin chứa trong bản mơ tả chi tiết của sáng chế hoặc có hành bất kỳ hành động nào có khả năng gây thiệt hại cho người nộp đơn, trừ khi việc này được ủy quyền bằng văn bản bởi người nộp đơn. Đặc biệt, để tránh tình trạng một cá
nhân hoặc tổ chức sau khi các phát minh bị công khai khi trưng bày sản phẩm của mình tại các cuộc triển lãm, dẫn đến không đủ điều kiện để cấp bằng sáng chế thì pháp luật cũng quy định rằng, nếu người phát minh đó nộp đơn xin cấp bằng độc quyền sáng chế cho phát minh của mình trong thời hạn 12 tháng sau ngày khai mạc triễn lãm thì sẽ được coi ngày nộp đơn là ngày khai mạc triển lãm đó, với điều kiện là triển lãm được tài trợ hoặc ủy quyền bởi một tổ chức chính phủ Thái Lan. Việc này sẽ làm thời gian nộp đơn của anh ta được thực hiện sớm hơn và được ưu tiên hơn trong quá trình xét duyệt hồ sơ.
Mặc dù việc bảo hộ sáng chế được diễn ra khá triệt để với những phát minh trong nước, thì với những sáng chế nước ngồi, luật pháp Thái Lan cũng tạo khó dễ cho các nhà phát minh nước ngoài khi yêu cầu mọi tài liệu để được cấp bằng sáng chế cần được phải dịch sang tiếng Thái, sau 90 ngày nếu không làm đúng quy định thì coi như là nhà sáng chế đã hủy đơn xin cấp bằng.
1.2. Kinh nghiệm áp dụng bằng sáng chế tại Nhật Bản
Để được bằng sáng chế, bạn phải nộp đơn xin cấp tại Văn phòng Bằng sáng chế Nhật Bản (JPO) trải qua các vòng kiểm tra để xác định xem đơn có đáp ứng tất cả các yêu cầu cần thiết hay không
JPO, đơn vị xem xét tất cả các đơn xin cấp bằng sáng chế từ khắp nơi trên thế giới, có các biện pháp phịng ngừa trước khi cấp bất kỳ quyền sáng chế. Việc này liên quan đến trao đổi tài liệu với người nộp đơn để xác định xem người đó có quyền được cấp
bằng sáng chế hay khơng. Tồn bộ quy trình từ nộp đơn đăng ký được hiển thị trong biểu đồ dưới đây.
3.2.1. Nộp đơn xin cấp bằng sáng chế
Dù một sáng chế tốt như thế nào thì bằng sáng chế khơng thể tự nhiên được cấp trừ khi có đơn xin cấp. Người nộp đơn phải điền vào đơn theo hình thức quy định trong pháp lệnh có liên quan và nộp cho JPO. Nhật Bản đã thơng qua ngun tắc, tức là nếu có hai bên nộp đơn xin cấp bằng sáng chế cho cùng một sáng chế thì người nộp đầu tiên sẽ được cấp bằng sáng chế. Theo đó, đơn cần được nộp càng sớm càng tốt ngay sau khi có phát minh. Việc cơng khai phát minh trước khi nộp đơn xin cấp bằng sáng chế là điều khơng được khuyến khích.
3.2.2. Kiểm tra quy cách
Đơn được trình tới JPO sẽ được kiểm tra xem liệu nó có đáp ứng các yêu cầu thủ tục và quy cách cần thiết hay không. Yêu cầu sửa chữa sẽ được đưa ra khi các văn bản cần thiết bị thiếu hoặc phần bắt buộc chưa được điền.
3.2.3. Công bố đơn chưa được kiểm tra
JPO sẽ công bố các nội dung của đơn cho Công báo sau 18 tháng kể từ ngày nộp đơn.
3.2.4. Yêu cầu kiểm tra
Các đơn xin cấp bằng sáng chế không nhất thiết phải kiểm tra. Việc kiểm tra sẽ chỉ được thực hiện khi người nộp đơn hoặc một bên thứ ba đã đệ đơn yêu cầu kiểm tra và nộp lệ phí kiểm tra.
3.2.5. Việc kiểm tra khơng được u cầu
Nếu trong vịng 3 năm kể từ này nộp đơn mà khơng có u cầu thẩm định sẽ tự động được coi là thu hồi và khơng thể được u cầu kiểm tra sau đó.
3.2.6. Quyền hạn kiểm tra
Việc kiểm tra sẽ được thực hiện bởi một người giám định của JPO, người này sẽ quyết định liệu sáng chế có được cấp bằng hay khơng. Người giám định trước tiên sẽ kiểm tra xem đơn có đáp ứng các yêu cầu theo quy định của pháp luật hay không. Những yêu cầu này bao gồm:
- Sáng chế dựa trên một ý tưởng kỹ thuật mà sử dụng quy luật tự nhiên hay khơng - Sáng chế có khả năng áp dụng cơng nghiệp hay không
- Ý tưởng kỹ thuật đã tồn tại trước khi có đơn hay khơng
- Sáng chế có thể đã được phát minh một cách dễ dàng bởi một người khả năng sử dụng công nghệ cao hay khơng
- Đơn có phải là đơn đầu tiên hay khơng
- Sáng chế có làm trái trật tự cơng cộng và đạo đức, không, và
- Các mơ tả đặc điểm kỹ thuật có phù hợp chính xác với các yêu cầu về khả năng được cấp bằng sáng chế không
3.2.7. Thông báo từ chối cấp bằng