(4) Tác đ ng ti sc kh ec n gđ ng
5.1. Ch ng trình q un lý mơi tr ng
Ch ng trình qu n lý mơi tr ng (EMP) là k ho ch áp d ng các bi n pháp gi m thi u tác đ ng có h i và yêu c u giám sát d án. M c tiêu c a EMP là tri n khai các bi n pháp gi m thi u tác đ ng đã đ xu t và giám sát hi u qu c a bi n pháp gi m thi u, xác
đnh các tác đ ng th c t c a d án.
Đ ra m t ch ng trình nhằm qu n lý các v n đ môi tr ng trong quá trình xây d ng các cơng trình c a d án và trong quá trình d án đi vào v n hành trong th c t . Ch ng trình qu n lý mơi tr ng đ c xây d ng trên c s tổng h p t các ch ng 1, 3, 4 d i d ng 1 ma tr n bao g m: ho t đ ng c a d án trong quá trình xây d ng và ho t
đ ng, các tác đ ng môi tr ng, các bi n pháp gi m thi u tác đ ng có h i, kinh phí th c hi n, th i gian th c hi n, c quan th c hi n ch ng trình qu n lý mơi tr ng và c quan giám sát th c hi n ch ng trình qu n lý mơi tr ng.
5.2. Ch ng trình quan tr c, giám sát mơi tr ng
Theo dõi di n bi n ch t l ng môi tr ng và ki m sốt ơ nhi m c a D án s do Ch đ u t d án th c hi n v i s k t h p v i các c quan chun mơn có ch c năng. Vi c giám sát môi tr ng c n ph i đ c ti n hành m t cách liên t c trong su t quá trình ho t đ ng c a D án. Ch ng trình giám sát, quan tr c mơi tr ng c n xác đnh rõ:
- Đ i t ng, ch tiêu quan tr c môi tr ng. - Th i gian và t n su t quan tr c.
- Nhu c u, thi t b quan tr c. - Nhân l c ph c v cho quan tr c.
- D trù kinh phí cho quan tr c mơi tr ng.
Các đi m quan tr c, giám sát môi tr ng ph i đ c th hi n trên b n đ GIS, s li u quan tr c môi tr ng ph i đ c c p nh t, l u gi .
5.2.1. Ð i t ng, ch tiêu quan tr c, giám sát môi tr ng
Ch ng trình giám sát mơi tr ng c n t p trung vào các đ i t ng chính sau : khơng khí, ti ng n, n c mặt, n c ng m, đ t và s c kh e c ng đ ng.
(1). Giám sát môi tr ng khơng khí
- Khơng khí bên trong hàng rào nhà máy: t i các phân x ng s n xu t, đặc bi t là
khu v c lò h i, n u b t gi y, tẩy. - Khơng khí xung quanh nhà máy:
+ Các đi m đo cách ng khói nhà máy nh ng kho ng cách phù h p, theo h ng gió ch đ o v mùa đông và mùa hè.
+ Các đi m đo t i nh ng đi m dân c nh ng kho ng cách phù h p theo h ng gió ch đ o v mùa đơng và mùa hè.
+ Thông s c n giám sát: Ti ng n, b i l l ng, khí SO2, NO2, Cl2, H2S, CH3-S-CH3 - Khơng khí t i khu v c h th ng x lý n c th i c n giám sát: mùi, khí CH4, H2S. - T n su t giám sát : Khí th i : 04 đ t/năm; khơng khí : 02 đ t/năm
- Tiêu chuẩn so sánh: Tiêu chuẩn môi tr ng Vi t Nam (TCVN 5937 - 2005, TCVN 5938 - 2005, TCVN 5949 - 1998).
(2). Giám sát môi tr ng n c
- Cơng trình x lý n c th i (Đ u vào và đ u ra c a h th ng x lý n c th i). - Ngu n n c mặt ti p nh n n c th i c a nhà máy: M t vài đi m trên và d i n i ti p nh n n c th i.Thông s c n giám sát: pH, đ đ c, ch t r n l l ng, BOD5, COD, Phenol, Đ m u, tổng ki m, ...
