7. Kết cấu của luận văn
3.1. Định hướng quản lý tài chính tại Cơng ty
3.1.1. Định hướng phát triển Công ty đến năm 2030
Trước yêu cầu đổi mới của Đảng và Nhà nước chủ trương đổi mới cơ chế hoạt động của các ĐVSNCL; Để đảm bảo triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định số 141/2016/NĐ-CP, ngày 10/10/2016 của Chính phủ, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quản lý tài chính, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý tài chính cần hồn thiện theo hướng sau:
- Một là, Tăng cường cơng tác quản lý tài chính thực hiện một cách tồn
diện từ cơ chế, chính sách tài chính đến chế độ chi tiêu phù hợp với đặc thù, tình hình thực tế của đơn vị trên cơ sở các văn bản, chính sách hướng dẫn hiện hành của Nhà nước;
- Hai là, Nâng cao cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị, từng bước tự
chủ huy động vốn để tạo điều kiện mở rộng các HĐSN và các HĐDV trong đơn vị; thực hiện liên doanh, liên kết, góp vốn liên doanh với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư xây dựng, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ đảm bảo mục tiêu nâng cao chất lượng và hiệu quả, đúng chế độ, chính sách theo quy định của Nhà nước;
- Ba là, Tiếp tục kiện toàn bộ máy, theo hướng sắp xếp tổ chức bộ máy,
biên chế, hợp đồng lao động theo hướng tinh gọn, hiệu quả phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn tại Công ty;
-Bốn là, Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn
cho CCVC, NLĐ; nhằm mục đích đảm bảo nâng cao cơng tác quản lý Nhà nước trong công tác chuyên môn;
- Năm là, Thực hiện tốt hơn nữa vai trò của chủ đầu tư các dự án hạ tầng
trong KCN mà đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt; ngồi ra, cần đầu tư mở rộng thêm một số hạng mục ngoài hàng rào KCN trong phạm vi quy hoạch của KCN Hòa Phú để Công ty khai thác thêm các lĩnh vực cung cấp dịch vụ với các doanh nghiệp, góp phần đưa KCN trở thành đơn vị vững mạnh cho tỉnh nhà.
3.1.2. Định hướng về quản lý tài chính của Cơng ty Phát triển hạ tầng Khu cơng nghiệp Hịa Phú, tỉnh Đắk Lắk
- Thứ nhất, Tăng cường quản lý tài chính tại Cơng ty theo đúng chức
năng nhiệm vụ được giao theo hướng vừa đảm bảo mục tiêu tài chính, vừa đúng mục đích đảm bảo mục tiêu chính trị của KCN, đạt hiệu quả cao mang lại lợi ích cho tỉnh nhà. Đa dạng hóa nguồn thu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, giảm bớt gánh nặng cho NSNN, có điều kiện cải thiện thu nhập, đời sống cho CCVC, NLĐ; chủ động sử dụng kinh phí NSNN giao hiệu quả hơn để thực hiện nhiệm vụ; đồng thời chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ, tạo điều kiện tăng nguồn thu;
- Thứ hai, Việc hoàn thiện quản lý tài chính phải bảo đảm tuân thủ các
cơ chế, chính sách và những quy định hiện hành của Nhà nước. Phải tính đến khả năng thay đổi của cơ chế, chính sách tài chính trong tương lai;
- Thứ ba, Hồn thiện quy trình thực hiện kế hoạch tài chính theo hướng
hồn thiện nội dung các hoạt động, định mức thu, chế độ chi theo chức năng nhiệm vụ chuyên mơn phù hợp tại KCN;
- Thứ tư, Nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác
quản lý tài chính, hồn thiện chế độ thơng tin báo cáo, cơng tác tài chính kế tốn và trách nhiệm giải trình kết quả hoạt động tài chính trong niên độ kế tốn đối với các cấp có thẩm quyền theo hướng nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và phương tiện làm việc, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế và xu thế của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0;
- Thứ năm, Nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý
