5 .Phạm vi giới hạn đề tài
7. Kết cấu luận văn
1.4. Phân biệt tộivi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ với một
với một số tội phạm khác
* Về khách thể:
- Khách thể của tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ là: quy định của Nhà nước về an tồn giao thơng đường bộ, đó là những quy định nhằm đảm bảo an tồn giao thơng vận tải, đảm bảo cho hoạt động vận tải đường bộ được thông suốt, được tiến hành bình thường, và bảo vệ an tồn tính mạng, sức khỏe của công dân, bải vệ tài sản của Nhà nước, của các tổ chức và tài sản của công dân.
- Khách thể của một số tội phạm khác là :quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ và bị tội phạm xâm hại. Theo hệ thống pháp luật hình sự Việt Nam những quan hệ đó là: quan hệ về độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, chế độ chính trị, nền văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, quyền con người các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân. . . những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa.Tuy nhiên, không phải mọi hành vi gây thiệt hại đến các quan hệ đó đều là hành vi phạm tội. Nội dung của hành vi gây thiệt hại phải đến mức “nguy hiểm đáng kể” mới bị coi là tội phạm.
* Về hành vi:
-Hành vi vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ là: hành vi
nguy hiểm cho xã hội, trực tiếp xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ và gây thiệt hại tính mạng, sức khoẻ, tài sản của người khác.Chỉ những hành vi vi phạm quy định về tham gia giao thơng đường bộ có tính chất nguy hiểm cao, gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác và hành vi có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn chặn kịp thời mới bị coi là phạm tội hình sự. Đối với những hành vi vi phạm quy định về tham gia giao thơng đường bộ mà khơng có tính chất nguy hiểm, khơng gây thiệt hại cho người khác thì bị xử phạt vi phạm hành chính.
- Hành vi của một số tội phạm khác: cũng là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, nhưng do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm quyền con người, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định của Bộ luật này phải bị xử lý hình sự.
- Về chủ thể :
Chủ thể của tội phạm vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ:
Đối với người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi khơng phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm này, vì tội phạm này là tội phạm được thực hiện do lỗi vơ ý và khơng có trường hợp nào là tội đặc biệt nghiêm trọng (theo quy định tại điều 12 Bộ luật Hình sự ).
Chủ thể của tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ là người từ đủ 16 tuổi trở lên, có khả năng nhận thức, khả năng điều khiển hành vi. Điểm đặc biệt đối với chủ thể của tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ là người phạm tội có hành vi phạm tội khi đang tham gia giao thông đường bộ.Theo quy định tại khoản 22 Điều 3 Luật Giao thông đường bộ năm 2018 thì “Người tham gia giao thông gồm người điều khiển, người sử dụng phương tiện
tham gia giao thông đường bộ; người điều khiển, dẫn dắt súc vật; người đi bộ trên đường bộ.”
Chủ thể của một số tội phạm khác: là cá nhân hoặc pháp nhân thương
mại.
- Chủ thể là cá nhân: phải là người có năng lực trách nhiệm hình sự và đạt độ tuổi nhất định. Đối với một số tội phạm pháp luật có yêu cầu chủ thể là cá nhân phải có thêm các dấu hiệu khác như chủ thể có chức vụ, quyền hạn, là chủ thể xác định như điều tra viên, kiểm sát viên,...gọi là chủ thể đặc biệt.
+ Thứ nhất, về năng lực trách nhiệm hình sự: được hiểu là khả năng nhận thức của cá nhân về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi và khả năng điều khiển hành vi đó, tức họ có sự lựa chọn thực hiện hay không thực hành vi nguy hiểm cho xã hội đó. Người có năng lực trách nhiệm hình sự trước hết phải đạt tới một độ tuổi nhất định để đảm bảo rằng cá nhân đó có khả năng nhận thức đầy đủ về tính chất pháp lý của hành vi mà mình gây ra và có đủ khả năng điều khiển được hành vi đó. Theo quy định của Bộ luật hình sự, độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự của cá nhân được chia thành hai trường hợp, theo đó: người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm, trừ những tội phạm mà Bộ luật này có quy định khác. Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng qu định tại một trong các điều 123, 134, 141, 142,143, 144, 150, 151, 168, 169, 170, 171, 173, 178, 248, 249, 250, 251, 252, 265, 266, 286, 287, 289,290,299, 303 và 304 của bộ luật hình sự. Như vậy, có thể hiểu đơn giản là độ tuổi để bị truy cứu trách nhiệm hình sự là từ 14 tuổi, trong đó, từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ bị chịu trách nhiệm hình sự về các tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng qu định tại các điều trên. khi đạt độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, cá nhân được coi là có năng lực trách nhiệm hình sự khi khơng mắc các bệnh làm mất khả năng nhận thức, làm chủ hành vi. Mà theo quy định của Bộ luật dân sự thì một người chỉ bị coi là bị mất năng lực hành vi dân sự khi có quyết định của Tịa án tuyên người đó bị mất năng lực hành vi dân sự. Do đó, trên thực tế, khi áp dụng, các cơ quan tiến hành tố tụng cũng không cần phải xác định từng trường hợp người phạm tội có năng lực trách nhiệm hình sự hay khơng mà chỉ phải xác định độ tuổi xem cá nhân
đó có đủ tuổi để truy cứu trách nhiệm hình sự hay khơng; trường hợp có căn cứ để nghi ngờ cá nhân đó có dấu hiệu thuộc trường hợp bị mất năng lực hành vi dân sự thì sẽ tổ chức để kiểm tra xem cá nhân đó có năng lực trách nhiệm hình sự hay khơng.