- T n su t giám sát : N c th i : 04 đ t/năm; n c mặt : 02 đ t/năm
- Tiêu chuẩn so sánh: Quy chuẩn kỹ thu t Vi t Nam v môi tr ng (QCVN 08/– 2008/BTNMT).
(3). Giám sát ch t l ng n c ng m
- Thông s chọn lọc: pH, đ màu, đ c ng, TDS, Clorua, Florua, Nitrat, Nitrit, Sunfat, Mangan, tổng S t, Chì, Thuỷ ngân, K m, E.Coli, Tổng Coliform;
- S đi m giám sát: xung quanh khu v c d án; - T n s kh o sát: 06 tháng /l n.
- Tiêu chuẩn so sánh: Quy chuẩn kỹ thu t Vi t Nam v môi tr ng (QCVN 09/– 2008/BTNMT) và Tiêu chuẩn n c s ch kèm theo Quy t đnh s 09/2005/QĐ-BYT ngày 11/3/2005 c a B tr ng B Y t ).
(4). Giám sát môi tr ng đ t
- L a chọn v trí giám sát mơi tr ng đ t t i vùng đ t b ô nhi m do b i than, khí
đ c hoặc vùng đ t b ng p b i n c th i.
- Y u t giám sát: hàm l ng mùn, kim lo i nặng và d u mỡ. - T n su t giám sát : 02 đ t/năm
- Tiêu chuẩn so sánh : Quy chuẩn kỹ thu t Vi t Nam v môi tr ng (QCVN 03:2008/BTNMT, QCVN 15:2008/BTNMT).
(5). Giám sát khác:
Ch ph i giám sát các y u t : xói mịn, tr t, s t, l , lún đ t; xói l b sơng, b su i, b h , b bi n; b i l ng lòng sơng, lịng su i, lịng h , đáy bi n; thay đổi m c n c mặt, n c ng m; xâm nh p mặn; xâm nh p phèn; và các ngu n gây tác đ ng khác (n u có) trong tr ng h p t i khu v c th c hi n d án khơng có các tr m, đi m giám sát chung c a c quan nhà n c, v i t n su t phù h p nhằm theo dõi đ c s bi n đổi theo không gian và th i gian c a các y u t này. Các đi m giám sát ph i đ c th hi n c th trên s
đ v i chú gi i rõ ràng.
5.2.2. D trù kinh phí cho giám sát, quan tr c mơi tr ng
Vi c d trù kinh phí cho ho t đ ng quan tr c môi tr ng c a c s là c n thi t và không th thi u, do v y trong ph n n i dung này ph i đ xu t r t c th , rõ ràng nh ng kho ng kinh phí d trù cho ho t đ ng quan tr c t ng thành ph n môi tr ng nêu trên.
CH NG 6. THAM V N Ý KI N C NG Đ NG
Yêu cầu : Phần này phải tổng hợp đ ợc những ý kiến tán thành, không tán thành c a y ban nhân dân, y ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, c a đại biểu tham gia đối thoại.
M c tiêu c a tham v n c ng đ ng và công b thông tin là huy đ ng c ng đ ng tham gia tích c c vào q trình ĐTM nhằm xác đnh các tác đ ng c a d án trong giai đo n giám sát tuân th d án.
6.1. Đnh nghĩa v c ng đ ng
C ng đ ng đ c xác đnh nh toàn b t p h p nh ng ng i có kh năng b tác đ ng b i d án, bao g m ng i n i tr , ng i buôn bán, ng i s d ng đ t và ng i làm vi c trong lĩnh v c công nghi p. Theo Lu t BVMT 2005, đ i di n c a c ng đ ng là UBND và UBMTTQ c p xã.
Cách ti p c n nhằm th c hi n tham v n c ng đ ng là khuy n khích s tham v n c ng đ ng t giai đo n đ u tiên c a quá trình ĐTM- Giai đo n nghiên c u ti n kh thi - ti p xúc v i cùng các đ i di n c a c ng đ ng trong su t quá trình ĐTM. Bằng cách này c ng đ ng tr thành b ph n bổ sung vào đ i ngũ th c hi n ĐTM.
