Chi phí kinh t c a từng lo i hình v n t i gồm: ĐSCT,ăĐBCT,ăđ ng b hi n t i,ăđ ng s t hi n t i,ăđ ng s t nâng c păvàăđ ng hàng không l năl tăđ c phân tích theo ba k ch b n. K ch b n I d a trên d báo nhu c u giao thông c a JICA. K ch b n II d a trên d báo nhu c u giao thông c a T ăv n ADB. K ch b n III gi đnh mỗi tuy năđ ng s phát huy t iăđaăcơngăsu t thi t k . Vi c phânătíchăđ c ti n hành qua hai b c. B c 1 so sánh tổng chi phí kinh t c a các lo i hình v n t i nêu trên. B c 2 so sánh từng c u ph n (chiăphíăđ uăt ăh t ng, chi phí v n hành, giá tr th i gian c a hành khách và các chi phí ngoai tác) trong chi phí kinh t c a ba lo iăph ơngă
ti n nằm trong kh nĕngăl a ch n cao c a hành khách gồm: máy bay, tàu cao t c và xe khách.
IV.1.K ch b n I: So sánh d a vào d báo giao thơng c a JICA
Hình 14: Chi phí kinh t c a m tăhànhăkháchăvàoănĕmă2030ăă(đơ-la)
Nguồn: Tính tốn của tác giả
Trong tình hu ng giá tr th i gian th p, v i các gi đnh v chi phí v n hành thu n l i nh t cho
ĐSCTăvàătìnhăhu ng có kh nĕngăx y ra cao nh tăđ i v iăcácăph ơngăti n cịn l i, chi phí kinh t c a m tăhànhăkháchăđiĐSCT là cao nh t trong khi chi phí kinh t c a ĐBCTăth p nh t.
Trong tình hu ng giá tr th iăgianăcao,ăđ ngăhàngăkhơngăcóă uăth hơnăc , tàu l a hi n t i và QL1A là nhóm có chi phí kinh t cao nh t do giá tr th iăgianăđiăl i r t cao.
So sánh chi ti t các c u ph n trong chi phí kinh t c a c a máy bay, tàu cao t c và xe khách trên
ĐBCTđ c minh h a trong hình 15. 157 110 132 132 108 122 182 122 246 247 177 191 ĐSCTă 64,6 Hàng không 35,0
ĐSăhi năt iă
3,65 QL1A 23,0 ĐBCTă 72,4 ĐSănângăc pă 15,0
Giáătr ăth iăgianăth p Giáătr ăth iăgianăcao
S ăKHă tri uă/nĕm
Hình 15: Chi phí kinh t c a 3 lo iăph ơngăti nă(đô-la)
Gi đnh giá tr th i gian th p Gi đnh giá tr th i gian cao
Nguồn: Tính tốn của tác giả
Trong tình hu ng giá tr th i gian th p, chi phí kinh t c a xe khách s th p nh t trong 3 l a ch n và chỉ bằng m t n aăĐSCT. Cho dù chi phí th i gian chi m 2/3,ănh ngăchiăphíăv n hành và đ u
t th p, nên tổng chi phí kinh t c a xe khách r t th p. Chi phí kinh t c a ĐSCTcaoăhơnăđ ng hàng khơng kho ng 12% do chi phí c đnh c aănóăcaoăhơnănhi u, trong khi chi phí v n hành chỉ
th păhơnăchiăphíăv n hành c aăđ ng hàng không m t chút (kho ng 15%).
Trong tình hu ng giá tr th i gian cao, xét v gócăđ c a c n n kinh t ,ăđ ng hàng không là l a ch n thích h păhơnăc .
