CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN
3. Tác động của bất bình đẳng thu nhập ở Trung Quốc
Ở một góc độ nhất định, mức độ bất bình đẳng thu nhập là kết quả tất yếu của sự phát triển kinh tế, cũng là động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế. Tuy nhiên, khoảng cách thu nhập quá lớn sẽ tiềm ẩn những thách thức, và hậu quả nghiêm trọng lên các lĩnh vực như cuộc sống, phát triển kinh tế, kết cấu xã hội và tính ổn định chính trị,...
● Nguồn nhân lực
- Trạng thái cơ thể khỏe mạnh không chỉ quyết định tuổi thọ của con người mà còn quyết định chất lượng cuộc sống của họ. Kết quả điều tra cho thấy, sự tăng trưởng thu nhập và khoảng cách thu nhập của dân cư thành thị và nông thôn ở Trung Quốc gia tăng sẽ khiến cho sự bất bình đẳng về sức khỏe của người dân ngày càng gia tăng khi nhóm người giàu được hưởng chế độ chăm sóc sức khỏe tốt hơn. Theo một thống kê khác cho thấy, nâng cao thu nhập của người dân ở nơng thơn sẽ góp phần cải thiện sức khỏe của họ, nhưng cũng làm cho hiệu suất biên giảm sút; khoảng cách thu nhập trong nội bộ khu vực nông thôn và giữa nơng thơn với thành thị càng lớn sẽ có tác động xấu đến sức khỏe của người dân ở nông thôn – khoảng cách thu nhập trong nội bộ khu vực nông thôn ảnh hưởng đến hiệu quả của cơng tác y tế ở nơng thơn, cịn khoảng cách thu nhập giữa nông thôn và thành thị quá lớn sẽ ảnh hưởng đến sự bố trí của cơng tác y tế một cách thưa thớt. Trong khi đó, lực lượng lao động khỏe mạnh
lại là một trong những điều kiện cơ bản của việc duy trì phát triển kinh tế ở Trung Quốc.
- Đồng thời, nguồn lao động được giáo dục tốt, có khả năng sáng tạo, có kỹ thuật là điều kiện cơ bản để nâng cao hiệu quả sản xuất kéo theo nền kinh tế phát triển. Theo một nghiên cứu, giữa khoảng cách giáo dục của quan hệ nông thôn- thành thị và khoảng cách thu nhập của người dân – tồn tại quan hệ nhân quả lâu dài. Khoảng cách về giáo dục và khoảng cách về thu nhập dễ dàng rơi vào vòng tuần hồn luẩn quẩn giữa các thế hệ. Thành phần có học thức kém trong các tầng lớp ở nông thôn nhiều hơn nhiều so với thành thị; ngược lại, thành phần tri thức ở thành thị cũng cao hơn hẳn so với nông thôn. Năm 2000, người lao động ở nơng thơn trong độ tuổi 12-34 có số năm được đi học trung bình là 8,12 năm- chưa theo kịp năm 1982 ở thành thị, người lao động trong độ tuổi 12 – 34 có số năm được đi học trung bình là 9,47 năm. Thống kê cho thấy, tầng lớp có thu nhập thấp chiếm 20% tổng số hộ gia đình thành thị, được hưởng 11,4% chế độ giáo dục chất lượng cao; chiếm 20% tầng lớp có thu nhập dưới mức trung bình, được hưởng 10,1% chế độ giáo dục chất lượng cao; chiếm 40% tầng lớp có mức thu nhập trung bình và trên trung bình được hưởng 25,7% chế độ giáo dục chất lượng cao; mà chiếm 20% tầng lớp có thu nhập cao lại được hưởng đến 51,9% chế độ giáo dục chất lượng cao.
● Thị trường khai thác
Khoảng cách chênh lệch thu nhập quá lớn cũng sẽ cản trở tăng trưởng kinh tế.
Thứ nhất, nhu cầu tiêu dùng của nhóm người có thu nhập cao tăng trưởng thấp, đồng thời nhóm người có thu nhập thấp khơng đủ khả năng tiêu dùng. Vì thế, tăng trưởng kinh tế do tiêu dùng bị thắt chặt bởi khoảng cách chênh lệch thu nhập quá lớn.
Thứ hai, khoảng cách về thu nhập khiến cho nhu cầu về tiêu dùng giảm sút, điều này sẽ gửi thông điệp tới nhà sản xuất thơng qua tín hiệu về giá cả trên thị trường, ép các nhà đầu tư điều chỉnh quy mô sản xuất.
