NHẰM GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM BIỂN
Để bảo vệ ĐDSH, tài nguyên và môi trường biển của quốc gia, cần nghiên cứu và rút ra từ những bài học kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới. Trước mắt, Việt Nam cần có những thay đổi trong cách tiếp cận mới như sau:
Thứ nhất, thay đổi cách
nhìn nhận mới có tính tổng hợp, bảo vệ tài ngun và mơi trường phải dựa trên cơ sở nền tảng của HST. Điều đó có nghĩa là không quản lý đơn lẻ một thành phần nào mà tiếp cận dựa trên tính đặc thù của từng HST để đảm bảo sự liên kết và cân đối hài hòa của các thành phần tự nhiên trong HST vốn có của nó. Hoạt động của con người cần giảm thiểu tối đa tác động, không phá vỡ
TRAO ĐỔI - DIỄN ĐÀN
thành phần cấu trúc cũng như chức năng vốn có của HST.
Thứ hai, thay đổi cách thức nhìn nhận trong
quản lý đối với bảo vệ tài nguyên và môi trường so với trước đây giữa cách nhìn nhận quản lý truyền thống đơn ngành với cách nhìn nhận quản lý mới đối với HST thông qua tiếp cận đa ngành. Giải quyết hài hịa bài tốn về ô nhiễm xuyên biên giới cũng như giải pháp nhằm nâng cao sức chống chịu của HST trước tác động của biến đối khí hậu và nhân tác.
Thứ ba, cần đánh giá lại vị trí trung tâm của
con người trong hệ thống tự nhiên dẫn đến tàn phá thiên nhiên. Phải coi con người như là thành phần quan trọng của tự nhiên để điều chỉnh hành vi của mình. Con người sống được và tồn tại được là nhờ vào thiên nhiên gồm các nguồn tài nguyên và môi trường biển. Thiên nhiên là cơ sở tiền đề cho sự sống và phát triển của con người.
Thứ tư, từ bỏ phương thức phát triển kinh tế
cũ của mơ hình “Kinh tế nâu”, hướng tới chuyển đổi mơ hình phát triển mới, theo một cấu trúc kinh tế mà hiện nay các nước đang tiếp cận, đó là “Kinh tế biển xanh”, khơng chỉ mang lại phúc lợi cho cịn người mà phải duy trì và phát triển HST biển. Muốn vậy, bên cạnh khai thác phải đầu tư trở lại cho tự nhiên để phục hồi các HST ven biển. Đối với những tài ngun khơng tái tạo nguồn lợi (dầu mỏ, khí đốt) thu được từ đáy biển cần gìn giữ và đầu tư cho phát triển, chẳng hạn như đầu tư cho phát triển công nghệ nuôi trồng và đánh bắt thủy sản sạch và thân thiện với môi trường.
Thứ năm, trong bối cảnh của nền kinh tế thị
trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài nguyên và mơi trường biển cần có sự kết hợp hài hịa giữa các giải pháp quản lý gồm các giải pháp về điều hành và kiểm soát các giải pháp kinh tế. Các giải pháp này được sử dụng như bộ cơng cụ hữu ích hướng tới thay đổi nhận thức của con người, chú trọng tới đạo đức, khơi dậy cái “tâm” của con người hành xử khôn khéo với nguồn tài nguyên biển của quốc gia. Ngoài ra, cần phải lượng giá được các giá trị dịch vụ HST biển để có cơ sở lựa chọn phục vụ cho các trường hợp hốn đổi trong xây dựng cơng trình ven biển, đền bù thiệt hại do ÔNMT biển từ các hoạt động cơng nghiệp và dân sinh.
Một số khuyến nghị
Sớm hồn thiện thủ tục xây dựng quy hoạch tổng thể mạng lưới khu bảo tồn (KBT) biển trong gian đoạn tới nhằm đáp ứng yêu cầu Nghị quyết
số 36/NQ-TW của Bộ Chính trị về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2045. Cần sớm đầu tư có trọng điểm nhằm phục hồi các sinh cảnh nền và nguồn lợi đặc trưng tại các vùng ven biển có vai trị quan trọng về sinh thái, cảnh quan, môi trường trong hệ thống mạng lưới KBT biển Việt Nam. Trước hết tiến hành cho quy hoạch chi tiết các KBT biển theo Quyết định số 742/ QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch hệ thống KBT biển Việt Nam đến năm 2020, đồng thời theo thứ tự ưu tiên xem xét đưa các khu vực được đề xuất từ nhiệm vụ này vào quy hoạch mạng lưới hệ thống các KBT biển Việt Nam.
Tiếp tục điều tra đánh giá chi tiết ĐDSH và nguồn lợi thủy sản các HST biển còn chưa được quan tâm như HST gò đồi ngầm, HST bãi cạn, HST bãi triều đá. Đặc biệt cần quan tâm điều tra và đánh giá liên kết sinh thái giữa các vùng biển, KBT nhằm sớm có hướng quy hoạch hành lang bảo tồn ĐDSH biển, ví dụ như: Hành lang phía Tây vịnh Bắc bộ (các KBT biển Cô Tô, đảo Trần, Bạch Long Vĩ, Cát Bà, Hạ Long); Hành lang chuyển tiếp Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng (KBT biển Hải Vân - Sơn Trà, KBT đất ngập nước
Tam Giang - Cầu Hai); Hành lang Nam Trung bộ (các KBT Lý Sơn, Cù Lao Chàm, Nha Trang, Phú Quý, Hòn Cau); Hành lang Tây Nam bộ (các KBT Phú Quốc, Thổ Chu, Nam Du,… khu dự trữ sinh quyển Cà Mau).
Quản lý các HST ven biển cần được tiếp cận theo mơ hình quản lý tổng hợp vùng bờ dựa vào HST nhằm giải quyết triệt để các mâu thuẫn sử dụng đa ngành. Đa dạng hóa các phương thức và mơ hình quản lý, đẩy mạnh mơ hình cơng tư PPP trong bảo tồn, mơ hình quản lý dựa vào cộng đồng…. nhằm nâng cao được hiệu lực quản lý ứng với từng HST, khu vực cụ thể.
Xã hội hóa cơng tác bảo tồn thông qua việc thu hút đầu tư, phát triển các ngành ít gây ƠNMT như du lịch sinh thái, các mơ hình ni trồng thủy sản an toàn, thân thiện với môi trường. Từng bước, phát triển thị trường chi trả dịch vụ HST PES nhằm tăng đầu tư trở lại cho các hoạt động bảo tồn cũng như cải thiện đời sống cho người dân địa phương ven biểnn
*Tập thể tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm đề tài VAST06.06/21-22 đã cho phép sử dụng một phần số liệu để so sánh, đối chứng về biến động ĐDSH trong nghiên cứu này.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Thủy sản (1996). Nguồn lợi thủy sản Việt Nam (1996), NXB Nông nghiệp.
2. Bộ NN&PTNT (2021). Báo cáo Kết quả Hội nghị tổng kết Chương trình Bảo vệ và Phát triển nguồn lợi thủy sản và Quy hoạch hệ thống KBT biển Việt Nam đến năm 2020. Tài liệu lưu trữ tại Vụ Bảo tồn và Phát triển Nguồn lợi Thủy sản, Bộ NN&PTNT.
3. Nguyễn Văn Quân và cs (2020). Báo cáo tổng kết tiểu dự án I.8b, đề án 47 "Điều tra tổng thể hiện trạng và biến động ĐDSH trong các HST ven biển Việt Nam". Tài liệu lưu trữ tại Viện Tài nguyên và Môi trường biển.
TRAO ĐỔI - DIỄN ĐÀN