Bảng 3 .1 T ng hợp diện tích tự nhiên theo phƣờng
Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2018
STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG DIỆN TÍCH (ha) Biến động
(+), (-) Năm 2014 Năm 2018
1 Đất nông nghiệp 1.112,57 937,31 175,26
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 813,89 671,73 142,16 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 148,15 126,66 21,49 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 87,66 78,75 8,91
1.2 Đất lâm nghiệp - - -
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 62,87 60,17 2,70
2 Đất phi nông nghiệp 2106,70 2.281,96 175,26
51
STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG DIỆN TÍCH (ha) Biến động
(+), (-) Năm 2014 Năm 2018
2.2 Đất chuyên dùng 560,68 564,35 3,67 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự
nghiệp 14,65 16,45 1,8 2.2.2 Đất quốc phòng 56,76 65,02 8,26 2.2.3 Đất an ninh 20,41 23,53 3,12 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp 141,21 143,60 2,39 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng 330,40 336,10 5,70 2.3 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng 21,19 21,19 0 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 55,36 57,18 1,82 2.5 Đất sông suối và mặt nƣớc chuyên
dùng 264,00 259,79 4,21
3 Đất chƣa sử dụng - - -
3.1 Đất bằng chƣa sử dụng - - -
Giai đoạn 2014 - 2018 diện tích đất phi nơng nghiệp của quận Nam Từ Liêm tăng 175,26 ha (chủ yếu tăng do chuyển từ đất sản xuất nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm sang đất ở). Bình quân mỗi năm tăng 43,81 ha. Cụ thể nhƣ sau:
Trong giai đoạn 2014 - 2018 diện tích đất phi nơng nghiệp thực tăng là 175,26 ha. Trong đó:
- Đất sản xuất n ng nghi p: trong cả giai đoạn đất sản xuất nông nghiệp
giảm -142,16 ha do chuyển sang đất ở, đất quốc phịng và đất cơng cộng. + Đất trồng cây hàng năm: trong cả giai đoạn 2014-2018 giảm 21,49 ha do chuyển sang đất ở.
+ Đất trồng cây lâu năm: giảm 8,91 ha, cụ thể: Do chuyển sang: Đất ở 8,39 ha; Đất có mục đích cơng cộng 0,36 ha; Đất nghĩa địa 0,16 ha.
52
3.3. Thực trạng quản lý, sử dụng đất của c c tổ chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội
3.3.1. iện tr ng các t chức đ c gi o đất h ng thu tiền sử dụng đất trên đị b n quận N m Từ Liêm
Hiện trạng các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đƣợc phân b theo từng nhóm loại hình sử dụng đất đƣợc thể hiện trong bảng 3.4.
Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất của c c loại hình tổ chức
STT Loại hình tổ chức Số tổ chức sử dụng đất Tổng diện tích sử dụng (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơ quan hành chính 30 8,238 3,57 2 T chức chính trị 1 0,111 0,05 3 T chức xã hội 72 7,405 3,21 4 T chức kinh tế 9 0,492 0.21
5 Cơ quan sự nghiệp 57 122,322 52,94
6 Quốc phòng, anh ninh 29 73,107 31,64
7 Tơn giáo, tín ngƣỡng 51 19,368 8,38
T ng 249 231,043 100
(Nguồn: U N quận Nam Từ Liêm, 2018)
Từ kết quả ở bảng 3.4 cho thấy các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đƣợc phân b theo từng nhóm loại hình sử dụng đất gồm:
+ T chức đƣợc giao đất không thu tiền đối tƣợng là Cơ quan nhà nƣớc gồm 30 đơn vị t chức với diện tích 8,238 ha; chiếm 3,57 ;
53
+ T chức chính trị đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất gồm 01 đơn vị t chức với diện tích 0,111 ha; chiếm 0,05 ;
+ T chức xã hội đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất gồm 72 đơn vị t chức với diện tích 7,405 ha; chiếm 3,21 ;
+ T chức kinh tế đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất gồm 09 đơn vị t chức với diện tích 0,492 ha; chiếm 0.21 ;
+ T chức sự nghiệp công đƣợc giao đất không thu tiền đối tƣợng là nhà trƣờng, y tế gồm 57 đơn vị t chức với diện tích 32,88 ha; chiếm 52,94 ;
+ T chức đƣợc giao đất không thu tiền đối tƣợng là đơn vị Công an; doanh trại quân đội (đất an ninh, quốc phòng) gồm 29 đơn vị t chức với diện tích 73,107 ha; chiếm 31,64 ;
+ T chức đƣợc giao đất không thu tiền đối tƣợng là cơ sở tơn giáo, tín ngƣỡng gồm 51 đơn vị t chức với diện tích 19,368 ha; chiếm 8,38 .