IV.2.K ch b n II: So sánh d a vào d báo nhu c uăđiăl i c aăt ăv n ADB Hình 16: Chi phí kinh t c a m tăhànhăkháchăvàoănĕmă2030ă(đơ-la)
Nguồn: Tính tốn của tác giả 24.9 84.0 3.5 61.2 52.4 21.0 8.2 16.4 44.9 15.6 4.3 1.2 110 157 71 Hàng không ĐSCT Xe khách trên ĐBCT 24.9 84.0 3.5 61.2 52.4 21.0 20.6 41.4 113.5 15.6 4.3 1.2 122 182 139 Hàng không ĐSCT Xe khách trên ĐBCT Chiăphíăngo iătác Giáătr ăc aăth iăgian Chiăphíăv năhành Chiăphíăc ăđ nh 366 136 142 132 141 122 392 149 257 247 210 191 ĐSCTă 18,5 Hàng không 17,0
ĐSăhi năt iă
3,65 QL1A 21,0 ĐBCTă 17,5 ĐSănângăc pă 15,0
Giáătr ăth iăgianăth p Giáătr ăth iăgianăcao
S ăKHă tri uă/nĕm
Trong tình hu ng giá tr th i gian th p, chi phí kinh t cho m t hành khách c a ĐSCT nhìn chung cao g p hơnă2,5 l n chi phí kinh t c aăcácăph ơngăti n giao thơng cịn l i. Chi phí kinh t c aăđ ng s t nâng c p là th p nh t. Chi phí kinh t ĐBCT,ăhàngăkhơng,ăđ ng s t hi n t i và QL1A x p xỉ bằng nhau.
Trong tình hu ng giá tr th iăgianăcao,ăđ ng hàng không là l a ch n t t nh t và ĐSCT v n t n kém nh t.
Hình 17: Chi phí kinh t c a 3 lo iăph ơngăti nă(đô-la)
Gi đ nh giá tr th i gian th p Gi đnh giá tr th i gian cao
Nguồn: Tính tốn của tác giả
K t qu phânătíchăt ơngăt nh ăkch b n 1. Xeăkháchăcóă uăth khi giá tr th i gian th p và máy
bayăcóă uăth khi giá tr th i gian cao.
IV.3.K ch b n III: So sánh v i gi đnh m i tuy năđ ngăđ c s d ng t iăđaăcôngăsu t Hình 18: Chi phí kinh t c a m tăhànhăkháchăvàoănĕmă2030ă(đơ-la)
Nguồn: Tính tốn của tác giả 51.3 293.4 8.7 61.2 52.4 21.0 8.2 16.4 44.9 15.6 4.3 1.2 136 366 76 Hàng không ĐSCT Xe khách trên ĐBCT 51.3 293.4 8.7 61.2 52.4 21.0 20.6 41.4 113.5 15.6 4.3 1.2 149 392 144 Hàng không ĐSCT Xe khách trên ĐBCT Chiăphíăngo iătác
Giáătr ăc aăth iăgian Chiăphíăv năhành Chiăphíăc ăđ nh 112 137 110 122 132 132 106 122 246 247 174 191 ĐSCTă 140,0 Hàng không 35,0
ĐSăhi năt iă
3,65 QL1A 23,0 ĐBCTă 92,0 ĐSănângăc pă 15,0
Giáătr ăth iăgianăth p Giáătr ăth iăgianăcao
S ăKHă tri uă/nĕm
Trong tình hu ng giá tr th i gian th p, chi phí kinh t c a ĐBCTăs th p nh t và chi phi kinh t c aăđ ng s t hi n t i và QL1A là cao nh t. Chi phí kinh t c a ĐBCT,ăđ ng hàng không và
ĐSCTlàăt ơngăđ ơngănhau.ă
Trong tình hu ng giá tr th i gianăcao,ăđ ng s tăvàăđ ng b hi n t i là t n kém nh t. Hàng không v n là l a ch n t t nh t.
Hình 19: Chi phí kinh t c a 3 lo iăph ơngăti nă(đô-la)
Gi đnh giá tr th i gian th p Gi đnh giá tr th i gian cao
Nguồn: Tính tốn của tác giả
V i tình hu ng giá tr th i gian th p, chi phí kinh t c a xe khách trên ĐBCT là th p nh t và chỉ
bằng 2/3 chi phí kinh t c aăĐSCT.ăTrong tình hu ng giá tr th i gian cao, chi phí kinh t c a
đ ng hàng khơng là t t nh t.
