2. Liên hệ thực tiễn tại đơn vị
2.4 Đánh giá tình hình thực hiện cơng tác thanh tra, kiểm tra
Qua công tác kiểm tra, xử lý đã kịp thời phát hiện những tồn tại, hạn chế trong lĩnh vực giao thông vận tải, kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh các thiếu sót, tồn tại, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của Sở và việc chấp hành chính sách, pháp luật của các đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trong các lĩnh vực do Sở Giao thông vận tải quản lý.
Công tác tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn cho cán bộ, công chức làm công tác thanh tra được Sở Giao thông vận tải quan tâm thực hiện thường xuyên.
2.4.1 Thuận lợi
- Các cấp ủy, lãnh đạo Sở xác định công tác thanh tra là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của đơn vị. Vì vậy, Thanh tra Sở luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao từ lãnh đạo. Đồng thời đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra luôn được chú trọng quan tâm, đào tạo, có chương trình, kế hoạch đạo tạo, bồi dưỡng hằng năm.
- Hệ thống văn bản pháp luật thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường bộ, đường thủy ngày càng hồn thiện, sát với thực tiễn.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về thanh tra trong lĩnh vực giao thông vận tải ngày càng đa dạng, phong phú với nhiều hình thức như thơng qua báo đài, trang web sở, các hội nghị, diễn đàn, …
2.4.2 Khó khăn
- Cơng tác bảo vệ hành lang an tồn giao thơng đường bộ: vẫn cịn một số tổ chức, cá nhân xây dựng cơng trình tạm, lều qn, tường rào, đấu nối trái phép trong đất hành lang an toàn giao thông đường bộ mà chưa được xử lý dứt điểm.
Nguyên nhân: phần đất quản lý bảo trì, hành lang an tồn đường bộ của người dân ở lâu đời, hợp pháp nhưng chưa được Nhà nước bồi thường giải tỏa; một số địa phương xây dựng các khu dân cư bán đấu giá đất nhưng không xây dựng đường gom; một số chủ dự án, cơng trình là chính quyền địa phương thực hiện Chương trình bê tơng hóa giao thơng nơng thơn, kênh mương nội đồng, nông thôn mới, quy hoạch khu dân cư mới nên gây rất nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý, kiểm tra, xử lý.
- Về trật tự vận tải đường bộ: vẫn cịn tình trạng vi phạm về đậu đỗ đón trả khách khơng đúng nơi quy định, xe xuất bến quần đảo đón khách; xe tải vận
chuyển hàng rơi vãi, chở vật liệu thi công quá trọng tải cho phép; trên địa bàn thành phố Quy Nhơn loại hình vận chuyển khách bằng xe điện 4 bánh chở người, đang hoạt động thí điểm nên các chế tài xử lý cịn hạn chế.
Nguyên nhân: ý thức chấp hành trật tự vận tải các chủ doanh nghiệp, chủ hàng, lái xe chưa cao, vì mục tiêu doanh thu, lợi nhuận tiềm cách né tránh việc kiểm tra, xử lý của lực lượng chức năng nên vi phạm; lực lượng Thanh tra Sở quá mỏng khơng thể bố trí khép kín địa bàn, thời gian 24/24 để kiểm tra, xử lý; lực lượng địa phương ít kiểm tra, xử lý.
- Về trật tự vận tải đường thủy nội địa: còn một số phương tiện thủy nội địa chưa đăng ký, đăng kiểm; các bến bãi thủy nội địa, bến du lịch, bến dân sinh chưa được đầu tư xây dựng.
Nguyên nhân: một số chủ phương tiện mua sắm phương tiện không rõ nguồn gốc, phương tiện tự đóng, hốn cải khơng có thiết kế; các địa phương, nhà đầu tư chưa xây dựng bến thủy nội địa theo quy định; các địa phương chưa thật sự quan tâm, chỉ đạo, bố trí kinh phí đầu tư, hỗ trợ mua sắm phương tiện hoạt động dân sinh, xây dựng bến thủy nội địa, không kiên quyết kiểm tra, xử lý gây nhiều khó khăn cho kiểm tra, xử lý của Thanh tra Sở.
- Hiện nay lực lượng Thanh tra giao thông Sở quá mỏng trong khi địa bàn quản lý rộng, khơng đủ nhân lực bố trí đầy đủ khi tiến hành hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành. Bên cạnh đó, trang bị về phương tiện (xe ô tô, xe mô tơ), cân xách tay cịn thiếu, nhiều xe ơ tơ, mô tô, cân xách tay đã đến hạn thanh lý tài sản do hết niên hạn sử dụng, tài sản bị hỏng hóc hết thời hạn khấu hao.
