I- TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘ
3. Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, yếu kém
Những hạn chế, yếu kém nêu trên có cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan, cụ thể là:
- Nguyên nhân khách quan:
+ Nền kinh tế ngày càng hội nhập sâu rộng, độ mở của nền kinh tế lớn trong điều kiện kinh tế tồn cầu có nhiều biến động khó lường, gây khó khăn cho khả năng phân tích, dự báo, khả năng cạnh tranh và tính tự chủ.
+ Nhiều vấn đề quan trọng trong cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mơ hình tăng trưởng là những vấn đề phức tạp, đòi hỏi thực hiện trong dài hạn.
+ Dịch bệnh, nhất là đại dịch Covid-19, thiên tai, hạn hán, lũ lụt, sạt lở tác động mạnh và thường xuyên hơn.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Về nhận thức: Nhận thức một số vấn đề về nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa vẫn chưa sâu sắc, thống nhất, nhất là quan hệ giữa Nhà nước, thị trường và xã hội, sở hữu đất đai, phân bổ nguồn lực, vai trò của doanh nghiệp nhà nước, kinh tế tập thể, hợp tác xã, tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập... Một bộ phận cán bộ, đảng viên, cơng chức suy thối đạo đức, lối sống và vi phạm đạo đức công vụ.
+ Về cơ chế, chính sách: Một số quy định pháp luật còn chưa đồng bộ,
thống nhất, khả thi, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Một số bất cập trong cơ chế, chính sách tuy đã được phát hiện nhưng còn chậm được sửa đổi, bổ sung. Cơ chế phối hợp giữa các bộ, ngành, giữa trung ương và địa phương trong phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả chưa cao.
+ Về tổ chức triển khai: Công tác chỉ đạo, điều hành một số mặt còn lúng túng, chưa quyết liệt; phản ứng chính sách có mặt cịn chậm; phương thức lãnh đạo, quản lý kinh tế, xã hội trong thực tiễn nhiều nơi, nhiều lĩnh vực chưa thật phù hợp, hiệu lực, hiệu quả chưa cao; cịn có biểu hiện “cơ chế xin - cho”, “tư duy nhiệm kỳ”, “lợi ích nhóm”. Cơng tác triển khai và phối hợp giữa các ngành, các cấp trong nhiều trường hợp còn chưa quyết liệt, thiếu đồng bộ, vẫn cịn tình trạng
đùn đẩy, né tránh. Chưa có sự gắn kết giữa cơng tác lập, xây dựng kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực với yêu cầu về bảo đảm cân đối nguồn lực để thực hiện.