- ông Nguyễn Hồng Tuyến: Về vấn
tăng Cường Cải CáCh thủ tụC qua Cửa khẩu phụ, lối mở biên giớ
năm thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ- CP quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền?
- Từ năm 2015 - 2019, Bộ đội Biên phịng đã kiểm tra, kiểm sốt 64.804.407 lượt người xuất nhập cảnh qua cửa khẩu phụ, lối mở biên giới; phát hiện bắt giữ, xử lý tổng số 2.337 vụ/2.321 đối tượng tội phạm, vi phạm pháp luật (tập trung các loại tội phạm về ma túy, buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, mua bán người và vi phạm pháp luật về xuất nhập cảnh...); tang vật tạm giữ, xử lý trị giá trên 29 tỷ đồng, góp
phần giữ vững ổn định an ninh - chính trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn, khu vực cửa khẩu.
Bộ đội Biên phòng đã tham mưu cho uBND các tỉnh thực hiện trình tự nâng cấp 1 cửa khẩu phụ lên cửa khẩu quốc tế (cửa khẩu Tân Nam, Tây Ninh); nâng cấp 6 cửa khẩu phụ lên cửa khẩu chính; mở mới 7 cửa khẩu phụ, lối mở biên giới. Hiện các địa phương đang thực hiện thủ tục nâng cấp 2 cửa khẩu phụ lên cửa khẩu chính (cửa khẩu Hồnh Mơ, Quảng Ninh và cửa khẩu lý Vạn, Cao Bằng) và chuẩn bị khai trương đi vào hoạt động đối với 1 lối mở là đường chuyên dụng vận chuyển hàng hóa Nà Đoỏng, Cao Bằng).
lực lượng BĐBP đã chủ trì, phối hợp tham mưu cho uBND tỉnh chỉ đạo tiến hành khảo sát xác định phạm vi 20 khu vực cửa khẩu phụ, lối mở biên giới; phối hợp với Ủy ban Biên giới Quốc gia Bộ Ngoại giao chủ trì khảo sát, xây dựng quy hoạch hệ thống cửa khẩu trên các tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - lào, Việt Nam - Campuchia làm cơ sở thống nhất, chuẩn hóa hoạt động mở, nâng cấp cửa khẩu phụ, lối mở biên giới.
Các đơn vị Biên phòng cửa khẩu đã chủ động xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với các lực lượng chuyên ngành làm nhiệm vụ tại cửa khẩu, lối mở biên giới như Hải quan, kiểm dịch (y tế, động vật, thực vật), Ban Quản lý cửa khẩu…, thống nhất cơ chế trao đổi thông tin, biện pháp xử lý, giải quyết vụ việc, kịp thời điều chỉnh những hạn chế thiếu sót, tránh chồng chéo trong thực hiện nhiệm vụ.
lVậy những thuận lợi, khó khăn trong cơng tác quản lý, kiểm soát cửa khẩu phụ, lối mở biên giới là gì, thưa ơng?
- Có thể thấy những thuận lợi trong công tác quản lý, kiểm soát cửa khẩu phụ, lối mở biên giới gồm: Hệ thống cửa khẩu phụ, lối mở biên giới đáp ứng nhu cầu qua lại biên giới, thúc đẩy giao thương, tạo thêm công ăn việc làm, thu nhập cho một bộ phận người dân biên giới, góp phần phát triển kinh tế, xã hội của địa phương và cả nước.
Thông qua hệ thống cửa khẩu phụ, lối mở biên giới giúp cho Chính phủ và các Bộ ngành chức năng chỉ đạo thực hiện chính sách thương mại biên giới, kịp thời ứng phó với chính sách biên mậu linh hoạt của nước đối diện, nhất là trong lĩnh vực xuất khẩu nông, lâm, thủy hải sản do Việt Nam sản xuất và kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa.
Thơng qua hệ thống cửa khẩu phụ, lối mở biên giới, lực lượng bảo vệ biên giới, chính quyền địa phương, nhân dân biên giới hai bên giao lưu, hợp tác, thăm thân tăng cường mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị hai bên biên giới.
Tuy nhiên, khó khăn cũng khơng ít. Về cơ sở pháp lý, phần lớn các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới chưa được hai Bên mở chính thức, nên chưa có cơ sở pháp lý song phương xác định về tên gọi, loại hình (là cửa khẩu hay lối mở biên giới hoặc cặp chợ biên giới, điển hình như các địa điểm Tân Thanh (lạng Sơn), Bắc Phong Sinh (Quảng Ninh), Bản Vược (lào Cai)... ). Đây là bất cập, khó khăn rất lớn trong cơng tác quản lý, kiểm soát tại các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới.