Theo số liệu t ng hợp trên đến năm 2018, trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 249 t chức đƣợc giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, với diện tích 231,043 ha. Trong đó, t chức đƣợc giao đất khơng thu tiền đối tƣợng là cơ quan sự nghiệp cơng với diện tích 122,322 ha chiếm tỷ lệ lớn nhất là 52,94% t ng t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đƣợc phân bố trên 10 phƣờng và t chức chính trị chiếm tỷ lệ thấp nhất là 0,05 với diện tích 0,111 ha.
Nhƣ vậy, diện tích sử dụng đất của các t chức chủ yếu đƣợc nhà nƣớc giao đất tập trung ở loại hình t chức cơ quan nhà nƣớc do ủy ban nhân dân cấp phƣờng quản lý.
Hiện trạng sử dụng đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền phân theo đơn vị hành chính phƣờng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đƣợc thể hiện trong bảng 3.5.
54
Bảng 3.5. Hiện trạng c c tổ chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất phân theo đơn vị hành chính phƣờng tại quận Nam Từ Liêm STT Đơn vị hành chính Tổng số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Phƣờng Cầu Diễn 20 6,344 2,74 2 Phƣờng M Đình 1 21 10,581 4,58 3 Phƣờng M Đình 2 18 31,249 13,52 4 Phƣờng Mễ Trì 20 72,629 31,44 5 Phƣờng Trung Văn 25 12,111 5,24 6 Phƣờng Phú Đô 16 3,526 1,53 7 Phƣờng Tây Mỗ 45 19,293 8,35 8 Phƣờng Đại Mỗ 38 45,968 19,90 9 Phƣờng Xuân Phƣơng 21 15,304 6,62 10 Phƣờng Phƣơng Canh 25 14,038 6,08 T ng 249 231,043 100
(Nguồn: U N quận Nam Từ Liêm, 2018)
Từ kết quả ở bảng 3.5 cho thấy các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm phân bố khơng đồng đều theo đơn vị hành chính cấp phƣờng. Trong 10 phƣờng, phƣờng có diện tích đƣợc giao nhiều nhất là phƣờng Mễ Trì 72,629 ha (chiếm 31,44%), phƣờng Đại Mỗ 45,968 ha (chiếm 19,90%), các phƣờng có diện tích đất đƣợc giao khơng thu
tiền sử dụng đất nhỏ nhất là phƣờng Phú Đô 3,526 ha (chiếm 1 53%), Phƣờng Cầu Diễn 6,344 ha (chiếm 1.53%).
55
3.3.2. Tình hình sử dụng đất các t chức đ c gi o đất h ng thu tiền sử dụng đất trên đị b n quận N m Từ Liêm
a. Tình hình sử dụng đất của các t chức đƣợc giao đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
Tình hình sử dụng đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đƣợc thế hiện trong bảng 3.6.
Bảng 3.6. Tổng hợp tình hình sử dụng đất của c c tổ chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất tại quận Nam Từ Liêm
STT Loại hình tổ chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất Số tổ chức sử dụng đất Tổng diện tích sử dụng (ha) Sử dụng đúng mục đích Sử dụng khơng đúng mục đích Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơ quan hành chính 30 8,238 27 8,112 98,47 3 0,126 0,53 2 T chức chính trị 1 0,111 1 0.111 100,0 0 0 0,00 3 T chức xã hội 72 7,405 62 6,914 93,37 10 0,491 6,63 4 T chức kinh tế 9 0,492 9 0,492 100,0 0 0 0,00 5 Cơ quan sự nghiệp 57 122,322 52 120,824 98,77 5 1,498 1,23 6 Quốc phòng, anh ninh 29 73,107 28 71,492 97,79 1 1,615 2,21 7 Tơn giáo, tín ngƣỡng 51 19,368 48 18,736 96,74 3 0,632 3,26 T ng 249 231,043 227 226,771 98,15 22 4,272 1,85 `
56
Từ kết quả ở bảng 3.6 cho thấy:
* Tình hình sử dụng đất đƣợc giao đúng mục đích với diện tích 226,771 ha đạt 98,15 đất của các t chức đƣợc giao, trong đó:
+ T chức chính trị và t chức chính trị: là 01 đơn vị t chức sử dụng đất đúng mục đích 100 do Quận Nam Từ Liêm là quận mới đƣợc thành lập, sau khi đƣợc Nhà nƣớc giao đất sử dụng đúng mục đích làm trụ sở hành chính khuôn viên khu đất độc lập và đã xây dựng mốc giới rõ ràng.
