Thực tiễn cho thấy, bên cạnh những mặt ưu điểm, nền hành chính nước ta cịn có một số hạn chế sau đây:
Một là, nền hành chính nhà nước Việt Nam còn mang nặng dấu ấn của cơ chế quản lý kinh tế cũ, cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp, đặc biệt là cơ chế xin - cho. Cụ thể, việc ban hành chủ trương, chính sách trong lĩnh vực xóa đói giảm nghèo cịn giải quyết tình huống theo kiểu ban phát, cho con cá chứ không hướng dẫn người dân cách câu cá; chỉ đề ra chỉ tiêu, giải pháp có nhiều chính sách an sinh xã hội cho hộ nghèo như về cấp đất, nhà ở, tiền xăng, dầu,… cho hộ nghèo, nhưng lại thiếu quy định thời gian để người dân phấn đấu thốt nghèo. Do đó, một bộ phận người dân ỷ lại, trơng chờ vào các chính sách hỗ trợ của Đảng, Nhà nước và cộng đồng, quyết tâm “nghèo bền vững” để được hỗ trợ chính sách. Do đó, đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình kinh tế của đất nước. Vì vậy, nền hành chính hiện nay vẫn chưa đáp ứng được những yêu cầu của cơ chế quản lý mới, cũng như yêu cầu phục vụ nhân dân trong giai đoạn mới.
Hai là, việc cải cách thể chế đôi lúc chưa kịp thời, hệ thống thể chế hành chính ban hành cịn chậm. Khi ban hành lại có nhiều sai sót, chậm được sửa đổi, bổ sung và hồn thiện. Tình trạng luật chờ nghị định, nghị định chờ thông tư vẫn chưa được khắc phục triệt để. Hệ thống pháp luật thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ, chưa đảm bảo tính thống nhất từ trên xuống dưới, nhiều văn bản còn chồng chéo
và cịn có những quy định chưa hợp lý, chưa thực sự khả thi, trật tự, kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm.
Một số văn bản quy định chưa hợp lý như ban hành các quy định: Ngực lép, thấp bé, nhẹ cân không được lái xe; răng hô, răng vẩu không được lái tàu; quy định về thời gian bán thịt heo trong vòng 8 giờ sau khi giết mổ; quy định về đất đai, cấp hộ khẩu,…
Về trật tự, kỷ cương chưa nghiêm như: Về vấn đề cấm bán đồ uống có cồn cho người dưới 18 tuổi, cấm hút thuốc lá nơi công cộng,… pháp luật Việt Nam đã có hệ thống văn bản tương đối đầy đủ từ trước đến nay. Tuy nhiên ở nhiều địa phương hiện nay, tình trạng trẻ con uống bia rượu vẫn tái diễn, việc cha mẹ sai trẻ dưới 18 tuổi mua rượu bia là rất bình thường; hay việc hút thuốc nơi công cộng, đặc biệt tại các bến xe, bến phà, hành lang bệnh viện, ít ai quan tâm đến vấn đề này là vi phạm pháp luật và cơ quan nhà nước ở địa phương cũng chưa thực hiện xử phạt những hành vi này.
Ba là, thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực cịn rườm rà, phức tạp, chưa đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, cụ thể, rõ ràng, còn gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã thẳng thắn thừa nhận vấn đề này và xác định đây là rào cản lớn đối với việc phát triển kinh tế xã hội. Do đó, để phát triển kinh tế - xã hội, cần tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, tạo lập môi trường xã hội, môi trường kinh doanh lành mạnh cho các doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức,…
Bốn là, tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều cấp trung gian tạo nên sức ỳ khiến tổ chức bộ máy vận hành chậm chạp; phương thức tổ chức, quản lý hành chính cịn chậm đổi mới, chưa phù hợp nên rất khó làm việc và khơng mang lại hiệu quả; các chức năng, nhiệm vụ quy định chưa rõ ràng, sự phân công, phối hợp giữa các cá nhân, tổ chức không cụ thể dẫn đến việc đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan, cá nhân, tổ chức trong thực hiện nhiệm vụ; chưa có những cơ chế, chính sách tài chính thích hợp với hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công. Cụ thể, vấn đề lương của cán bộ, công chức hiện nay chưa đủ sống và lo được cho gia đình dẫn đến hiệu quả cơng việc chưa cao.
Năm là, đội ngũ cán bộ, công chức trình độ, năng lực chưa ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ được giao, còn thiếu tinh thần trách nhiệm trong công việc, năng lực chun mơn cịn yếu, kỹ năng hành chính chưa nhiều; phong cách làm việc chậm đổi mới, một số nơi vẫn cịn tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí.
Thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế trên Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Đảng ta cũng đã chỉ rõ: “Tình trạng suy thối về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có bộ phận còn diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vẫn cịn nghiêm trọng, tập trung vào số đảng viên có chức vụ trong bộ máy nhà nước…; nhiều tổ chức, đảng viên còn hạn chế trong nhận thức, lơ là, mất cảnh giác, lúng túng trong nhận diện và đấu tranh, ngăn chặn “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa; việc đấu tranh, phản bác những luận điệu sai trái, xuyên tạc của các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị cịn bị động, thiếu sắt bén và hiệu quả chưa cao”. Tình trạng này phần này cũng làm ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín của người lãnh đạo, của Đảng và Nhà nước ta.
Sáu là, về tài chính cơng, trong thời gian qua cịn có những vấn đề như: lĩnh vực ngân sách nhà nước cịn có nhiều hạn chế như cân đối ngân sách cịn thiếu chủ động; cơ cấu chi ngân sách cịn có những khoản chi mang tính bao cấp đã tạo ra tư tưởng ỷ lại; phạm vi chi ngân sách cịn rộng, chưa xác định rõ nên khó giảm được gánh nặng chi ngân sách. Đầu tư công từ ngân sách nhà nước còn lớn, dàn trải, kém hiệu quả. Mức chi tiêu của bộ máy hành chính, đơn vị sự nghiệp còn lạc hậu, chưa thúc đẩy phát triển, chưa tạo động lực tiết kiệm, dẫn đến tình trạng lãng phí khá phổ biến trong việc chi tiêu ngân sách nhà nước.
Chương III.