biên chế và tài chính, thúc đẩy việc sắp xếp tổ chức bộ máy hợp lý, tinh giản biên chế, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực. Đảm bảo cân đối thu - chi là mục tiêu tiên quyết tại Công ty, trong đó đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khơng gây thất thốt lãng phí nguồn NSNN đã đầu tư tại KCN là yêu cầu đặt ra đối với Công ty;
- Thứ sáu, Tiếp tục thực hiện rà soát quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với
quy định hiện hành của Nhà nước, tinh thần tiết kiệm, hiệu quả và đúng mục đích; xem xét lại quy chế tiếp nhận và xử lý chứng từ nội bộ; quy chế luân chuyển các vị trí cơng việc kế tốn trong phịng Kế tốn - Tài vụ sự hợp lý, phù hợp chuyên môn được đào tạo;
-Thứ bảy, Triển khai tốt Luật NSNN 2015; Nghị định 141/2016/NĐ-
CP
ngày 14/02/2015 của Chính phủ, thực hiện nghiêm túc chế độ kế tốn tài chính cơng khai, minh bạch; đúng quy định về, quản lý nguồn, nội dung chi và công khai ngân sách thu - chi theo đúng quy định. Do đó, đội ngũ cán bộ làm cơng tác kế tốn phải thường xun cập nhật các văn bản thay đổi về chế độ, chính sách liên quan đến cơng tác quản lý tài chính, kịp thời triển khai và thực hiện các nội dung thay đổi, đảm bảo hoạt động của phù hợp với quy định hiện hành.
3.2. Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài chính tại Cơng ty Phát triển hạ tầng Khu cơng nghiệp Hịa Phú
3.2.1. Giải pháp quản lý các nguồn thu
Quản lý nguồn thu là một trong những nội dung quan trọng nhất mà các ĐVSNCL thực hiện cơ chế tự chủ tài chính nói chung và Cơng ty nói riêng. Nguồn thu sự nghiệp càng lớn, mức độ đảm bảo chi thường xuyên càng cao, mức độ tự chủ của đơn vị sẽ từng bước tăng lên. Để tăng cường huy động nguồn thu một cách hợp lý đối với Công ty trong thời gian tới; Công ty phải được đổi mới theo hướng toàn diện; nguồn thu từ NSNN, thu từ tài trợ viện trợ, thu từ các HĐSN và các nguồn thu khác phải được lập và phản ánh đầy đủ trong dự toán ngân sách hàng năm, cần thực hiện một số giải pháp sau:
Hoàn thiện quản lý nguồn thu từ NSNN, Mặc dù nguồn thu do NSNN cấp cho hoạt động chi thường xuyên qua các năm có xu hướng giảm dần trong tổng nguồn kinh phí hoạt động của Cơng ty; nhưng NSNN đã đầu tư kinh phí rất nhiều cho các dự án hạ tầng, XDCB, kinh phí thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia. Do đó KCN cần tranh thủ sự giúp đỡ của các cơ quan hữu quan tạo môi trường thuận lợi để khai thác nguồn NSNN trên cơ sở thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ được giao, phải gắn với việc đổi mới kế hoạch cấp kinh phí, đặc biệt là khâu lập dự tốn NSNN. Việc lập dự toán NSNN, cần phải dựa trên nhiệm vụ và các hoạt động chuyên môn làm cơ sở, tức là một năm phải đảm bảo tồn bộ kinh phí chi cho con người và hoạt động của cơ quan, đồng thời phải thỏa mãn các hoạt động chuyên mơn. Do đó nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo tính khả thi của dự tốn địi hỏi khi Cơng ty lập dự tốn thu phải đảm bảo sát với thực tế, đúng quy trình và phù hợp với các nhiệm vụ, chỉ tiêu chuyên môn được giao; đồng thời phải cân đối với các khoản chi và có tích lũy; phải có sự phối hợp chặt chẽ của các phịng chun mơn trong đơn vị thì dự tốn
mới phản ánh hết các nguồn thu, nhiệm vụ chi phù hợp với thực tế. Vì vậy, cơng tác lập dự tốn trong thời gian tới cần hồn thiện theo các nội dung sau:
- Thứ nhất, Mọi kế hoạch hoạt động tài chính hàng năm phải được thực
hiện trong dự toán thu của đơn vị;
- Thứ hai, Lập dự toán đối với nguồn thu cần chi tiết và cụ thể cho từng
lĩnh vực trên cơ sở tính tốn một cách cụ thể các nguồn thu để có căn cứ theo dõi và quản lý;
- Thứ ba, Đối với nguồn kinh phí thực hiện các đề án, dự án cần lập kế
hoạch chi tiết từng đề án, dự án, nguồn lực đảm bảo thực hiện (nguồn NSNN, nguồn thu, nguồn huy động khác,…).