+ Cơ quan hành chính nhà nƣớc: là đơn vị đƣợc Nhà nƣớc giao đất đóng vai trò trực tiếp quản lý và sừ dụng trong đó có qu đất xây dựng trụ sở UBND phƣờng và các cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích dân sinh; cũng nhƣ quản lý đất (qu đất , đất cơng ích). Cơng tác quán lý và sử dụng đất của 10 phƣờng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Do Đảng uỷ, HĐND - UBND phƣờng các phƣờng trên địa bàn quận đã chủ động xây dựng các nghị quyết chuyên đề về công tác quản lỷ đất đai, TTXD; thƣờng xuyên kiểm tra rà soát qu đất và phát huy vai trò làm chủ của nhân dân giám sát, phản ánh kịp thời vi phạm sử dụng đất của các t chức. Kết quả UBND phƣờng sử dụng đất đúng mục đích với diện tích 8,238 ha đạt 98,47 ; song việc quản lý đất của một số phƣờng vẫn còn hiện tƣợng tự ý giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, sử dụng đất khơng đúng mục đích...
+ T chức xã hội (nhà văn hóa, t dân phố ) trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 72 đơn vị t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất, nhƣng vẫn còn một số đơn vị trƣớc đây chƣa sử dụng hết ranh giới, diện tích đƣợc giao do đó cịn có hiện tƣợng bị lấn chiếm. Kết quả T chức sự nghiệp công sử dụng đất đúng mục đích với diện tích là 6,914 ha đạt 93,37% đất đƣợc giao.
+ T chức sự nghiệp công (trƣờng học; y tế...) trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 57 đơn vị t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất, là đơn vị đƣợc Nhà nƣớc giao đất và sử dụng đất phục vụ vào sự nghiệp
57
công khi đƣợc giao đất các t chức đã sử dụng đúng mục đích, nhƣng vẫn cịn một số đơn vị trƣớc đây chƣa sử dụng hết ranh giới, diện tích đƣợc giao do đó cịn có hiện tƣợng bị lấn chiếm. Kết quả T chức sự nghiệp cơng sử dụng đất đúng mục đích với diện tích là 120,824 ha đạt 98,77 đất đƣợc giao.
+ Đơn vị an ninh, quốc phòng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 29 đơn vị t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất đã sử dụng đúng mục đích với diện tích là 71,492 ha đạt 97,79 đất đƣợc giao.
+ Đơn vị tơn giáo, tín ngƣỡng (Đình, chùa ) trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 51 đơn vị t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đúng mục đích với diện tích 18,736 ha đạt 96,74 t ng diện tích đất đƣợc giao, tuy nhiên vẫn cịn một số đơn vị chƣa sủ dụng hết ranh giới , diện tích đất đƣợc giao cịn có hiện tƣợng bị lấn chiếm.
* Tình hình các t chức đƣợc giao đất không thu tiền, đã sử dụng đất khơng đúng mục đích
Trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 22 t chức đƣợc giao đất không thu tiền đã sử dụng đất khơng đúng mục đích đƣợc giao (gồm Cơ quan nhà nƣớc; t chức xã hội; t chức sự nghiệp công; an ninh, quốc phịng; tơn giáo, tín ngƣỡng) với diện tích 4,272 ha, chiếm 1,85 t ng diện tích đất đƣợc giao của các t chức đƣợc giao không thu tiền sử dụng đất. Trong đó:
+ Cơ quan Nhà nƣớc đóng trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm có 03 đơn vị t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất, đã sử dụng khơng đúng mục đích, trên thực tế qua kết quả điều tra cho thấy một số đơn vị trƣớc đây đã tự ý chuyến mục đích sử dụng đất đƣợc giao làm nhà ở cho cán bộ và đế bị lấn chiếm; kết quả Cơ quan Nhà nƣớc sử dụng đất khơng đúng mục đích với diện tích là 0,126 ha chiếm 0,53 đất đƣợc giao.