6.2. H ng d n v tham v n c ng đ ng và công b thông tin
Theo M c 8, đi u 20 c a Lu t BVMT 2005 “Ý ki n c a Uỷ ban nhân dân xã, ph ng, th tr n (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân c p xã), đ i di n c ng đ ng dân c n i th c hi n d án; các ý ki n không tán thành vi c đặt d án t i đa ph ng hoặc không tán thành đ i v i các gi i pháp b o v môi tr ng ph i đ c nêu trong báo cáo
đánh giá tác đ ng môi tr ng”.
Ngh đnh 21/2008.NĐ-CP4 bổ sung "Đi u 6a. L y ý ki n y ban nhân dân xã, ph ng, th tr n và đ i di n c ng đ ng dân c trong quá trình l p báo cáo đánh giá tác
đ ng môi tr ng” nh sau
(1). y ban Mặt tr n Tổ qu c xã, ph ng, th tr n (sau đây gọi là y ban Mặt tr n Tổ qu c c p xã) đ i di n cho c ng đ ng dân c tham gia ý ki n trong quá trình l p báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng c a d án đ u t trên đa bàn.
(2). Ch d án g i văn b n thông báo v các h ng m c đ u t chính, các v n đ mơi tr ng, các gi i pháp b o v môi tr ng c a d án và đ ngh y ban nhân dân, y Mặt tr n Tổ qu c c p xã n i th c hi n d án tham gia ý ki n.
(3). Trong th i h n m i lăm ngày (15) làm vi c, k t ngày nh n đ c văn b n đ
ngh tham gia ý ki n, y ban nhân dân và y ban Mặt tr n Tổ qu c c p xã có trách nhi m tr l i ch d án bằng văn b n ý ki n c a mình và cơng b cơng khai đ nhân dân bi t.
Quá th i h n nêu trên, n u không nh n đ c văn b n tr l i thì đ c xem là y ban nhân dân c p xã và đ i di n c ng đ ng dân c đ ng ý v i ch d án.
(4). Các d án sau đây không ph i l y ý ki n c a y ban nhân dân c p xã và đ i di n c ng đ ng dân c n i th c hi n d án trong quá trình l p báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng:
a). D án đ u t nằm trong khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao trong tr ng h p d án xây d ng k t c u h t ng c a khu công nghi p, khu ch xu t, khu cơng ngh cao đó đã đ c c quan qu n lý nhà n c có thẩm quy n phê duy t báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng.
Tr ng h p báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng c a d án xây d ng k t c u h t ng khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao đ c phê duy t sau ngày 01 tháng 7 năm 2006 thì ph i đ c c quan nhà n c v b o v môi tr ng có thẩm quy n theo quy đnh c a pháp lu t ki m tra, xác nh n là th c hi n đ y đ các n i dung b o v môi tr ng nêu trong Quy t đnh phê duy t và báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng.
b). D án trên vùng bi n không xác đnh đ c trách nhi m qu n lý hành chính c a y ban nhân dân c p xã đ l y ý ki n trong quá trình l p báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng;
c). Các d án đ u t thu c lĩnh v c an ninh, qu c phòng liên quan đ n bí m t qu c gia".