IV.4. Đánhăgiáăk t qu phân tích chi phí kinh t
Sau khi phân tích t t c cácătr ng h p, k t qu cho th y ĐSCTăkhơngăcóăkh nĕngăc nh tranh trong b t kỳ k ch b n nào cho dù v i gi đnh chi phí v n hành c a tàu cao t c l y mức l c quan nh t, trong khi các lo i hình giao thông khácăđ c l y mức kh nĕngăx y ra cao nh t. Trong 3 tình hu ng thì kh nĕngăth c t x y ra g n v i d báo c aăT ăv năADBălàăcaoăhơnăc . tình hu ng này, chi phí kinh t c aăĐSCTănhìnăchungăcaoăg păhơnă2,5 l n các lo i hình khác. Trong phân tích này, chi phí kinh t c aăđ ng s t nâng c p th p là do gi đnh tr căđ ng này s đ c s d ng t iăđaăcôngăsu t. Tuy nhiên, th c t s khác điăn u giá vé c aăđ ng s t nâng c p không c nhătranhăđ c v i hàng không giá rẻ. Đ i v iăđ ng s t, khi đ c nâng lên t c đ
120km/gi nh ngăgiáăvéăv nănh ăhi n t i thì kh nĕngăs chi măđ c th ph n trên nh ng tuy n
24.9 38.8 2.9 61.2 52.4 21.0 8.2 16.4 44.9 15.6 4.3 1.2 110 112 70 Hàng không ĐSCT Xe khách trênăĐBCT 24.9 38.8 2.9 61.2 52.4 21.0 20.6 41.4 113.5 15.6 4.3 1.2 122 137 139 Hàng khơng ĐSCT Xe khách trênăĐBCT Chiăphíăngo iătác
Giáătr ăc aăth iăgian Chiăphíăv năhành Chiăphíăc ăđ nh
liên tỉnhă khơngă cóă sână bay.ă Hơnă th đ ng s t nâng c p có kh nĕngă c nh tranh trong vi c chuyên ch các lo i hàng hóa có kh iăl ng l n và yêu c u th i gian nhanh,ăđi u mà v n t i bi n
khơngăđápăứngăđ c vàăĐSCTăthìăkhơngăth v n chuy n hàng hóa.
Lựa chọn u tiên là xây dựng ĐBCT, nâng cấp tuyến đ ờng sắt hiện tại lên 120km/h cùng với
việc chuẩn bị nâng cấp năng lực vận tải hàng không khi nhu cầu vận tải gia tăng. Trong các lựa
chọn u tiên, việc xây dựng ĐBCT là cấp thiết nhất vì theo kết quả phân tích của mơ hình quản
lý đ ờng cao tốc HDM4 của NHTG cho thấy, trong vòng 3-5 năm nữa hệ nhiều đoạn trên tuyến
đ ờng hiện tại sẽ quá tải.
V. L A CH N C AăNG I TIÊU DÙNG VÀ TÍNH KH THI V TÀI CHÍNH
Các k t qu phân tích chi phí kinh t nêu trên d a vào gi đnh s có nh ng tỷ l c đnh hành khách l a ch n mỗi lo iăhìnhăđiăl iămàăkhơngăquanătâmăđ n chi phí. Trên th c t chi phí là m t trong nh ng y u t quan tr ng nh t quy tăđnh vi c l a ch n hình thứcăđiăl i. Nh ng hành khách có giá tr th i gian cao s ch n máy bay và hành khách mu n ti t ki m chi phí s điăxeăkhách.ăTừ
Hà N iăđ năTPHCMă(haiăđi m k t n i chính), ĐSCT quá ch m và quá t năkém.ăĐ ng hàng không rẻhơnăvàănhanhăhơn.ă
Kinh nghi m qu c t cho th y, ĐSCT chỉ có kh nĕngăc nh tranh kho ng cách từ 300-600km 52 có th lênăđ n 800km, 53 nh ngănóăkhơngăth c nh tranh v i hàng không c ly trên 1000km.54
1570kmălàăquáădàiăchoăĐSCT.