+ T chức xã hội (nhà văn hóa, t dân phố...) trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 10 đơn vị t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền, nhƣng
58
chƣa sử dụng hết ranh giới, diện tích đƣợc giao do đó cịn có hiện tƣợng lấn chiếm và bị lấn chiếm. Kết quả t chức xã hội sử dụng đất khơng đúng mục đích với diện tích là 0,491 ha chiếm 6,63 đất đƣợc giao.
+ T chức sự nghiệp công (trƣờng học; y tế...) trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 5 đơn vị t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền, trƣớc đây chƣa sử dụng hết ranh giới, diện tích đƣợc giao do đó cịn có hiện tƣợng lấn chiếm và bị lấn chiếm. Kết quả t chức sự nghiệp công sử dụng đất khơng đúng mục đích với diện tích là 1,498 ha chiếm 1,23 đất đƣợc giao.
+ Đơn vị an ninh, quốc phòng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 01 đơn vị t chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất đã sử dụng khơng đúng mục đích với diện tích là 1,615 ha chiếm 2,21% t ng diện tích đất đƣợc giao.
+ Đơn vị tơn giáo, tín ngƣỡng (Đình, chùa ) trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 3 đơn vị t chức đƣợc nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất đã sử dụng khơng đúng với diện tích là 0,632 ha chiếm 3,26 t ng diện tích đất đƣợc giao
+ Qua nghiên cứu tình hình thực tế trên địa bàn quận Nam Từ Liêm cho thấy t chức đơn xị sự nghiệp hành chính là loại hình để xảy ra sai phạm nhiều nhất của quận Nam Từ Liêm, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng sai mục đích bao gồm:
- Do lợi ích kinh tế, các t chức tiến hành cho thuê diện tích đất đƣợc giao để sử dụng vào mục đích khác.
- Cơng tác quản lý của các cơ quan Nhà nƣớc về quản lý đất đai cũng còn tồn tại rất nhiều vấn đề dẫn đến tình trạng sai phạm của các t chức vẫn tiếp diễn qua nhiều năm liền mà không đƣợc khắc phục.
- Diện tích của nhiều t chức đƣợc giao quá lớn so với yêu cầu công việc, các t chức không sử dụng hết nên cho thuê, cho mƣợn hoặc để hoang, bỏ phí.
59
- Cơ quan quản lý Nhà nƣớc về đất đai chƣa kiểm sốt chặt ch tình hình biến động trong quá trình SDĐ của các t chức
b. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm đất của các t chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
Bảng 3.7. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm đất của c c tổ chức đƣợc giao đất không thu tiền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm
STT Loại hình tổ chức đƣợc giao đất khơng thu tiền sử dụng đất Số tổ chức sử dụng đất Tổng diện tích sử dụng (ha) Lấn chiếm, bị lấn chiếm Tranh chấp Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Số tổ chức Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơ quan hành chính 30 8,238 0 0 0 1 0,026 0,31 2 T chức chính trị 1 0,111 0 0 0 0 0 0 3 T chức xã hội 72 7,405 2 0.104 1,40 2 0.110 1,48 4 T chức kinh tế 9 0,492 0 0 0 0 0 0
5 Cơ quan sự nghiệp 57 122,322 1 0,124 0,10 1 0,426 0,35
6 Quốc phòng, anh ninh 29 73,107 0 0 0 0 0 0
7 Tơn giáo, tín ngƣỡng 51 19,368 1 0,150 0,77 1 0,082 0,42 T ng 249 231,043 4 0,378 0.16 5 0,618 0,27
(Nguồn: U N quận Nam Từ Liêm, 2018)
* Từ kết quả số liệu điều tra trong bảng 3.7 cho thấy:
- Trong 249 t chức đƣợc giao đất khơng thu tiền, trong đó có 4 đơn vị đƣợc giao đất, có đất lấn chiếm và bị lấn chiếm gồm: T chức xã hội; Cơ quan sự nghiệp; tơn giáo, tín ngƣỡng với t ng diện tích lấn chiếm, bị lấn chiếm là: 0,378 ha chiếm 0,16% t ng diện tích đất đƣợc giao cho các t chức không thu tiền sử dụng đất (trong đó tập trung chủ yếu là: Cơ sở tơn giáo, tín
60
ngƣỡng bị lấn chiếm với diện tích 0,15 ha chiếm 0,06 diện tích cơ sở tơn