3.6.1. Cỏc giải phỏp cơ chế chớnh sỏch trong quản lý khai thỏc khoỏng sản khu vực Quỳ Hợp-Nghệ An.
Tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước về khoỏng sản
Tăng cường kiểm tra, thanh tra cỏc hoạt động khai thỏc khoỏng sản.
Tăng cường bổ sung kiến thức, đào tạo nghiệp vụ về quản lý tài nguyờn khoỏng sản và bảo vệ mụi trường, đặc biệt là mụi trường chịu tỏc động của khai thỏc khoỏng sản.
Tổ chức, xõy dựng hệ thống mạng lưới quan trắc mụi trường; xõy dựng và quản lý cỏc dữ liệu mụi trường bằng hệ thống thụng tin địa lý.
Lập bản đồ vị trớ khai thỏc khoỏng sản, khoanh vựng cú nguy cơ tai biến, ụ nhiễm mụi trường.
Chấn chỉnh cụng tỏc cấp phộp khai thỏc, đỏnh giỏ tỏc động mụi trường theo đỳng cỏc quy định của Luật Khoỏng sản, Luật Bảo vệ Mụi trường, cỏc Nghị định của Chớnh phủ, cỏc quy định về cấp phộp khai thỏc nước ngầm, nước mặt và xả nước thải vào mụi trường, cỏc quy định về quản lý và xử lý chất thải rắn. Chấm dứt tỡnh trạng hoạt động khai thỏc khoỏng sản khụng cú giấy phộp do chớnh quyền xó tiếp tay, quản lý.
Cú biện phỏp chế tài nghiờm minh đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn vi phạm, gõy ụ nhiễm mụi trường.
Buộc cỏc đơn vị được cấp phộp tham gia khai thỏc khoỏng sản ký quỹ bảo vệ mụi trường, đồng thời phải thực hiện cỏc cam kết bảo vệ mụi trường theo bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường.
Cỏc đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn tham gia hoạt động khoỏng sản phải tiến hành đồng thời với biện phỏp bảo vệ và hoàn phục mụi trường với hoạt động khai thỏc, đảm bảo đưa mỏ trở về trạng thỏi an toàn khi đúng cửa mỏ.
Tổ chức hệ thống giỏm sỏt quản lý hoạt động khai thỏc khoỏng sản thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở: Sở Tài nguyờn và Mụi trường tổ chức kiểm tra, thanh tra hoạt động khoỏng sản, hướng dẫn, đào tạo nghiệp vụ cho cỏc cỏn bộ cấp cơ sở; cỏc huyện thị tổ chức theo dừi và giỏm sỏt việc tuõn thủ cỏc quy định trong hoạt động khai thỏc khoỏng sản; chớnh quyền xó nắm bắt, tổng hợp cỏc phản ỏnh của người dõn địa phương về những vi phạm hoặc những ảnh hưởng của hoạt động khai thỏc khoỏng sản gõy ra cho người dõn khu vực xung quanh mỏ, giải quyết những xung đột quyền lợi từ cấp cơ sở.
Thường xuyờn tuyờn truyền giỏo dục tỏc hại, hậu quả nghiờm trọng cú thể xảy ra khi mụi trường sống bị ụ nhiễm để tất cả mọi người cựng cú ý thức bảo vệ.
Trong trường hợp do ụ nhiễm mụi trường dẫn đến hậu quả nghiờm trọng cần kịp thời xử lý, khắc phục những hậu quả đú và bắt buộc cỏc chủ doanh nghiệp liờn quan phải bồi thường những thiệt hại do ụ nhiễm mụi trường gõy ra.
Hoạt động phổ biến, giỏo dục kiến thức phỏp luật
Phổ biến, tuyờn truyền về Luật Khoỏng sản, Luật Bảo vệ mụi trường, cỏc Nghị định của Chớnh phủ, cỏc Quy định của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường cũng như cỏc quy định khỏc của địa phương trong quản lý và tổ chức hoạt động khoỏng sản tới người dõn biết, hiểu và thực hiện.
Phối hợp với cỏc tổ chức chớnh quyền địa phương giỏo dục, vận động người dõn từ bỏ hoạt động khai thỏc khoỏng sản trỏi phộp, tham gia bảo vệ mụi trường.