LiênădoanhăT ăv n Vi t Nam - Nh t B năđưđ xu t tri n khai xây d ng nh ngăđo n đ c xem là có m tăđ giao thơng l n tr c nh ă300kmăHàăN i-Vinh hay 400km TPHCM-Nha Trang. Khi
đóăng iălaoăđ ng Vinh có th ra Hà N i làm vi c hàng ngày bằng tàu cao t c. Tuy nhiên s
l ng hành khách s r t th p n u không bao gồm s l ngăđiăsu t tuy n.ăHơnăth ,ăchiăphíăđiăl i nằm ngồi kh nĕngăc a ph n l n hành khách.
Hi n nay, mứcăl ơngăbìnhăquânăc aălaoăđ ng Vi t Nam Vi t Nam vào kho ng 1,6 tri uăđồng
(86ăđô-la). 55 Ngay c khi mứcăl ơngăth cătĕngălênă5ăl n (8 tri uăđồngă1ătháng)ăvàoănĕmă2030ăsoă
52
Gourvish (2009, trang 31) 53 De Rus (2008, trang 7) 54 Nhân dân Nh t báo (2010)
v i mức hi n t iă(bìnhăquânătĕngă8,4%ăm tănĕm,ăcaoăhơnămứcătĕngăGDPăd ki n) và giá vé tàu cao t c chỉ bằng vé xe khách hi n t iă(trênă200ănghìnăđồng cho vé hai chi u Hà N i - Vinh), thì
nóăcũngănằm ngồi kh nĕngăchiătr c a m tălaoăđ ngăthôngăth ng. N u m tăng i làm vi c 20 ngày m tăthángăthìăchiăphíăđiăl iăđưălàătrênă4ătri uăđồng, chi măhơnăm t n a thu nh p 1 tháng. Th căraăchiăphíăđiăl iăcóăt ơngăquanăd ơngăv i giá nhà và chi phí thuê nhà. Hi n t iăng i lao
đ ng có th s ng v i chi phí thuê nhà từ 300-500ăđồng/tháng các qu n ngo i thành Hà N i và TPHCM. N u h th ng giao thơng trong vịng bánăkínhă50kmăđ c c i thi n thì chi phí th nhà cịn th p hơnăn a.ăKhiăđóăs khơng ai cóăđ ngăcơăđ s ngăcáchănơiălàmăvi căhàngătrĕmăcây s đ
ph i t n m tăl ng th i gian và chi phí r t l n cho vi căđiăl i.
Đ i v i tính kh thi v m t tài chính, b quaăchiăphíăđ uăt ăbanăđ u, chi phí v n hành c a tàu cao t căđưăg n bằng chi phí v n hành c a hàng khơng (52,4 đô-la so v i 61,2 đô-la). Do v yăđ đ m b oăthuăđ bù chi, giá vé tàu cao t c r tăkhóăđ th păhơnăđángăk so v iăgiáăvéămáyăbay.ăKhiăđó,ă
ph n l n hành khách s ch năđ ng hàng không.