Thứ ba, kết cấu tiêu dùng và kết cấu sản xuất có quan hệ mật thiết với nhau; kết cấu tiêu dùng không thể tăng cao khiến cho kết cấu sản xuất cũng khơng có cách nào phát triển và điều chỉnh nguồn cung. Cuối cùng, khoảng cách về thu nhập có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển nguồn nhân lực, từ đó cản trở kinh tế phát triển. Nghiên cứu thể hiện rõ, nhóm người có thu nhập thấp khơng thể đầu tư nhiều cho con cái của họ.
● Ngăn cách xã hội
- Tầng lớp giàu có cùng với số tài sản thu nhập gia tăng thường theo đuổi những hành vi tiêu dùng độc đáo đang trở thành tiêu chí của xã hội để phân biệt họ với những người khác khi phần lớn tiêu dùng của nhóm người bình dân và người nghèo chỉ là để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và cải thiện phần nào cuộc sống.
- Thị trường hàng tiêu dùng ở Trung Quốc có sự khác biệt rất lớn: đã có hàng tiêu dùng cao cấp mang đẳng cấp quốc tế, lại có hàng tiêu dùng thơng thường phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia, ngồi ra cịn có hàng hóa được sản xuất của các ngành nghề khơng chính thức. Các loại hàng hóa khác biệt này khi cung cấp cho người tiêu dùng đã cấu thành những thành phần xã hội và tầng lớp xã hội khác nhau, và biểu thị rõ rệt giới hạn đẳng cấp và kết cấu tầng lớp xã hội phân cách đẳng cấp .
- Nếu khoảng cách thu nhập tiếp tục gia tăng thì xã hội có thể xuất hiện hai phân cực giàu nghèo, mà khoảng cách đó khó mà xóa bỏ được. Đây được gọi là sự “đứt gãy” trong xã hội. Do thiếu hụt tầng lớp trung gian, thiếu cách thức chuyển dịch trong xã hội, xã hội khơng có cơ chế điều hịa xung đột, cũng khơng có sức sống. Lúc này, tính hợp pháp của kết cấu xã hội sẽ trực tiếp bị
Đối với các vấn đề xã hội, điều khiến người ta lo sợ nhất chính là sự đối lập giữa hai tầng lớp giàu nghèo và những xung đột xã hội do nó gây ra. Tình hình những năm gần đây đã phản ánh một cách đầy đủ sự gia tăng khơng ngừng của tâm lí “ghét người giàu” dâng cao ở dân chúng.
● Nguy cơ chính trị
- Khơng thể tránh khỏi sự gia tăng của nhóm người nghèo do sự không ngừng gia tăng chênh lệch thu nhập. Đồng thời, khoảng cách lớn này cũng làm xuất hiện hiện tượng tâm lí bất bình trong nhóm thu nhập trung bình và thấp. Thêm vào đó, những năm gần đây, sự chênh lệch giàu nghèo quá lớn đang là một vấn đề thu hút nhiều sự chú ý của xã hội. Tất cả dẫn đến những mối nguy hiểm tiềm tàng ảnh hưởng tới sự ổn định chính trị xã hội.
- Hiện nay, tâm lí bất mãn xã hội phần nào bị khóa lập bởi lợi ích mà nền kinh tế phát triển với tốc độ cao đem lại. Do đó, người ta lo ngại rằng nếu như nền kinh tế vấp phải khó khăn lớn thì sự bất bình trong nhóm người thu nhập thấp có thể kéo dài và dẫn đến tình trạng bất ổn định xã hội. Trước tình hình này, chênh lệch thu nhập quá cao sẽ trở thành nguy cơ tiềm tàng cho sự bất ổn chính trị. Tuy nhiên, hiện nay vẫn chưa thể khẳng định sự bất bình đẳng trong thu nhập có thể trở thành vấn đề nghiêm trọng trong xã hội hay khơng, vì nó cịn phụ thuộc vào chính sách phát triển sau này.
CHƯƠNG III: CÁC BIỆN PHÁP CHỐNG BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP TẠI TRUNG QUỐC
Chủ tịch Tập Cận Bình gọi viễn cảnh đất nước khơng có bất bình đẳng thu nhập và có sự tăng trưởng kinh tế là “Trung Quốc Mộng” – một tầm nhìn về một xã hội gắn kết, bình đẳng, ngày càng giàu có và khỏe mạnh; vui vẻ chấp nhận sự thống trị của Đảng Cộng sản, lòng yêu nước mạnh mẽ và những nguyên tắc truyền thống. Tầm nhìn đó, được chiếu trên các kênh TV và bảng hiệu ở khắp mọi nơi, đã thúc đẩy hứa hẹn của ơng Tập rằng dưới chính quyền của ơng, xã hội Trung Quốc sẽ trở nên bình đẳng hơn và cơng bằng hơn. Song, để biến giấc mơ đó thành hiện thực là cả một chặng đường dài với nhiều thách thức.