3.6.2. Cỏc giải phỏp kỹ thuật giảm thiểu ảnh hưởng tiờu cực của hoạt động khai thỏc khoỏng sản đối với mụi trường khai thỏc khoỏng sản đối với mụi trường
3.6.2.1. Giảm thiểu tỏc động đến mụi trường khụng khớ
Khớ độc xuất hiện chủ yếu do nổ mỡn nờn trong thời gian nổ mỡn tất cả cỏc cụng nhõn phải rời khỏi vị trớ làm việc và đến trỳ ẩn nơi an toàn sau 30 phỳt mới trở lại làm việc. Sử dụng loại thuốc nổ ớt tạo khớ độc hoặc loại thuốc nổ cú cõn bằng oxy
bằng khụng. Hạn chế việc nổ mỡn, quy định lịch nổ mỡn cụng khai cho mọi người biết để đảm bảo an toàn lao động.
Cỏc khu vực cú hàm lượng bụi cao gồm: Khu vực mỏy khoan đang hoạt động; khu vực nghiền sàng đỏ xõy dựng; khu vực bốc xỳc và cỏc tuyến đường vận chuyển khoỏng sản... Biện phỏp khắc phục chủ yếu là:
Đối với khu vực mỏy khoan hoạt động: Dựng phương phỏp khoan ướt hoặc dập bụi bằng phun nước tại nơi khoan, trang bị hệ thống lọc bụi tay ỏo trờn cỏc mỏy khoan.
Đối với bụi khi nổ mỡn nờn sử dụng lượng thuốc nổ cho một lần nổ thấp, một lần nổ với số lượng thuốc dưới 2 tấn sẽ đảm bảo cho phộp bụi tản nhanh sau 20 phỳt kể từ khi nổ mỡn.
Đối với cỏc khu vực nghiền sàng đỏ xõy dựng và bốc xỳc đất đỏ, quặng: Cụng nhõn làm việc tại đõy phải được trang bị khẩu trang, hạn chế bốc xỳc bằng thủ cụng, vào những hụm trời hanh khụ và cú giú mạnh phải tưới nước dập bụi tại khu vực bốc xỳc.
Đối với bụi do cỏc phương tiện giao thụng gõy nờn, cỏc biện phỏp đó ỏp dụng hiện nay đang ỏp dụng cú hiệu quả là tưới nước trờn đường vận chuyển. Tăng cường trồng cõy xanh xung quanh khai trường và dọc tuyến đường vận chuyển với mật độ cõy dày để hạn chế tiếng ồn, khả năng phỏt tỏn của bụi và cú tỏc dụng điều hũa khụng khớ. Mặt khỏc hàng năm phải tăng cường nõng cấp đường, duy tu bảo dưỡng thường xuyờn cỏc đoạn đường hư hỏng. Cỏc xe vận chuyển phải che phủ bạt kớn, cần quy định chế độ xử phạt đối với cỏc lỏi xe khụng tuõn thủ quy định chung về bảo vệ mụi trường.
Khụng sử dụng mỏy múc, phương tiện quỏ cũ để vận chuyển và thi cụng cụng trỡnh.
Khụng chuyờn chở hàng quỏ trọng tải quy định.
Giảm tốc độ thi cụng và giảm lưu lượng vận chuyển từ 22 giờ đờm đến 6 giờ sỏng hụm sau.
Thay đổi nhiờn liệu cú hàm lượng lưu huỳnh cao bằng nhiờn liệu cú hàm lượng lưu huỳnh thấp. Thay đổi nhiờn liệu cú chỉ số Octane, Cetane cao hơn và phự hợp với thụng số kỹ thuật của cỏc loại động cơ.
Thường xuyờn bảo dưỡng xe, điều chỉnh mỏy múc, phương tiện để động cơ làm việc ở chế độ tốt nhất, tiết kiệm nhiờn liệu và hạn chế khớ thải.
Bắt buộc cụng nhõn khi đi làm việc phải đeo khẩu trang và đeo kớnh bảo hộ lao động để chống bụi.
