Thời gian qua, năng lực thực thi công vụ của CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đơm Xay cịn bộc lộ những yếu kém phần nào làm giảm hiệu quả cải cách hành chính, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Một yếu kém rõ nhất là năng lực thực thi công vụ của CCLĐCP của các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đơm Xay cịn thấp, chưa đáp ứng u cầu của nền hành chính nhà nước. Những bất cập về năng lực của năng lực thực thi công vụ của CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay thể hiện ở các mặt sau:
Thứ nhất, mặc dù đội ngũ CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh
U Đôm Xay được bổ nhiệm trong những năm gần đây đã được nâng cao về trình độ chun mơn nghiệp vụ, hầu hết đều có bằng cử nhân chuyên ngành, có trình độ ngoại ngữ, tin học... hơn nữa, trong q trình cơng tác cịn được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhưng mặt bằng tri thức của CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đơm Xay cịn thấp so với yêu cầu của công việc, năng lực thực thi công vụ chưa đáp ứng được nhu cầu của thực tiễn.
Thứ hai, kỹ năng làm việc chưa thành thạo, tính chuyên nghiệp chưa cao.
Một bộ phận CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đơm Xay chưa có thói quen xây dựng kế hoạch làm việc nên việc triển khai thực hiện chưa
khoa học, lúng túng, nhiều khi khơng đúng quy trình, quy định. Kỹ năng vận dụng các kiến thức đã học để giải quyết những công việc cụ thể còn gặp nhiều lúng túng.
Thứ ba, nhiều CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay
tuy có bằng cấp nhưng năng lực thực thi công vụ còn hạn chế, đặc biệt là năng lực, kỹ năng hành chính (thể hiện qua năng lực soạn thảo, ban hành các văn bản hành chính, kỹ năng tham mưu...). Một số CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đơm Xay cịn làm việc cầm chừng, thiếu trách nhiệm dẫn tới công việc tồn đọng, chậm tiến độ, chất lượng, hiệu quả khơng cao. Cịn thiếu những CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đơm Xay có khả năng làm việc độc lập, có tính sáng tạo, đột phá trong cách thức giải quyết công việc. Hơn nữa, lao động của đội ngũ CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay là loại lao động đặc biệt có chất lượng cao. Họ chính là những người tham mưu, xây dựng và ban hành chính sách để áp dụng vào đời sống thực tế. Tuy nhiên, khơng ít chính sách vừa được ban hành đã phải sửa đổi, bổ sung vì chưa phù hợp, nhiều văn bản ban hành nhưng hiệu lực thực thi thấp vì khơng thể áp dụng vào cuộc sống.
Thứ tư, năng lực thực thi công vụ CCLĐCP trong các CQCM thuộc
UBND tỉnh U Đôm Xay, một bộ phận không nhỏ công chức lãnh đạo làm việc đạt kết quả thấp. Theo đánh giá của lãnh đạo tỉnh cho thấy: “Trong các cơ quan chun mơn của tỉnh U Đơm Xay chỉ có khoảng 30% cơng chức lãnh đạo làm việc có hiệu quả cao, khoảng 35% kết quả có mức độ, cịn lại là khơng có sản phẩm gì cả” [38 tr 10]. Đối với CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay, số liệu thống kế cho thấy gần 40% CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay chưa đáp ứng được tiêu chuẩn quy định, thiếu các tiêu chuẩn theo yêu cầu của vị trí việc làm, chức danh, chưa đáp ứng được yêu cầu công việc.
CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay tuy được đào tạo, bồi dưỡng nhiều, nhưng chưa chú trọng tới hiệu quả. Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn mang nặng tính hàn lâm,thiên về lý luận chung chung. Với lượng kiến thức học được cùng với cách đào tạo, bồi dưỡng “bắt buộc” để hoàn thiện hồ sơ tiêu chuẩn đã khiến nhiều người trở nên “nói thì giỏi”, phát biểu thì hay, nhưng cách thức làm việc khơng đạt được kết quả cao.
Thứ năm, kỹ năng làm việc chưa thành thạo, tính chuyên nghiệp chưa
cao. Một điều rất dễ nhận thấy, được nhiều người đánh giá là CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay cịn thiếu kỹ năng làm việc, khơng hiểu quy trình làm việc, nếu hiểu quy trình làm việc thì hay cắt xén quy trình vì vậy mà tính hiệu quả khơng cao. Đặc biệt tính chun nghiệp rất thấp. Một bộ phận công chức lãnh đạo không chú trọng cách triển khai cơng việc đúng quy trình, nghiêm túc, tận tụy, làm việc khách quan không chịu bất cứ sức ép nào từ bên ngoài, mà thơng thường họ nhìn trước ngó sau, đốn ý thủ trưởng để làm, liên kết thành “nhóm lợi ích” mang danh tập thể để làm, hoặc gây khó dễ, làm chậm lại q trình thực hiện cơng việc mong kiếm lợi cho bản thân.
Theo khảo sát, với câu hỏi: “Nếu là cơng chức, điều gì đang giữ chân bạn ở lại với bộ máy nhà nước”. Các câu trả lời của 3.530 lượt trả lời cho kết quả như sau:
- Môi trường làm việc hấp dẫn: 3,7%
- Được trân trọng nhờ năng lực cá nhân: 10,4%
- Lương tương đương mức thu nhập bậc trung trong xã hội: 14,5% - Có nhiều cơ hội thăng tiến: 13%
- Có nhiều cơ hội kiếm thêm thu nhập: 32,9%
Kết quả trên cho thấy phần nào về quan điểm của CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đơm Xay đối với vị trí việc làm của họ trong nền công vụ.
Thứ sáu, chất lượng thực thi công vụ chưa cao. Kết quả hoạt động của
một bộ phận CCLĐCP trong các CQCM thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay chưa cao và phạm nhiều lỗi, sai sót, ngay cả các văn bản quy phạm chất lượng cũng chưa cao, còn phạm nhiều lỗi. Khơng ít chính sách vừa được ban hành đã phải sửa đổi ngay vì chưa phù hợp thực tiễn, chưa được đầu tư suy nghĩ và cũng có những chính sách ban hành nhưng hiệu lực thi hành thấp, vì khơng đi vào được cuộc sống xã hội. Tỷ lệ phát hiện các văn bản có dấu hiệu trái pháp luật những năm gần đây không giảm: năm 2017: 21%, 2018: 24,9%, 2019: 33,54%, 2020: 29,31%. Trước tình trạng chưa chuẩn này, Bộ Tư pháp nghiên cứu soạn thảo văn bản nhằm sắp xếp các quy định pháp luật đang có hiệu lực thi hành theo một trật tự nhất định, loại bỏ các quy định mâu thuẫn, chồng chéo để người dân dễ tìm, dễ tra cứu theo từng chủ đề.
2.4. Đánh giá chung về năng lực thực thi công vụ công chức quản lý cấp phịng trong các cơ quan chun mơn thuộc Uỷ ban Nhân dân tỉnh U