Th c t cho th y, m yă nĕmăg năđâyăkhiăhàngăkhôngă giáărẻ b tăđ u phát tri năthìăl ng hành khách c aăđ ng s tăcóăxuăh ng gi m. Trongăvòngă10ănĕmăn a, khi hàng không giá rẻ phát tri n m nhăhơnăvàătr nên thu n ti năhơn,ăvi c chen chân c a ĐSCT s khó khĕnăhơnănhi u. Nh ng r c r i c aăĐSCTăhi n đangăx y ra Trung Qu căvàăĐàiăLoan.ăTheoăZhaoăJian,ăgiáoăs
kinh t Đ i h c Giao thông B c Kinh, h u h t hành khách điătàuăthôngăth ng Trung Qu c s không b ra s ti n l năđ điătàuăcao t c.56 M t vé h ng hai c a ch ngăđ ng 968km từ Qu ng
ChâuăđiăVũăHánăcóăgiáă490ănhânădânăt (hơnă1,3ătri uăđồng),ăt ơngăđ ơngăv i mứcăl ơngăhàng tháng c a nhi u công nhân Trung Qu c. 57 K t qu làăchoădùăđangăcóăk ho chăđ aă128ăđôiătàuă
vào khai thác tuy nănày,ănh ngătrênăth c t chỉcóă28ăđơiăv i hi u su t khai thác 50% mỗi ngày.
Hơnăth ,ăđo năđ ng 112 km từ B căKinhăđiăăTianjinăch y qua khu v c dânăc ăđôngăđúcăđangălỗ
mỗiănĕmăkho ng 102 tri uăđô-la.58 M T TRI UăĐỌ-LA M T KM M TăNĔM!
Đ i v iăĐàiăLoan,ăvàoăthángăgiêngănĕmă2007,ăkhiăđ aăd án 15 tỷđô-laăđ uăt ă336ăkm ĐSCT theoăph ơngăth căBOTă(xâyăd ng ậ kinh doanh ậ chuy n giao) vào v n hành, s l ng hành
56 Forsythe (2009)
57 Devonshire-Ellis (2010) 58 Nhân Dân Nh t Báo (2010)
khách mỗi ngày đ c d báo s làă180ănghìnăng iă(sauăđóăgi m xu ng 140 nghìn). Tuy nhiên, trên th c t ,ăđ năthángăt ă2010, s l ng hành khách m iăđ tăbìnhăquână100ănghìnăng i m t ngày.59 Doanh nghi p BOT kinh doanh thua lỗ.ăTínhăđ n tháng 09/2009, s lỗlũyăk lênăđ n 2,2 tỷ đô-la (70 tỷ đàiăt ), bằng 65% v n ch s h u.60 Tháng 11/2009 vừa qua, chính quy năĐàiă
Loan g nănh ăph i ti p qu n d án này.61
VI. GÁNH N NG QU C GIA
56 tỷđơ-laăcóăquyămơănh ăth nào? Nó bằng tổng kim ng ch xu t khẩu hay 2/3 GDP c a Vi t
Namănĕmă2009.ăChỉriêngăchiăphíăt ăv năđ că c tính 3,8 tỷđơ-la62cũngăcóăth đ đ nâng c p toàn b h th ngăđ ng s t hi n t i lên t căđ 120km/gi . Cho dù Trung Qu c có k ho ch chi 300 tỷ đô-laăđ xây d ng m t h th ngăđ ng s t cao t c có quy mơ l n nh t th gi i63 và h
đangăg p nh ng r c r iănh ăk trên,ănh ngăs ti nănàyăcũngăchỉ bằngă6%ăGDPănĕmă2009ăc a h .
Hơnăth , theo Julian L. Wong, và Nick Wellkamp, hai nhà nghiên cứu Trung tâm Ti n b Mỹ, các l i ích c aăĐSCTăkhơngăchỉ gi i h n th tr ng n iăđ a Trung Qu c. Trung Qu c s đ c
h ng l iăđ tr thành nhà xu t khẩu tri thức, công ngh và v n cho ĐSCT kh p th gi i.64Đ i v i Vi t Nam, s r tăkhóăđ đi u này có th x y ra.
