13 V in ch in lư c và khoa hc B cụng an(2009), nh ng nủ cơ bn v7 bin phỏp cụng tỏc cụng an, Hà N i.
2.2.3. Nh n xột, ủỏnh giỏ
2.2.3.1. Ưu ủi m
- Trong th i gian qua, ho t ủ ng phũng ng-a t i ph m núi chung và phũng ng-a t i ph m v ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c núi riờng ủó ủư c s quan tõm, ch ủ o c a cỏc c p y đ ng, chớnh quy n. L c lư ng Cụng an ủó th" hi n vai trũ nũng c t, ch cụng c a mỡnh, tham mưu cho y ban nhõn dõn t nh và y ban nhõn dõn cỏc huy n, th , l p k ho ch c th" ti n hành cỏc gi i phỏp phũng ng-a t i ph m, trong ủú cú t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh. Cỏc
thành viờn ủư c phõn cụng cũng ủó th" hi n vai trũ c a mỡnh thụng qua cỏc chương trỡnh hành ủ ng c th". đó t o ủư c s ph i h p s c m nh trong phũng ng-a t i ph m.
- Cỏc bi n phỏp ủư c th c hi n trong phũng ng-a t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh ủó ủư c xỏc ủnh ủỳng hư ng, cỏc gi i phỏp phũng ng-a ủó t p trung vào cụng tỏc qu n lý hành chớnh t- cơ s là cỏch làm phự h p. Cỏc ho t ủ ng nghi p v cơ b n như cụng tỏc ủi u tra cơ b n ủư c quan tõm th c hi n, h, tr tớch c c cho cụng tỏc n'm và qu n lý ủ a bàn, bư c ủ$u ủem l i nh#ng hi u qu nh t ủ nh trong cụng tỏc phũng ng-a t i ph m.
- T- nh#ng phõn tớch v th c tr ng cụng tỏc phũng ng-a và tỡnh hỡnh t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh x y ra trờn ủa bàn Tõy Ninh cho th y lo i t i ph m này v n cũn t*n t i và di%n bi n ph c t p. Cụng tỏc ủ u tranh v i lo i t i ph m này ủó ủ t ủư c nh#ng k t qu t t, gúp ph$n n ủ nh TTATXH trờn ủa bàn t nh.
2.2.3.2. H n ch
Bờn c nh nh#ng ưu ủi"m như trờn, ho t ủ ng phũng ng-a t i ph m v ủỏnh b c c a l c lư ng C nh sỏt tr c ti p phũng ng-a t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c Cụng an t nh Tõy Ninh cũn cú nh#ng h n ch nh t ủ nh, c th":
- Cỏc c p y đ ng, chớnh quy n cơ s chưa th t s quan tõm sỏt sao trong cụng tỏc tuyờn truy n ph bi n phỏp lu t, chưa ủi sõu vào cụng tỏc tuyờn truy n, giỏo d c ủ i v i t-ng h gia ủỡnh, t-ng cỏ nhõn, ủ!c bi t là nh#ng gia ủỡnh cú ủ i tư ng th c hi n hành vi ủỏnh b c, t ch c ủỏnh, khụng ngh nghi p n ủnh nờn ho t ủ ng này cũn nhi u h n ch . Ngư i dõn chưa n'm v#ng phỏp lu t ủ" th c hi n quy n và nghĩa v c a mỡnh trong cụng tỏc phũng ng-a t i ph m, t n n xó h i. Chớnh quy n ủa phương chưa cú bi n phỏp t t ủ" t o cụng ăn vi c làm cho nh#ng ngư i th t nghi p ủ" cú cu c s ng n ủnh;
chưa x lý t t cỏc ủi"m kinh doanh ch a, gỏ b c. Cụng tỏc ph i h p trong t ch c cỏc ho t ủ ng tuyờn truy n, cụng tỏc ki"m tra, ủỏnh giỏ, t ng k t c a cỏc c p lónh ủ o chưa ủư c th c hi n thư ng xuyờn, ch!t ch) và nghiờm tỳc.