Hoàn thiện quản lý nguồn thu dịch vụ, liên doanh liên kết, thu sự nghiệp khác, Tuy nhiên định hướng phát triển Cơng ty đến năm 2030 thì nguồn thu
này là nguồn thu đáng quan tâm nhất cùng với NSNN đầu tư phát triển cho KCN Công ty đang tiến dần tới tự chủ tài chính hồn tồn nên việc tăng nguồn thu sự nghiệp dịch vụ càng đóng vai trị quan trọng trong kế hoạch hoạt động của Công ty thời gian tới. Tập trung tăng nguồn thu tức là Công ty đã chủ động trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng, máy móc thiết bị chun mơn, mở rộng đa dạng hóa dịch vụ cung cấp. Kết quả là chất lượng dịch vụ cung cấp được nâng cao, người sử dụng dịch vụ được phục vụ tốt hơn và thu hút được nguồn thu lớn hơn. Từ đó cần thực hiện giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng đối với nguồn thu sự nghiệp, bằng cách tăng cường huy động sự đóng góp của các nhà đầu tư vào KCN, nhằm giảm bớt gánh nặng cho NSNN.
Cơng ty cần có biện pháp kiểm sốt nguồn thu dịch vụ, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khơng để thất thốt trong q trình quản lý. Đây là điều kiện thiết yếu và là yếu tố để tăng nguồn vốn quan trọng này nhưng vẫn đảm bảo được công bằng cho xã hội. Muốn đạt được mục tiêu tnày, Công ty cần phải:
-Thứ nhất, Cần cải cách các thủ tục hành chính trong hoạt động dịch
rút ngắn thời gian thực hiện và tăng cường kiểm tra từ khâu nhận hồ sơ đến khi thực hiện hoàn thành;
- Thứ hai, Thực hiện khai thác tốt HĐDV, đây là một nguồn thu ngoài
ngân sách lớn, chiếm gần 30% tổng nguồn thu của Công ty. Để thu hút các doanh nghiệp vào KCN nhiều hơn nữa, Công ty nên tăng cường quảng bá trên nhiều phương tiện như: Báo, đài truyền hình, túi đựng sản phẩm, lịch;
- Thứ ba, Giá dịch vụ sử dụng kết cấu hạ tầng mặc dù thấp,nhưng đối với
trường hợp các dự án đầu tư diện tích thuê đất rộng chưa có chính sách ưu đãi, khuyến khích trả tiền thuê đất một lần hay hai lần cho cả dự án. Thực hiện được việc này thì KCN sẽ thu hút nhà đầu tư có triển vọng hơn, mang lại lợi ích kinh tế cho tỉnh nhà.
Hoàn thiện quản lý nguồn thu từ tài trợ, viện trợ và thu khác, Để phát
triển nguồn thu dịch vụ này thì KCN cần tăng cường huy động liên doanh, liên kết với các tổ chức trong, ngoài nước; phải xây dựng kế hoạch dài hạn cho sự phát triển của KCN thông qua mở rộng các mối liên doanh liên kết với các tổ chức để huy động thêm nguồn lực đầu tư cho KCN. Các KCN khác có thể sử dụng các biện pháp huy động nguồn vốn đóng góp của nhân dân dưới hình thức góp vốn cùng đầu tư, liên doanh liên kết.
Đối với nguồn khác: Mặc dù nguồn thu khác của Công ty không lớn, nhưng cũng đã góp phần vào việc gia tăng tổng nguồn thu của đơn vị. Do đó, Cơng ty cần tận dụng mặt bằng, kinh doanh, liên doanh liên kết; tăng cường hợp tác với các đơn vị có nhu cầu về thuê mặt bằng.