Theo báo cáo Nghiên cứu Gia đình Trung Quốc 2015, được viết bởi Viện Khảo sát Khoa học xã hội của Đại học Bắc Kinh:
- Như những xã hội khác, hồn cảnh gia đình, đặc biệt là mức giáo dục của cha mẹ, đóng một vai trị lớn trong việc quyết định mức giáo dục của một người. Nhưng ở Trung Quốc, những đặc quyền chính trị cũng đóng một vai trị quan trọng. Theo nghiên cứu, việc người cha có là một đảng viên cộng sản hay không, một điều gần như bắt buộc đối với các quan chức chính phủ, là một nhân tố quyết định quan trọng, thậm chí đối với những người sinh sau năm 1978 dưới thời các chính sách hướng về thị trường của Đặng Tiểu Bình. “Có một người cha là đảng viên cộng sản cũng có ảnh hưởng rõ ràng và có lợi lên thời gian một cá nhân được giáo dục,” nghiên cứu cho biết. Như vậy, điều đầu tiên có thể làm để cải thiện tình trạng bất bình đẳng ở Trung Quốc đó chính là nâng cao phổ cập giáo dục và bình đẳng giáo dục.
- Người mẹ có phải là đảng viên hay khơng khơng có ảnh hưởng rõ rệt, nghiên cứu cũng cho thấy. Theo nghiên cứu, phân biệt đối xử với phụ nữ đã yếu đi, nhưng nó vẫn là một yếu tố mạnh mẽ khi nói đến cơ hội giáo dục. Tính trung bình thì nam giới được học nhiều hơn nữ giới 1 năm rưỡi. Việc có các biện pháp
để nâng cao bình đẳng giới, từ đó dẫn đến bình đẳng giáo dục và bình đẳng thu nhập cũng là một chính sách cần được quan tâm.
- Mức tiếp cận y tế khơng bình đẳng cũng là một nguồn của sự bất mãn đối với nhiều người Trung Quốc, đặc biệt là người dân ở các vùng quê và thị trấn, nơi mà bảo hiểm y tế khơng có nhiều và có ít bác sĩ và bệnh viện hơn. Cuộc khảo sát cho thấy nỗ lực của chính phủ Trung Quốc trong việc mở rộng bảo hiểm y tế đã làm nên một sự khác biệt. Ngày càng nhiều người dân vùng q có bảo hiểm, nhưng thường khơng đầy đủ như những gói bảo hiểm mà người dân thành thị có. Và phụ nữ cũng khơng được hưởng nhiều lợi ích bằng đàn ơng. “Phụ nữ, dân vùng q và nhóm có thu nhập thấp đều được hưởng ít hỗ trợ y tế hơn và phải trả một tỷ lệ cao hơn từ tiền túi,” nghiên cứu cho thấy. Cần tiếp tục mở rộng bảo hiểm y tế và có các biện pháp siết chặt để áp dụng bình đẳng bảo hiểm y tế cho tất cả mọi người.
- Giới làm việc chuyên môn, quản lý, nhân viên và chủ doanh nghiệp, những người tạo nên giới trung lưu Trung Quốc, là một nguồn hy vọng và cũng là một nỗi lo âu cho giới lãnh đạo của đất nước. Nếu số lượng, thu nhập, và mức hài lòng của giới trung lưu tăng lên, thì nhóm này có thể vẫn sẽ là một trụ cột ổn định cho sự cai trị của Đảng Cộng sản. Nhưng nếu giới thành thị giàu có và có giáo dục cao hơn trở nên bất mãn, thì sự kiểm sốt của Đảng có thể sẽ yếu đi. Vì vậy, để Đảng Cộng sản có thể tiếp tục cầm quyền và đưa ra các chính sách chống bất bình đẳng và phát triển kinh tế thì cần có các chính sách ủng hộ khuyến khích phát triển kinh tế trong tầng lớp trung lưu đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước, tạo điều kiện hỗ trợ để người nghèo có cơ hội vươn lên tầng lớp trung lưu.
- Sau ba thập niên tăng trưởng nhanh chóng, Trung Quốc vẫn cịn là một nền kinh tế nặng tính nơng thơn. Cần đẩy mạnh tốc độ đơ thị hóa và mức độ đơ thị hóa đồng đều để cải thiện tình trạng thu nhập thấp ở các vùng nông thôn, cũng như đáp ứng các dịch vụ tài chính cơ bản nhất cho người dân.