Bắt buộc cụng nhõn khi vận hành thiết bị phải tuõn thủ đỳng quy trỡnh kỹ thuật, cỏc thao tỏc kỹ thuật phải nhuần nhuyễn, dựng bụng nỳt tai khi làm việc, phải cú mũ bảo cho những người trực tiếp điều khiển cỏc phương tiện mỏy múc.
3.6.2.2. Giảm thiểu tỏc động đến mụi trường đất
Giải phỏp cụ thể được ỏp dụng ở đõy là đào mương rónh thoỏt nước bỏm theo bờ tầng khai trường, sỏt với vỏch bờ sườn và nghiờng về phớa trong để cú thể hứng được lượng nước chảy theo bờ sườn và lượng nước trờn bờ tầng. Cỏc mương rónh sẽ chạy dọc theo chiều dài khai trường và cú tỏc dụng phõn chia nước về hai phớa của khai trường. Như vậy sẽ trỏnh được hiện tượng rửa trụi và xúi mũn đất đỏ trờn bề mặt địa hỡnh, hỡnh thành những dũng nước và cuốn trụi đất đỏ xuống cỏc nguồn nhận nước trong khu vực khai trường. Mương thoỏt nước phải đủ lớn để hứng toàn bộ lượng nước chảy bề mặt lớn nhất trong một ngày mưa.
Hỡnh thành thảm thực vật trờn khai trường và bói thải: Trồng cõy chống xúi mũn, rửa trụi sẽ hạn chế sự phỏt tỏn cỏc khoỏng vật quặng và cỏc chất độc hại khỏc vào mụi trường tự nhiờn. Loại cõy trồng phự hợp với điều kiện địa phương là cõy keo, bạch đàn và dương liễu.
3.6.2.3. Giảm thiểu tỏc động tiờu cực đến mụi trường nước
Để trỏnh tỏc động tiờu cực do nước thải đến mụi trường nước trong khu vực, cỏc đơn vị phải xõy dựng hệ thống xử lý nước thải sản xuất cũng như nước thải sinh hoạt đỳng quy phạm kỹ thuật, nhằm đảm bảo nước thải ra mụi trường phải cú cỏc thụng số mụi trường nằm trong tiờu chuẩn cho phộp, đạt tiờu chuẩn mụi trường Việt Nam.
Đối với nước thải trong nấu ăn, rửa, vệ sinh nhà cửa chỉ cần vớt rỏc thải rắn trước khi thải xuống sụng. Do khả năng pha loóng và tự làm sạch của dũng sụng rất lớn nờn khi xả nước thải sinh hoạt xuống sụng với lưu lượng nhỏ sẽ gõy ụ nhiễm mụi trường trong khoảng thời gian ngắn, ớt tỏc động đến hệ sinh thỏi.
Cú hệ thống tự hoại để xử lý nước thải vệ sinh tại cỏc khu khai thỏc phải bố trớ nhà vệ sinh.
Đối với những khu mỏ cú nguồn nước thải ra mụi trường chưa đạt tiờu chuẩn cho phộp, cần phải thiết kế lại hệ thống đập ngăn hoặc nạo vột bựn thải tại hệ thống xử lý nước thải của xưởng tuyển để đảm bảo thời gian lưu giữ nước trong hệ thống đủ theo thiết kế ban đầu. Nờn thiết kế đập thành 3 ụ riờng biệt, ụ thứ nhất là ụ chứa quặng thải, ụ thứ 2 lắng bựn và ụ thứ 3 để lắng nước trong dựng làm nước tuần hoàn. Hàng năm, phải nạo vột định kỳ cỏc ụ chứa để đảm bảo thể tớch và với gian lắng hợp lý, hạn chế tối đa nước thải khụng đảm bảo tiờu chuẩn thải ra mụi trường.
3.6.3. Cỏc giải phỏp cho bói thải quặng đuụi 3.6.3.1. Đối với chủ đầu tư 3.6.3.1. Đối với chủ đầu tư
Thực hiện đầy đủ cỏc điều khoản trong bản cam kết bảo vệ mụi trường. Cụ thể:
Khụng để bói chứa thải quỏ tải, chất thải rắn khụng được xử lý, làm chonguy cơ cỏc chất gõy ụ nhiễm sẽ theo nước mưa chảy tràn ra bờn ngoài.