3.2.2. Giải pháp quản lý chi và quản lý kết quả hoạt động tài chính
3.2.2.1. Giải pháp quản lý chi
Để thực hiện cơng tác quản lý chi tiêu có hiệu quả, Cơng ty cần thực hiện hồn thiện các quy định về định mức các khoản chi tiêu trên cơ sở các quy định của Nhà nước và đặc thù của các đơn vị trong quy chế chi tiêu nội
bộ trên cơ sở chất lượng, hiệu quả đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao thu nhập cho CCVC, NLĐ; Cơng ty có thể thực hiện một số giải pháp sau:
- Về các khoản chi tài chính, Cơng ty cần rà sốt lại quy trình quản lý và hoạt động chun mơn, trên cơ sở đó cắt giảm các chi phí khơng cần thiết. Quản lý chi tiêu nhằm đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả là một trong những mục tiêu quan trọng của cơng tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tài chính. Hiệu quả quản lý chi tiêu của đơn vị thể hiện số kinh phí tiết kiệm được sau khi đã hoàn thành các nhiệm vụ được giao, thực hiện nghĩa vụ với nhà nước về các khoản phải nộp khác theo quy định;
Đối với các khoản chi thường xuyên, ngoài việc lập chi tiết cho từng khoản chi (chi cho con người, chi chuyên môn, nghiệp vụ, chi mua sắm tài sản,..), cần cụ thể cho từng nguồn kinh phí để dễ theo dõi, điều hành. Xây dựng kế hoạch tài chính đối với khoản chi thường xuyên phải được xác định cơ cấu chi tiêu trong đơn vị, có như vậy thì kế hoạch chi mới thực sự là cơng cụ quản lý tài chính.
Xây dựng cơ chế chi hợp lý hơn, chi các hoạt động công bằng ttheo nhiệm vụ chuyên môn; cơ cấu chi đối với chi đầu tư và chi thường xuyên hợp lý, phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu phát triển của từng thời kỳ.
- Hồn thiện Quy chế chi tiêu nội bộ tại Cơng ty nhằm đảm bảo được việc chi tiêu hợp lý theo chức năng, nhiệm vụ của Cơng ty nói chung và từng bộ phận trong đơn vị nói riêng và đảm bảo tính đúng đắn theo hướng dẫn tại Thông tư số 141/2017/TT-BTC, ngày 29/12/2019 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 141/2016/NĐ-CP, ngày 10/10/2016 của Chính Phủ, cụ thể:
+ Phải xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ có tầm nhìn rộng hơn để bao qt hết các nội dung, định mức chi và phải được xây dựng cụ thể phù hợp với thực
tế của Cơng ty. Ngồi định mức chi thì quy chế chi tiêu nội bộ cũng phải xây dựng mức khốn chi hành chính hợp lý, định mức tiêu hao vật tư của các loại phục vụ công tác chuyên môn;
+ Cần điều chỉnh về tiêu chuẩn, định mức cho một số khoản chi; tuy nhiên trong thực tế khi triển khai áp dụng vẫn chưa thật sự phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, như có nhiều định mức chỉ dùng làm căn cứ để xây dựng kế hoạch nhưng trong quá trình thực hiện, quản lý thì vận dụng linh hoạt để phù hợp với tình hình giá chi tiêu trên thị trường. Do đó, Cơng ty cần có chủ trương điều chỉnh, bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với tình hình chung (khoản chi tiếp khách, sửa chữa TSCĐ,….). Nhưng Công ty vẫn đảm bảo hồn thành nhiệm
vụ chính trị, phù hợp với tính đặc thù trong KCN, đảm bảo sử dụng kinh phí có hiệu quả, đúng quy định của Nhà nước;
Cân đối giữa khả năng và nhu cầu chi để quyết định mức chi cho từng nhóm chi, nhận định thứ tự ưu tiên đối với từng khoản chi. Đây là bước khó khăn và phức tạp địi hỏi phải xác lập thứ tự ưu tiên đối với từng khoản chi vì đồng thời phải dành ra một khoản “khơng tiên lượng trước” quỹ dự phịng để đảm bảo chi tiêu trong trường hợp có biến động: lạm phát, quy định của Nhà nước thay đổi. Vì vậy, Cơng ty cần phải:
+ Định mức tiêu hao sử dụng tại Trạm XLNT phục vụ sản xuất và hoạt