NGHIỆP, TỔ CHỨC KHU VỰC NGOÀI NHÀ NƢỚC
Đây là chương mới, nội dung mới của Luật PCTN, thể hiện sự nhấn mạnh vai trò của doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước trong PCTN và việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật ra khu vực ngồi nhà nước. Việc xây dựng văn hóa kinh doanh lành mạnh, khơng tham nhũng có vai trị hết sức quan trọng đối với cả khu vực nhà nước và ngoài nhà nước. Chương này gồm 5 điều, từ Điều 78 đến Điều 82, chia làm 02 mục: Mục 1 quy định về xây dựng văn hóa kinh doanh lành mạnh, khơng tham nhũng (từ Điều 78 đến Điều 79); Mục 2 quy định về áp dụng Luật PCTN đối với doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước (từ Điều 80 đến Điều 82).
1. Xây dựng văn hóa kinh doanh lành mạnh, không tham nhũng (Mục 1, từ Điều 78 đến Điều 79) (Mục 1, từ Điều 78 đến Điều 79)
1.1. Quy tắc đạo đức nghề nghiệp, quy tắc đạo đức kinh doanh (Điều 78)
Theo quy định tại Điều 78 của Luật thì quy tắc đạo đức nghề nghiệp, quy tắc đạo đức kinh doanh là chuẩn mực ứng xử phù hợp với đặc thù chuyên môn, nghề nghiệp của người hành nghề, người hoạt động kinh doanh nhằm bảo đảm liêm chính trong hành nghề, kinh doanh. Khuyến khích doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, căn cứ vào quy định của Luật này và luật khác có liên quan, ban hành quy tắc đạo đức kinh doanh, quy tắc đạo đức nghề nghiệp đối với người lao động, thành viên, hội viên của mình.
1.2. Xây dựng quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội bộ nhằm phòng ngừa tham nhũng (Điều 79) ngừa tham nhũng (Điều 79)
Theo quy định tại Điều 79 của Luật thì doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế khác có trách nhiệm ban hành, thực hiện quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội
42 bộ nhằm phịng ngừa xung đột lợi ích, ngăn chặn hành vi tham nhũng và xây dựng văn hóa kinh doanh lành mạnh, không tham nhũng. Hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề có trách nhiệm tổ chức, động viên, khuyến khích thành viên, hội viên xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, không tham nhũng; giám sát việc chấp hành pháp luật về PCTN của thành viên, hội viên, tích cực tham gia vào việc hồn thiện chính sách, pháp luật.
2. Áp dụng các biện pháp phòng, chống tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nƣớc (Mục 2, từ Điều 80 đến Điều 82) nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nƣớc (Mục 2, từ Điều 80 đến Điều 82)
2.1. Áp dụng các biện pháp phòng, chống tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước (Điều 80) nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước (Điều 80)
Theo quy định tại Điều 80 của Luật thì cơng ty đại chúng, tổ chức tín dụng và đối với tổ chức xã hội do Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập hoặc phê duyệt điều lệ có huy động các khoản đóng góp của Nhân dân để hoạt động từ thiện phải áp dụng các biện pháp PCTN sau đây:
- Nguyên tắc công khai, minh bạch, nội dung cơng khai, minh bạch, hình thức cơng khai, trách nhiệm thực hiện việc công khai, minh bạch quy định tại Điều 9, các điểm a, c và d khoản 1 Điều 10, Điều 11 và Điều 12 của Luật PCTN năm 2018;
- Kiểm sốt xung đột lợi ích quy định tại Điều 23 của Luật PCTN năm 2018; - Trách nhiệm, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu quy định tại Điều 72, các điểm a, b và d khoản 3 Điều 73 của Luật PCTN năm 2018.
Đồng thời Luật giao Chính phủ quy định chi tiết các nội dung này.
2.2. Thanh tra việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước (Điều 81) đối với doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước (Điều 81)
Với việc quy định áp dụng một số chế định của Luật PCTN năm 2018 đối với doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước như đề cập ở trên, Luật đã quy định về thanh tra việc thực hiện pháp luật về PCTN đối với doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước tại Điều 81, cụ thể như sau:
- Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ, Thanh tra tỉnh, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thanh tra việc thực hiện pháp luật về PCTN đối với công ty đại chúng, tổ chức tín dụng, đối với tổ chức xã hội do Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập hoặc phê duyệt điều lệ có huy động các khoản đóng góp của Nhân dân để hoạt động từ thiện khi có dấu hiệu rõ ràng về việc vi phạm quy định tại Điều 80 của Luật này. Trình tự, thủ tục thanh tra việc thực hiện pháp luật về PCTN này được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra. Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra này.
43
2.3. Phát hiện tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước (Điều 82) nhà nước (Điều 82)
Theo quy định tại Điều 82 của Luật thì doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngồi nhà nước có trách nhiệm tự kiểm tra để kịp thời phát hiện, xử lý và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý hành vi tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức mình. Cơ quan thanh tra khi tiến hành hoạt động thanh tra nếu phát hiện hành vi tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước có trách nhiệm xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khi phát hiện hành vi tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngồi nhà nước có trách nhiệm phản ánh, tố cáo, báo cáo theo quy định tại Mục 3 Chương III của Luật PCTN năm 2018.