- S c m nh t ng h p t- cỏc ch th" cú trỏch nhi m phũng ng-a, ngăn ch!n t i ph m v ủỏnh b c chưa ủư c phỏt huy mà cũn tỏch r i, ủơn ủi u, mang tớnh hỡnh th c, cũn cú hi n tư ng ủựn ủ+y trỏch nhi m, th ơ trong ho t ủ ng phũng ng-a. L c lư ng Cụng an toàn t nh chưa cú b ph n chuyờn trỏch, ủư c t ch c khoa h c ủ" cú th" th c hi n nhi m v phũng ng-a t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh m t cỏch hi u qu . Cụng tỏc ph i h p gi#a cỏc cơ quan b o v phỏp lu t v i cỏc ủoàn th", t ch c xó h i v t ch c nh#ng mụ hỡnh ho t ủ ng vui chơi gi i trớ, t o sõn chơi lành m nh cho thanh thi u niờn cũn r i r c, chưa thu hỳt ủư c m i ngư i, m i gi i vào cỏc ho t ủ ng sinh ho t lành m nh. Chưa ủ ng viờn ủư c qu$n chỳng t t tham gia tớch c c vào ho t ủ ng phũng ng-a t i ph m v ủỏnh b c.
- Ho t ủ ng ch cụng c a l c lư ng CSđTTP v TTXH trong cụng tỏc phũng ng-a t i ph m núi chung, t i ph m v ủỏnh b c núi riờng chưa t o ủư c chuy"n bi n rừ r t v ch t lư ng. Cỏc m!t cụng tỏc phũng ng-a nghi p v cũn h i h t, chưa toàn di n, k p th i, ủ!c bi t là trong cụng tỏc ủi u tra cơ b n.
- Ho t ủ ng phũng ng-a t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c dư i hỡnh th c dựng mỏy ủỏnh b c, ủỏnh b c tr c tuy n (online) qua m ng, cỏ ủ búng ủỏ qua m ng internet chưa ủư c chỳ tr ng và hi u qu th p vỡ thi u l c lư ng, trỡnh ủ tin h c và cụng ngh . L c lư ng C nh sỏt tr c ti p phũng ng-a t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c chưa ủ kh năng n'm tỡnh hỡnh v di%n bi n, phương th c, th ủo n c a cỏc hỡnh th c ủỏnh b c này. Chưa cú bi n phỏp c th" ủ" phũng ng-a, ngăn ch!n s liờn k t gi#a cỏc ủ i tư ng t ch c ủỏnh b c trong nư c và qu c t . đ!c bi t chưa cú bi n phỏp ki"m soỏt tỡnh tr ng cỏc con b c Tõy Ninh mang ngo i t sang Cămpuchia ủỏnh b c t i cỏc sũng b c nư c b n.
2.2.3.3. Nguyờn nhõn c a h n ch
Nh#ng t*n t i, h n ch nờu trờn do nhi u nguyờn nhõn khỏc nhau, nhưng ch y u xu t phỏt t- nh#ng nguyờn nhõn cơ b n sau ủõy:
- Cỏc c p y đ ng, chớnh quy n ủ a phương chưa ủnh hư ng ủỳng ủ" liờn k t cỏc ban ngành, ủoàn th", cỏc t ch c chớnh tr xó h i cựng tham gia quy t li t vào cụng cu c ủ u tranh phũng ch ng t i ph m; Nhi u ủơn v , ủa phương chưa nh n th c và th" hi n ủ$y ủ trỏch nhi m, cũn xem cụng tỏc phũng ng-a t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c là c a ngành Cụng an nờn b. m!c ho!c ph i h p m t cỏch qua loa, hỡnh th c.
- Cụng tỏc qu n lý ủ a bàn, qu n lý ủ i tư ng m t s ủ a phương chưa th c hi n t t và chưa ủ*ng ủ u. Cụng tỏc ph i h p tuyờn truy n, v n ủ ng nhõn dõn tham gia phũng ng-a và ủ u tranh ch ng t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c c a cỏc ủơn v , ủ a phương chưa thư ng xuyờn, liờn t c, n i dung chưa phong phỳ, chưa ủi sõu vào th c t t-ng ủ a bàn dõn cư.