Khắc phục vấn đề về khối lượng mỡn nổ nhiều, thời gian nổ chưa phự hợp theo quy định.
Đối với khu vực sản xuất cần cú bể chứa thải, trỏnh tỡnh trạng nước thải khụng được xử lý, thải trực tiếp ra mụi trường.
Cần cú hệ thống phun nước trực tiếp vào moong khai thỏc, xưởng nghiền sàng và dọc cỏc tuyến đường vận chuyể n để hạn chế bụi phỏt tỏn vào khụng khớ.
Cần bảo hộ lao động cho những người làm việc tại mỏ một cỏch phự hợp nhằm trỏnh cỏc bờnh liờn quan đến quỏ trỡnh khai thỏc mỏ.
3.6.3.2. Một số biện phỏp khắc phục
Quản lý cỏc chất ở quặng đuụi và bói thải. Xử lý và ngăn chặn việc đổ thải bừa bói, chất thải phải được thu gom và cất giữcẩn thận.
Cỏc chất độc, cặn độc húa học được chứa trong cỏc bói thải, quặng đuụi cần cú những biện phỏp ngăn ngừa và cất giữ. Luụn luụn kiểm tra hệ thống đường ống vận chuyển quặng đuụi đến cỏc bói thải để trỏnh hiện tượng rũ rỉ hay bục đường ống gõy ụ nhiễm mụi trường.
Tại cỏc bói thải quặng đuụi phải được thiết kế an tồn, trỏnh xa vựng đất động, trượt lở.
Xõy hố lắng và xử lý nước thải đỳng quy trỡnh kỹ thuật trước khi thải ra mụi trường.
Xõy cỏc bói thải cú tường chắn, cú kế hoạch thu gom cỏc chất thải rắn tại khu vực khai thỏc, tận thu chất thải rắn làm vật liệu để hồn thổ khi ngừng khai thỏc, trỏnh lóng phớ tài nguyờn và hạn chế ụ nhiễm mụi trường.
Thường xuyờn tưới ẩm tại khai trường và dọc cỏc tuyến đường vận chuyển sản phẩm.
Áp dụng cụng nghệ mới trong khai thỏc và tuyển quặng để nõng cao năng suất và hạn chế ụ nhiễm mụi trường.
Cú chế độ bảo hiểm, khỏm sức khỏe định kỳ cho cụng nhõn.
Hoàn thổ, trồng cõy xanh để cải tạo đất và hoàn phục mụi trường khi ngừng khai thỏc.
Thường xuyờn quan trắc định kỳ mụi trường tại khu vực khai thỏc để kịp thờixử lý cỏc sự cố mụi trường.
Hỡnh thành thảm thực vật trờn khai trường và bói thải:Trồng cõy chống xúi mũn, rửa trụi sẽ hạn chế sự phỏt tỏn cỏc khoỏng vật quặng và cỏc chất độc hại khỏc vào mụi trường tự nhiờn.Lựa chọn phương phỏp phủ xanh bằng cỏc loại cõy bụi, đặc biệt là cỏc loại cõy dõy leo, cú tỏc dụng giữ đất, giảm xúi mũn.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Từ cỏc kết quả nghiờn cứu tại khu vực khai thỏc khoỏng sản của huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An, cú thể đưa ra một số kết luận như sau:
Cỏc hoạt động khai thỏc khoỏng sản tại khu vực Quỳ Hợp, Nghệ An tuy đem lại nguồn thu cho ngõn sỏch và giỳp nõng cao đời sống của nhõn dõn song đó và đang gõy nhiều tỏc động xấu đến mụi trường xung quanh. Biểu hiện rừ nột nhất là việc sử dụng thiếu hiệu quả nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, tỏc động đến cảnh quan và hỡnh thỏi mụi trường, làm tớch tụ và phỏt tỏn cỏc chất thải, gõy ụ nhiễm nghiờm trọng nguồn nước của khu vực... Đặc biệt nghiờm trọng đối với cỏc vị trớ khai thỏc cú đất đỏ thải cú khả năng hoà tan, chuyển tải cỏc kim loại nặng, độc hại cú mặt trong đất đỏ thải gõy ụ nhiễm đất, nước mặt, nước ngầm và sự ụ nhiễm này cũn nghiệm trọng hơn nhiều do mức độ ụ nhiễm do hoỏ chất, thuốc tuyển được sử dụng trong cỏc quỏ trỡnh tuyển khoỏng gõy ra. Những hoạt động này đang phỏ vỡ cõn bằng điều kiện sinh thỏi được hỡnh thành từ hàng chục triệu năm, gõy ụ nhiễm nặng nề đối với mụi trường, trở thành vấn đề cấp bỏch mang tớnh xó hội của cộng đồng tại địa phương, nơi trực tiếp cú cỏc hoạt động khoỏng sản đang diễn ra một cỏch sõu sắc.