+ Thứ hai, tình trạng khơng có năng lực trách nhiệm hình sự: theo quy định tại Điều 21, người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội trong khi đang mắc bệnh tâm thần, một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình, thì khơng phải chịu trách nhiệm hình sự. Như vậy, đối với trường hợp này, người đang mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức, điều khiển hành vi của mình thì được coi là khơng có năng lực trách nhiệm hình sự.
+ Thứ ba, trường hợp trách nhiệm hình sự do dùng rượu, bia hoặc chất kích thích mạnh khác dẫn đến mất khả năng nhận thức, điều khiển hành vi. Tại Điều 13 quy định như sau: Người phạm tội trong tình trạng mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình do dùng rượu, bia hoặc chất kích thích mạnh khác, thì vẫn phải chịu trách nhiệm hình sự. Như vậy, trong trường này, người sử dụng rượu, bia vẫn được coi là có năng lực trách nhiệm hình sự, vì bản chất của quy định này được hiểu là người sử dụng rượu, bia có quyền lựa chọn việc sử dụng hay không sử dụng rượu, bia, các chất kích thích mạnh khác và người sử dụng những chất kích tích này có nghĩa vụ phải biết rằng việc sử dụng các chất kích thích này có thể làm cho họ rơi vào tình trạng mất khả năng nhận thức và điều khiển hành vi dẫn đến phạm tội. Do đó xét cho cùng thì việc họ bị mất khả năng nhận thức và làm chủ hành vi khi sử dụng chất kích thích dẫn đến phạm tội là do ý chí chủ quan của người đó, nên trường hợp này vẫn phải chịu trách nhiệm hình sự bình thường. Ngồi ra việc sử dụng chất kích thích để phạm tội trong một số trường hợp sẽ được coi là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự.
- Chủ thể là pháp nhân thương mại: đây là một quy định mới của Bộ luật hình sự khi ghi nhận pháp nhân cũng là một chủ thể của tội phạm. Pháp nhân thương mại là pháp nhân có mục tiêu chính là tìm kiếm lượi nhuận và lợi nhuận được chia cho các thành viên. Pháp nhân thương mại bao gồm doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế khác. Đây là chủ thể đặc biệt, theo quy định của Bộ luật hình sự,
pháp nhân thương mại chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự khi có đủ các điều kiện quy định tại Điều 75 như sau:
+ Hành vi phạm tội được thực hiện nhân danh pháp nhân thương mại; + Hành vi phạm tội được thực hiện vì lợi ích của pháp nhân thương mại; + Hành vi phạm tội được thực hiện có sự chỉ đạo, điều hành hoặc chấp thuận của pháp nhân thương mại;
+ Chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 27 của Bộ luật này.
Mặt khác, pháp nhân thương mại chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về các tội nhất định được quy định cụ thể tại Điều 76 Bộ luật hình sự.
Tiểu kết chương 1
Trong chương một, tác giả đã tập trung phân tích làm rõ những vấn đề lý luận và quy định của pháp luật về tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ. Các quy định về tội phạm vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ trong BLHS năm 1985 và BLHS năm 1999 và quy định về tội phạm vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ trong BLHS năm 2015 cũng được tác giả phân tích một cách có hệ thống. Trên cơ sở đó, phân biệt tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ với một số tội phạm khác.
Những vấn đề đã phân tích về mặt lý luận tại chương một sẽ là những vấn đề được đề cập thật chi tiết và có tính hệ thống, logic, qua đó sẽ làm cơ sở cho nền tảng pháp lý được tác giả đưa vào chương hai và áp dụng làm đề xuất, kiến nghị giúp cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự Việt Nam.
CHƯƠNG 2
THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ
THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM
2.1. Thực tiễn áp dụng tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo pháp luật hình sự Việt Nam
2.1.1.Thực tiễn vi phạm quy định về tham gia giao thông đường
bộ những năm gần đây
Theo báo cáo của các cơ quan chức năng, trong những năm gần đây, tình hình tai nạn giao thơng đường bộ ở nước ta diễn biến hết sức phức tạp. Theo số liệu thống kê của Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia trong năm 2016 tính đến 18h30 phút ngày 29/12/2016, cả nước đã xảy ra 14.533 vụ tai nạn giao thông đường bộ, làm 12.609 người chết và bị thương 11.253 người..