Về đối ngoại, một số lối mở biên giới do các địa phương đơn phương mở mới nhằm phục vụ phát triển kinh tế xã hội, chưa có sự thỏa thuận thống nhất bằng văn bản của cấp tỉnh đối diện
Về công tác quản lý, bảo vệ biên giới, giữ gìn an ninh trật tự khu vực biên giới của Bộ Quốc phòng, do số lượng cửa khẩu phụ, lối mở biên giới lớn, hoạt động xuất, nhập hàng hóa đa dạng, sơi động dễ dẫn đến sơ hở, tiềm ẩn nguy cơ bn lậu, thẩm lậu hàng hóa vào nội địa, phát sinh phức tạp về an ninh trật tự và ảnh hưởng đến quan hệ đối ngoại biên giới hai Bên.
lĐể nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý, kiểm sốt cửa khẩu phụ, lối mở biên giới, thời gian tới, BĐBP sẽ triển khai những hoạt động nào nhằm khắc phục những hạn chế trước đây?
- Hiện nay, đa số các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới nằm trên địa bàn biên giới vùng sâu, vùng xa, giao thơng đi lại khó khăn, mặt bằng dân trí khơng đồng đều, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cịn gặp nhiều khó khăn; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cịn hạn chế, ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước đối với cửa khẩu phụ, lối mở biên giới.
Hầu hết các địa phương chưa có quy hoạch phát triển hệ thống cửa khẩu biên giới đất liền trên từng tuyến biên giới, dẫn đến hoạt động mở, nâng cấp cửa khẩu (nhất là cửa khẩu phụ, lối mở biên giới) chưa thống nhất, tổng thể, lâu dài, chủ yếu theo nhu cầu mang tính thời điểm của địa phương biên giới.
Cơ sở pháp lý về loại hình cửa khẩu chưa thống nhất giữa điều ước quốc tế về biên giới, cửa khẩu với văn bản pháp luật trong nước, khó khăn trong thực hiện trình tự, thủ tục mở, nâng cấp, chuẩn hóa hoạt động tại cửa khẩu phụ, lối mở biên giới. Hiện nay, cơ bản việc xác định loại hình cửa khẩu phụ, lối mở biên giới chủ yêu do đơn phương của phía Việt Nam.
Để nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý, kiểm sốt cửa khẩu phụ, lối mở biên
giới, thời gian tới, Bộ đội Biên phòng sẽ tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm và các Hiệp định về quản lý, biên giới cửa khẩu và văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; từng bước chuẩn hóa hoạt động quản lý, kiểm soát tại cửa khẩu phụ, lối mở biên giới phù hợp với điều ước quốc tế về biên giới, cửa khẩu đã ký kết và quy định pháp luật hiện hành, đúng chức năng, nhiệm vụ của Bộ Quốc phòng.
Các đơn vị bộ đội biên phòng sẽ tiếp tục tăng cường cải cách các thủ tục, hiện đại hóa trang bị kỹ thuật phục vụ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, tạo thuận lợi cho các hoạt động lưu thông qua lại cửa khẩu phụ, lối mở biên giới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, cũng như nhu cầu giao lưu, hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước.
Bộ đội Biên phòng sẽ phối hợp với các lực lượng, chính quyền địa phương quản lý, kiểm soát chặt chẽ cửa khẩu phụ, lối mở biên giới; đấu tranh phịng, chống có hiệu quả các loại tội phạm, nhất là tội phạm xuyên quốc gia, xuyên biên giới; tăng cường quan hệ hợp tác giữa cơ quan quản lý, bảo vệ biên giới, chính quyền và nhân dân khu vực biên giới hai Bên; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an tồn xã hội ở khu vực biên giới.
lTrân trọng cảm ơn Thiếu tướng.
LAM HẠNH(thực hiện)
Xã Hội Xã Hội
Thiếu tướng Lê Văn Phúc - Phó Tư lệnh Bộ đội Biên phòng:
tăng Cường Cải CáCh thủ tụC quaCửa khẩu phụ, lối mở biên giới Cửa khẩu phụ, lối mở biên giới
lThiếu tướng Lê Văn Phúc.
Phóng viên Báo Phápluật Việt Nam đã có