- Chưa cú s ràng bu c ch!t ch) trong quan h ph i h p gi#a cỏc cơ quan b o v phỏp lu t, gi#a cơ quan Cụng an v i cỏc ban ngành ủoàn th" trong phũng ng-a t i ph m hỡnh s núi chung và ủỏnh b c, t ch c ủỏnh núi riờng. Vi c phõn c p qu n lý cỏc ủ a bàn, cỏc khu v c chưa ủư c quy ủ nh r ch rũi nờn cũn cú hi n tư ng ch*ng l n và b. tr ng ủa bàn. Ch ủ ủói ng v i cỏc cơ s , t ch c, cỏ nhõn h, tr phũng ng-a t i ph m cũn h n ch . Cụng c phương ti n hi n ủ i ph c v theo dừi ủa bàn, ph c v tuyờn truy n cũn y u, thi u ủư c quan tõm ủ$u tư.
- Chưa cú l c lư ng tr c ti p làm cụng tỏc phũng ng-a cỏc t i ph m v c b c. L c lư ng trinh sỏt, đTV làm cụng tỏc phũng ng-a, ủ u tranh ch ng t i ph m núi chung và t i ph m v ủỏnh b c cũn thi u, trỡnh ủ năng l c nghi p v cũn h n ch , chưa ủỏp ng yờu c$u cụng tỏc ủ u tranh phũng ng-a t i ph m v ủỏnh b c trong tỡnh hỡnh hi n nay (ủăc bi t là hỡnh th c ủỏnh b c qua m ng internet, cỏ ủ búng ủỏ qua m ng, s d ng cụng ngh cao ủ" ủỏnh
b cẦ). 5 cỏc ban ngành, cỏn b ch c năng làm cụng tỏc phũng ng-a cũn thi u, năng l c y u, kiờm nhi m nhi u cụng vi c nờn th i gian giành cho phũng ng-a t i ph m cũn ớt.
- Quan h ph i h p gi#a l c lư ng làm cụng tỏc đTCB, qu n lý ủ i tư ng v i cụng an cơ s , chớnh quy n cơ s cũn h n ch . Lónh ủ o cỏc c p thi u quan tõm, ch ủ o, ki"m tra cỏc ho t ủ ng nghi p v cơ b n. L c lư ng trinh sỏt và đTV m.ng cỏc ủ a bàn giỏp ranh v i làm cho cỏc ủa phương này tr thành ch, l+n tr n c a t i ph m, ủi u ủú ủó nh hư ng khụng nh. ủ n k t qu phũng ng-a t i ph m v ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c c a l c lư ng C nh sỏt tr c ti p phũng ng-a t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c.
Túm l i, trong Chương 2, tỏc gi ủó trỡnh bày tỡnh hỡnh t i ph m v ủỏnh b c trờn ủa bàn t nh Tõy Ninh t- năm 2007 ủ n thỏng 9/2012, làm rừ nguyờn nhõn, ủi u ki n và ủ!c ủi"m t i ph m h c c a l a t i ph m này. Lu n văn cũng ủó làm rừ th c tr ng biờn ch t ch c và trỡnh ủ chuyờn mụn nghi p v c a l c lư ng C nh sỏt tr c ti p phũng ng-a t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c Cụng an t nh Tõy Ninh, th c tr ng cụng tỏc phũng ng-a t i ph m v ủỏnh b c trờn ủ a bàn t nh trong th i gian qua cho th y ủó cú nhi u s n, l c c a cỏc c p y đ ng, chớnh quy n và nhõn dõn t nh Tõy Ninh, trong ủú l c lư ng CSđTTTP v TTXH cú vai trũ nũng c t, ch cụng. S n, l c ủú ủó gúp ph$n gi# v#ng n ủ nh ANTT, ủ m b o cho s phỏt tri"n nhi u m!t trong ủ i s ng xó h i c a t nh. Bờn c nh nh#ng k t qu ủ t ủư c thỡ ho t ủ ng phũng ng-a t i ph m v ủỏnh b c c a l c lư ng C nh sỏt tr c ti p phũng ng-a t i ph m ủỏnh b c, t ch c ủỏnh b c Cụng an t nh Tõy Ninh cũn cú nh#ng h n ch nh t ủ nh. Chương 2 c a lu n văn cũng ủó ch rừ nh#ng h n ch này và nguyờn nhõn c a nú. Nh#ng n i dung này là cơ s ủ" ủ ra cỏc gi i phỏp chương 3.
CHƯƠNG 3
GI I PHÁP NÂNG CAO HI3U QU CễNG TÁC PHềNG NG A T I PH M đÁNH B C, T CH C đÁNH B C C A L C LƯ NG