Trong năm 2017, tình hình trật tự an tồn giao thơng đường bộ diễn biến phức tạp, số người chết vì tai nạn giao thơng đường bộ vẫn tăng chóng mặt bất chấp sự vào cuộc ráo riết của các ban ngành chức năng. Cụ thể, riêng trong tháng 2/2017 (tháng Tết Đinh Hợi), cả nước đã xảy ra 1.500 vụ tai nạn giao thông, làm chết hơn 1.381 người và bị thương 1.301 người. Đây cũng là tháng có số người chết vì tai nạn giao thơng nhiều nhất trong vòng 5 năm trở lại đây.
Đây là một thực trạng đáng báo động đang làm đau đầu các cơ quan chức năng, các nhà quản lý ở nước ta hiện nay. Thực trạng này do một số nguyên nhân khách quan và chủ quan cơ bản sau đây:
Một là, thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng về đường bộ hiện nay ở
nước ta chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển giao thông gia tăng hàng ngày, hàng tháng trong giai đoạn cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và mở rộng hội nhập quốc tế;
Hai là, khả năng kiểm tra, giám sát kỹ thuật: bằng lái, phương tiện
vận chuyển khơng an tồn về kỹ thuật ngày một nhiều, vượt quá khả năng của các đơn vị chức năng
Ba là, pháp luật hiện hành khơng cịn phù hợp, nhiều bất cập và không đủ mức giáo dục, răn đe đối với các hành vi vi phạm luật giao thông đường bộ vì mức phạt theo quy định hiện hành quá nhẹ dẫn đến chuyện "nhờn luật" của người đi đường.
Bốn là, từng bộ, ngành của Đảng và Nhà nước chưa quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và ý thức trách nhiệm của mình về an tồn giao thơng (trừ hai ngành Giao thơng vận tải và Cơng an). Nói chung, tồn bộ hệ thống chính trị chưa thể hiện trách nhiệm đúng trước sự bức xúc về sinh mạng con người (hầu hết coi trách nhiệm đó thuộc cơ quan chức năng khác khơng liên quan đến mình) nên chưa được chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội quan tâm đúng mức.
Năm là, ý thức tự giác chấp hành và tôn trọng luật pháp của các tầng lớp nhân dân trong tồn xã hội cịn thấp.
Bảng 2.1. Số liệu thống kê về các vụ án mà cấp sơ thẩm thụ lý giải quyết, trong đó có các vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo pháp luật hình sự Việt Nam mà các Tịa án đã
Tổng số Số vụ/bị cáo bị xét xử sơ thẩm
vụ án
về các tội vi phạm quy định về tham gia giao thông
đường bộ
hình sự
Năm và bị cáo Tổng số Điều 202 Điều 203 Điều 204 Điều 205 cấp sơ vụ/ Bộ luật Bộ luật Bộ luật Bộ luật thẩm thụ bị cáo hình sự hình sự hình sự hình sự lý giải quyết 2015 55.237/91 4.810/5. 4.784/5. 06/07 05/05 15/18 .224 044 014 2016 53.561/88 4.960/5. 4.923/5. 15/16 01/01 21/23 .041 189 149 2017 53.177/91 5.538/5. 5.486/5. 16/20 05/10 31/32 .542 817 755 2018 63.040/10 5.342/5. 5.260/5. 51/54 08/08 23/28 9.338 585 495 2019 65.462/11 4.958/5. 4.929/5. 09/10 04/05 16/20 4.344 184 149 Tổng cộng 290.477/4 25.608/2 25.382/2 97/107 23/29 106/121 94.489 6.819 6.562
Theo thống kê của Tòa án nhân dân tối cao trong những năm từ 2015 đến 2019 (Bảng 2.1), tình hình tội phạm nói chung và các tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ có xu hướng gia tăng cả về số vụ và số bị cáo mà đỉnh điểm là năm 2017, sau đó các năm tiếp theo tuy có chiều hướng giảm dần về số vụ nhưng số bị cáo vẫn tăng.
Bảng 2.2: Tỷ lệ % số vụ án, bị cáo phạm tội nói chung với số vụ án, bị cáo vi phạm quy định về tham gia giao thơng đường bộ theo
nói riêng trong 5 năm từ 2015 đến 2019
Số bị cáo phạm tội Số vụ án phạm tội Tỉ lệ (2/1) Tỉ lệ (3/1) Năm (3) Số vụ án/bị cáo phạm tội nói chung (1) vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ (2) 2015 55.237/91.224 4.810 5.044 8,70% 5,52% 2016 53.561/88.041 4.960 5.189 9,26% 5,89%