Theo Thơng t 05/2008/TT-BTNMT c a B TN-MT, quá trình th c hi n tham v n ý ki n c ng đ ng đ c tri n khai nh sau :
(1). Ch d án g i văn b n thông báo v các h ng m c đ u t chính, các v n đ môi tr ng, các gi i pháp b o v môi tr ng c a d án và đ ngh y ban nhân dân, y ban Mặt tr n Tổ qu c c p xã n i th c hi n d án tham gia ý ki n. N i dung c th c a thông báo bao g m: nh ng n i dung chính c a d án, nh ng tác đ ng tiêu c c c a d án đ n môi tr ng t nhiên và kinh t - xã h i (trong đó c n ch rõ ch ng lo i kèm theo n ng đ , th i l ng các lo i ch t th i), nh ng bi n pháp gi m thi u các tác đ ng tiêu c c s áp d ng và nh ng cam k t khác c a ch d án v b o v mơi tr ng (trong đó c n ch rõ công ngh , thi t b và cơng trình x lý ch t th i, m c đ x lý theo các thông s đặc
tr ng c a ch t th i so v i tiêu chuẩn, quy chuẩn quy đ nh và các bi n pháp khác v b o v môi tr ng) kèm theo nh ng s đ (b n đ , b n v ) th hi n rõ v trí c a d án trong m i liên h v i các đ i t ng t nhiên và kinh t - xã h i xung quanh, s đ (b n v ) tổng mặt bằng c a d án v i các h ng m c cơng trình chính c a d án và các cơng trình x lý và qu n lý ch t th i c a d án, các cơng trình b o v môi tr ng đ i v i các y u t khác ngoài ch t th i (th hi n rõ các đi m đ u n i h t ng c s , k c các cơng trình x lý và qu n lý ch t th i c a d án v i h th ng h t ng c s và các đ i t ng t nhiên bên ngoài hàng rào khu v c d án).
(2). Trong th i h n đ c quy đnh t i kho n 4 Đi u 1 Ngh đnh s 21/2008/NĐ-CP, y ban nhân dân và y ban Mặt tr n Tổ qu c c p xã có trách nhi m:
- Công b công khai đ nhân dân bi t và tr l i ch d án bằng văn b n đ c l p theo m u quy đ nh t i Ph l c 5 ban hành kèm theo Thông t 05/2008/TT-BTNMT.
- Thông báo bằng văn b n yêu c u ch d án ph i h p th c hi n đ i tho i đ i v i tr ng h p c n thi t. K t qu đ i tho i gi a ch d án, y ban nhân dân, y ban Mặt tr n Tổ qu c c p xã và các bên có liên quan đ c ghi thành biên b n, trong đó có danh sách đ i bi u tham gia và ph n nh đ y đ nh ng ý ki n đã th o lu n, ý ki n ti p thu
hoặc không ti p thu c a ch d án; biên b n có ch ký (ghi họ tên, ch c danh) c a đ i di n ch d án và đ i di n các bên liên quan tham d đ i tho i.
(3). Nh ng ý ki n tán thành, không tán thành c a y ban nhân dân, y ban Mặt tr n Tổ qu c c p xã, c a đ i bi u tham gia đ i tho i ph i đ c tổng h p và th hi n trung th c trong n i dung báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng.
(4). Các văn b n tham v n c ng đ ng c a ch d án, văn b n góp ý ki n c a y ban nhân dân, y ban Mặt tr n Tổ qu c c p xã, biên b n cu c đ i tho i và các văn b n tham v n c ng đ ng khác (n u có) ph i đ c sao và đính kèm trong ph n ph l c c a báo cáo
đánh giá tác đ ng môi tr ng.
(5). Các tr ng h p không ph i l y ý ki n c a y ban nhân dân c p xã và đ i di n c ng đ ng dân c n i th c hi n d án trong quá trình l p báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng đ c quy đ nh t i kho n 4 Đi u 1 Ngh đnh s 21/2008/NĐ-CP.
CH NG 7. GI I THI U C U TRÚC VÀ N I DUNG C A BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC Đ NG MÔI TR NG C A D ÁN S N
XU T GI Y VÀ B T GI Y
Yêu cầu : Cấu trúc báo cáo ĐTM phải dựa trên h ớng dẫn tại Ph l c 4, Thông t số
05/2008/TT-BTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2008 c a Bộ Tài nguyên và Môi tr ờng
h ớng dẫn về đánh giá môi tr ờng chiến l ợc, đánh giá tác động môi tr ờng và cam
kết bảo vệ môi tr ờng
C u trúc và n i dung báo cáo ĐTM d án s n xu t gi y và b t gi y đ c mô t chi