KẾT LUẬN
Thanh tra giao thông vận tải là hoạt động của một cơ quan quản lý nhà nước về đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, góp phần đảm bảo thực thi các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và các chính sách của nhà nước trong lĩnh vực giao thông vận tải, nhằm ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân. Công tác thanh tra là một phương tiện để thể chế hóa những quan điểm, đường lối, chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước về công tác thanh tra, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong công tác thanh tra, nâng cao trách nhiệm của cơ quan thanh tra, góp phần tháo gỡ kịp thời những tồn tại, khó khăn vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước về đảm bảo trật tự an tồn giao thơng.
Để góp phần thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước nói chung và cơng tác thanh tra, kiểm tra ngành giao thơng vận tải nói riêng cần tăng cường xâng dựng và hồn thiện cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy, tăng cường đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra giao thông về cả chất lượng và số lượng; đảm bảo năng lực, chun mơn nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị, đạo đức tác phong trong thực thi công vụ, nhằm xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật về trật tự an tồn giao thơng, nghiên cứu đề xuất các giải pháp, bổ sung thể chế phù hợp với tình hình phát triển kinh tế hiện nay; có phương án chỉ đạo, phối hợp thống nhất thực hiện nhiệm vụ để nâng cao hiệu quả công việc, giải quyết kịp thời, đúng pháp pháp luật trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao trong công tác tiếp cơng dân, khiếu nại, tố cáo và phịng chống tham nhũng.
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ thường xuyên trong cơ quan, đơn vị nhằm chấn chỉnh kịp thời đối với các cán bộ, công chức vi phạm về đạo đức nghề nghiệp, có biểu hiện tiêu cực và các vi phạm khác trong thực thi công vụ. Đồng thời tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đối với các cán bộ công chức, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh trong đơn vị, góp phần thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao.
Qua phân tích, đánh giá quy định pháp luật hiện hành về quy trình tiến hành thanh tra chuyên ngành với liên hệ thực tiễn tại đơn vị công tác đã thấy được hoạt động thanh tra vẫn tồn tại nhiều vấn đề cịn hạn chế, khó khăn, vướng mắc cần phải khắc phục để đáp ứng với nhu cầu thực tiễn trong tình hình đổi mới hiện nay, tơi xin đưa ra những kiến nghị, đề xuất hoàn thiện như sau:
- Cần quy định thêm quyền cho Trưởng Đoàn thanh tra, thanh tra viên khi thực hiện hoạt động thanh tra chuyên ngành. Nhằm đảo bảo sự chủ động cho
Trưởng Đoàn thanh tra, thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành khi thực hiện công tác thanh tra, đồng thời cũng tăng thêm tính trách nhiệm cho các đối tượng nêu trên.
- Bổ sung thêm thẩm quyền cho người ra quyết định thanh tra có thể ban hành kết luận bổ sung, sửa đổi, thay thế một phần hoặc toàn bộ kết luận thanh tra khi có căn cứ cho thấy kết luận thanh tra khơng bảo đảm đầy đủ, chính xác, khách quan, làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Việc bổ sung quy định này giúp người có thẩm quyền ký kết luận thanh tra có thể kịp thời sửa chữa các sai sót liên quan đến nội dung kết luận thanh tra, tránh các trường hợp bị xử lý sai phạm sau này khi hậu kiểm.
- Kết luận thanh tra cần giao cho cơ quan thanh tra chuyên ngành ban hành thay vì người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước ban hành để đảm bảo tính độc lập trong hoạt động thanh tra. Kết luận thanh tra sẽ được báo cáo cho người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước
- Cần bổ sung thêm nhân sự làm công tác thanh tra cho lực lượng Thanh tra giao thơng Sở do đặc thù, tính chất của cơng việc, trang thiết bị, phương tiện cần có kinh phí hỗ trợ mua sắm kịp thời để đảm bảo công tác thanh tra, kiểm tra hiệu quả nhất.
- Tăng cường tập huấn, hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản nghiệp vụ chuyên ngành có liên quan, trong đó tập trung tập huấn cơng tác xử phạt vi phạm hành chính, quy trình tiến hành một cuộc thanh tra chuyên ngành cho đội ngũ cán bộ quản lý, tham mưu và trực tiếp làm công tác xử phạt vi phạm hành chính, thanh tra chuyên ngành.