Dựa vào bảng kết quả phõn tớch mẫu đất và cỏc sơ đồ phõn bố cỏc nguyờn tố cú thể nhận thấy hiện trạng mụi trường đất tại khu vực nghiờn cứu như sau: khu vực xó Chõu Hồng, xó Chõu Cường, Chõu Quang, Thọ Hợp bị ụ nhiễm đặc biệt nghiờm trọng.
Đối với mụi trường nước dựa vào bảng kết quả phõn tớch mẫu nước và cỏc sơ đồ phõn bố hàm lượng cỏc nguyờn tố cú thể nhận thấy hiện trạng mụi trường nước tại khu vực nghiờn cứu như sau: khu vực suối Chõu Hồng Chõu Tiến, suối Nậm Tụn bị ụ nhiễm nghiờm trọng.
Dựa vào việc tớnh toỏn cỏc chỉ số địa húa đơn và sơ đồ phõn bố cỏc nguyờn tố đó dự bỏo nguyờn nhõn gõy ụ nhiễm mụi trường đất tại khu vực nghiờn cứu ở đõy là nguyờn tố As và Sb cũn với mụi trường nước là cỏc thụng số BOD5, COD, NO3, As. Với cỏc chỉ số địa húa tổng hợp mức độ ụ nhiễm của chỉ số mức độ ụ nhiễm (Cd), và
chỉ số ụ nhiễm trung bỡnh (PIAvg) là khỏ tương đồng nhau với mụi trường đất cỏc khu vực ụ nhiễm xó Chõu Thành, Chõu Quang, TT Quỳ Hợp ụ nhiễm ở mức cao đến rất cao, Khu Liờn Hợp, Thọ Hợp, Chõu Hồng ụ nhiễm mức độ trung bỡnh. Cỏc khu vực khỏc gần như khụng bị ụ nhiễm với mụi trường nước thỡ khu vực ụ nhiễm nặng nhất là suối Chõu Hồng- Chõu Tiến, suối Nậm tụn với mức ụ nhiễm từ cao đến rất cao, cỏc suối khỏc ụ nhiễm ở mức trung bỡnh đến ớt ụ nhiễm.
Kết quả nhúm cỏc nguyờn tố theo PCA và CA đó dự bỏo cỏc nhúm nguyờn tố cú mối tương quan với nhau.
2. Kiến nghị
Do nguồn số liệu thu thập được vẫn cũn hạn chế cú nhiều nơi chưa cú mẫu phõn tớch nờn chưa thể tớnh toỏn cũng như xõy dựng bản đồ đỏnh giỏ mụi trường một cỏch hoàn thiện nhất.
Cỏc phương phỏp tớnh toỏn đó chỉ ra cỏc nguyờn tố chớnh ụ nhiễm tại vựng nghiờn cứu và đó xõy dựng được bản đồ chỉ số địa húa tổng hợp theo cỏc mức độ khỏc nhau, cú thể giỳp cỏc nhà quản lý trong việc lập quy hoạch khai thỏc khoỏng sản cũng như trong xõy dựng, phỏt triển kinh tế xó hội địa phương.
Để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế của cả nước núi chung và của khu vực miền Trung núi riờng, khai thỏc khoỏng sản là một ngành cụng nghiệp đúng vai trũ quan trọng và khụng thể thiếu. Tuy nhiờn, để xõy dựng một nền kinh tế phỏt triển bền vững, thỡ những yờu cầu về bảo vệ mụi trường trong khai thỏc và chế biến khoỏng sản cũng cần phải được quan tõm, chỳ trọng đỳng mức. Tại cỏc vựng Quỳ Hợp, Nghệ