N u Vi t Nam ph i vay ph n l n kho năđ uăt ănàyăthìăn n c ngồi c a riêng d án này s g p
đôiătổng n n c ngoài th iăđi m hi n t i.65 N u Vi t Nam ph i vay v i lãi su tăth ơngăm i (ví d làă7%ănh ă1ătỷđô-la trái phi uăn căngồiăđ căphátăhànhăvàoăđ uănĕmă2010) thì chi phí lãi
vayăhàngănĕmăs t ơngăđ ơngăv i doanh thu xu t khẩu nĕmă2009ăc a c ngành da giày. N u lãi su t vay chỉ là 3%, thì chi phí lãi vay s bằng 7,3%ăthuăngânăsáchănĕmă2009ăhayăg n m t n a ngân sách cho giáo d cănĕmă2010.ăNh ăB tr ng Giao thơng V n t i nói ắhồn v n cho h t ng r tăkhó”66.ăĐi uănàyăcóănghĩaălàăngânăsáchăs ph i gánh kho n này n u d ánăđ căđ uăt .
59 http://en.wikipedia.org/wiki/Taiwan_High_Speed_Rail 60 Th iăBáoăĐàiăB c (2009a)
61
Th iăBáoăĐàiăB c (2009b)
62T ăv n Vi t Nam-Nh t B n (2010, trang 26) 63 Hewitt (2009)
64
Wong and Wellkamp (2010)
65 Theo báo cáo n n c ngồi ngày 31/12/2009 c a B Tài chính thì tổng n n căngoàiăđ n ngày 30/06/2009 c a Vi t Nam là 23,6 tỷđô-la. Co s này x p xỉ25%ăGDPănĕmă2009
VII. ĐÁNHăGIÁăL I ÍCH C AăĐ NG S T CAO T C
T ăv n Vi t Nam - Nh t B n đánhăgiá ắĐ ng s t cao t c Hà N i-TPHCMăđóngăvaiătrịăquan tr ng trong vi căthúcăđẩy phát tri n kinh t c a c n c, k t n i th đôăHàăN i mi n B c v i TPHCM, trung tâm công nghi p,ăth ơngăm i l n nh t mi n Nam. Phát tri năĐSCTăd ki n s
đemăl i nhi u l i ích kinh t tr c ti p và gián ti p cho xã h i. Các giá tr có th l ngăhóaăđ c bao gồm: ti t ki m th iăgianăđiăl i, ti t ki m chi phí khai thác, gi m tai n n giao thông, gi m
l ng phát th i khí CO2. Ngồi ra, vi c xây d ng tuy năđ ng cịn có nhi u l iăíchăkhácăch aă l ngăhóaăđ cănh :ăđẩy nhanh q trìnhăđơăth hóa, t o ra nhi u vi c làm m i,ăthúcăđẩy ti m
nĕngăduălch, phát tri n các ngành v t li u xây d ng, công nghi p ch t o...”67
Đ i v i các giá tr l ngăhóaăđ c, phân tích trên cho th y chi phí kinh t c aăĐSCTălàăquáăl n và không th c nhătranhăđ c v i các lo iăph ơngăti n v n t i khác. Tính khơng kh thi v m t tài chính và gánh n ng qu căgiaălàăđi u có th nhìn th yătr c. V nhóm l i ích ch al ng hóa
đ c, De Rus và Gourvish, hai h c gi hàngăđ u v ĐSCT cũngănh ănhi uăng i khác đưăvàă đangă căl ng. Câu tr l iăcơăb n d ngănh ăđưăcó.
Đ i v iătácăđ ngăkíchăthíchătĕngătr ng kinh t , Gourvish k t lu năắh u h t các nghiên cứu chỉ ra rằng s là không thông thái n uătinăvàoăcácăđ ng s t m iănh ănh ng cỗmáyătĕngătr ng.”68
Các k t qu phânătíchăđ nhăl ng cho th y h th ngăĐSCTăchỉ t o thêm 0,25% GDP và 0,11% vi c
làmăchoăEUătrongă25ănĕmăqua. Các báo cáo c a Nh tăth ng dùng ví d v tácăđ ng tích c c c a h th ngăĐSCTăShinkasen,ănh ngăsauă20ănĕmăthuăth p d li u v tácăđ ng c a tuy n Tokaido, k t qu cho th y cho dù Tokyo v nătĕngătr ngănh ngăth păhơnănhi u so v i Osaka và Nagoya.69