- Giới lãnh đạo Trung Quốc cũng cố gắng buộc các ngành công nghiệp cần nhiều nhân lực và tạo giá trị gia tăng thấp chuyển vùng nông thôn. Nâng mức lương tối thiểu cho người lao động nhập cư, cải thiện thu nhập ở nông thôn thông qua việc cắt giảm thuế và triển khai thực hiện luật hợp đồng lao động.
CHƯƠNG IV: BÀI HỌC CHO VIỆT NAM TỪ NHỮNG ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG NGHÈO ĐĨI, BẤT BÌNH ĐẲNG TRONG PHÂN PHỐI
THU NHẬP Ở TRUNG QUỐC
Từ những bài học kinh nghiệm của Trung Quốc, Việt Nam xác định rằng hạn chế bất bình đẳng thu nhập, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo là cả một quá trình phát triển nền kinh tế một cách tồn diện. Để làm được điều đó cần thiết phải có sự tổng hịa các chính sách phát triển kinh tế cũng như an sinh xã hội.
● Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển các loại hình dịch vụ cơng cộng về giáo dục , y tế, văn hố và bảo vệ môi trường
Việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý các chương trình Bảo hiểm xã hội (BHXH) và Bảo hiểm y tế (BHYT) là một thành công rất thuyết phục đối với Việt Nam, chi phí rất thấp mà hiệu quả rất cao. Đó là bài học về mở rộng qui mơ BHXH, bảo hiểm hưu trí, đặc biệt ở vùng nông thôn, bán đô thị và khu vực phi chính thức; từ thiết kế, xác định đối tượng ưu tiên, phương thức thanh toán, quản lý chi trả đến trách nhiệm giải trình và theo dõi.
Các chương trình BHYT của Trung Quốc đã cho thấy tầm quan trọng của khu vực tư nhân trong việc triển khai thực hiện các chương trình của Chính phủ và cải cách BHYT. Một kinh nghiệm hay nữa ở đây chính là tính hợp lý của việc cung cấp gói lợi ích ban đầu vừa phải để bao phủ được tới các đối tượng người nghèo với chất lượng dịch vụ đảm bảo vừa đầy đủ, vừa chất lượng. Sau đó, mới từng bước mở rộng gói lợi ích cho người dân. Cách thức này đã làm cho người dân phấn khởi và tin tưởng vào chính sách của Chính phủ được ban hành.
Đối với lĩnh vực BHXH, cách thức tổ chức lưu trữ hồ sơ trong hệ thống hưu trí mới là một bài học tốt đối với Việt Nam; đó là làm sao để có thể cung cấp những ưu đãi cho người lao động khu vực phi chính thức có thể tham gia hệ thống lương hưu mới, hay làm thế nào để phục vụ thật tốt, thật đáng tin cậy và
khơng vì lợi nhuận cho người dân ở khu vực này. Như vậy sẽ khuyến khích họ tin tưởng và tham gia vào hệ thống nhằm có cuộc sống đảm bảo khi về già.
Việt Nam cần đảm bảo người dân được chia sẻ thành quả của sự phát triển bằng cách quan tâm tới ba lĩnh vực trọng yếu: giáo dục, y tế và lưới an sinh xã hội.
- Đối với vấn đề giáo dục, Nhà nước đảm bảo cho tất cả mọi người dân tiếp cận đối với giáo dục có chất lượng. Với cấu trúc dân số như hiện nay, lượng học sinh đến tuổi đi học ở các cấp trong thời gian tới sẽ tương đối ổn định nên hệ thống giáo dục có cơ hội để tăng cường chất lượng mà khơng phải chịu sức ép quá tải. Bên cạnh đó cũng cần chú trọng tới hoạt động dạy nghề và rèn luyện kỹ năng để đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp và tạo công ăn việc làm cho người dân.
- Đối với vấn đề y tế, hệ thống y tế với chi phí vừa phải sẽ giúp nhiều gia đình tránh được “bẫy nghèo” do chi phí y tế quá cao và mất thu nhập khi gia đình có người ốm. Nhà nước phải dành ưu tiên cao nhất cho việc cung cấp đủ y, bác sĩ, các thiết bị y tế và nguồn tài chính cần thiết cho các trung tâm y tế ở cấp cơ sở. Các bệnh viện và phòng khám phải được theo dõi và điều tiết bởi cả nhà nước và các hiệp hội nghề nghiệp.