Trong thời kỳ covid

1.1 .Một số khái niệm liên quan đến du lịch

2.1.1 .Vị trí địa lý

2.6. Sự ảnh hưởng của Covid đến du lịch Hạ Long

2.6.2. Trong thời kỳ covid

2.6.2.1. Lượng khách

Trước tình hình dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, đặc biệt đợt bùng phát lần này lan ra nhiều tỉnh, thành phố nên lượng khách không nhiều. Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải khách du lịch trên vịnh Hạ Long phải tạm dừng hoạt động để tham gia phịng, chống dịch theo quyết định của chính quyền địa phương. Vì vậy, doanh nghiệp bị cắt hồn tồn nguồn thu nhưng vẫn phải gồng mình chi trả nhiều loại chi phí để duy trì hoạt động chờ dịch qua đi. Trong đó, tiền trả gốc, lãi ngân hàng chiếm đến 80-90% trong cơ cấu thuế/phí của doanh nghiệp khiến nhiều doanh nghiệp đứng trước nguy cơ phá sản. và ngành du lịch nói riêng. Hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh tiếp tục có những khó khăn, lượng khách đến sẽ giảm, chưa có khả năng đón khách quốc tế đến Việt Nam. Vì vậy, tỉnh đã triển khai các giải pháp đồng bộ để tập trung vào thị trường khách nội địa. Trong đó, các chính sách về miễn giảm phí tham quan Vịnh Hạ Long, Khu di tích danh thắng Yên Tử, Bảo tàng Quảng Ninh đóng vai trị quan trọng, là “vốn mồi” để tái khởi động lại hoạt động dịch vụ, du lịch, hút khách đến các địa bàn khác trong tồn tỉnh. Nếu trong 6 tháng, tình hình dịch bệnh được kiểm sốt tốt, dự báo lượng khách tham quan, lưu trú trên Vịnh Hạ Long sẽ đạt từ 1-1,1 triệu lượt; khách tham quan Bảo tàng Quảng Ninh đạt 150.000 lượt; khách tham quan Khu di tích danh thắng Yên Tử đạt 140.000 lượt. Tổng số tiền miễn giảm 100% phí tham quan các điểm đến trên cho gói kích cầu dự kiến là 258 tỷ đồng. Nghị quyết của HĐND tỉnh cũng tạo một động lực mạnh mẽ cho các doanh nghiệp triển khai các chương trình giảm giá, kích cầu ưu đãi. Ơng Lê Trọng Thanh, Phó Tổng Giám đốc Cơng ty CP Phát triển Tùng Lâm cho hay: "Chúng tôi đánh giá rất cao những hỗ trợ từ tỉnh cũng như chính quyền địa phương trong hoạt động đồng hành với doanh nghiệp thời gian qua. Nhờ những chính sách này, doanh nghiệp thêm tự tin để đầu tư, triển khai các dịch vụ du lịch mới.

Ngay khi du lịch nội tỉnh được mở cửa, Cơng ty đã triển khai nhiều chương trình, hoạt động đa dạng, đáp ứng thị hiếu đa dạng của du khách, đồng thời giảm giá các dịch vụ trải nghiệm, nhưng vẫn đảm bảo chất lượng dịch vụ để phục vụ du khách một cách tốt nhất".

Hiện tại, với việc cố gắng kiểm sốt tốt dịch Covid-19 và khơng phát sinh thêm ca nhiễm mới trong cộng đồng, nhiều địa phương của thành phố Hạ Long đang xây dựng các sản phẩm du lịch hấp dẫn, độc đáo và thực hiện nhiều chiến dịch quảng bá để thu hút du khách, sớm phục hồi du lịch. Cụ thể, nhiều địa phương đang dự kiến tổ chức các sự kiện, hoạt động kích cầu du lịch nội địa, trọng tâm là các cuộc thi ảnh, giải thể thao, lễ hội văn hóa truyền thống... Đồng thời, thành phố cũng tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng, tôn tạo, làm mới dịch vụ các bãi tắm và xây dựng thêm các tour trải nghiệm, combo du lịch độc đáo và nhiều sự kiện hấp dẫn, như: Lễ hội ẩm thực, phố đi bộ đêm, biểu diễn nghệ thuật, tham quan các đảo nhỏ… Cùng với đó, Hạ Long kêu gọi người dân phát động phong trào "Mỗi người dân là một đại sứ du lịch", tiếp tục thực hiện Bộ Quy tắc ứng xử "Nụ cười Hạ Long". Theo đó, mỗi người dân thành phố ứng xử thân thiện, nắm rõ thông tin điểm đến du lịch của thành phố để hỗ trợ thông tin, hướng dẫn và quảng bá, giới thiệu cho du khách…

Bên cạnh các hoạt động đẩy mạnh du lịch nội tỉnh, Quảng Ninh đang xây dựng kế hoạch đưa, đón khách từ các địa phương khác theo hình thức khép kín, bao gồm cả dịch vụ xét nghiệm vi rút SARS-CoV-2 cho du khách để bảo đảm an tồn phịng, chống

Do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, lượng khách du lịch tham quan vịnh Hạ Long (Quảng Ninh) năm 2020 sụt giảm mạnh, chỉ bằng 1/3 so với năm 2019.

Ngày 16.12, thông tin từ Ban Quản lý vịnh Hạ Long cho biết, năm 2020, lượng khách tham quan vịnh Hạ Long ước đạt 1,5 triệu lượt, bằng khoảng 30% so với năm 2019, trong đó trên 1,1 triệu khách nội địa và hơn 400.000 khách nước ngồi.

Do khách sụt giảm, phí tham quan vịnh Hạ Long ước đạt trên 230 tỷ đồng, bằng 19% so với cùng kỳ năm 2019, bằng 15,5% so với kế hoạch UBND tỉnh Quảng Ninh giao.

Ơng Phạm Định Huỳnh, Phó trưởng ban thường trực Ban Quản lý vịnh Hạ Long, cho biết nguyên nhân khiến lượng khách tham quan sụt giảm là do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19. Dự kiến trong năm 2021, với các biện pháp kích cầu, lượng khách sẽ tăng khoảng 30% so với năm 2020, tập trung chủ yếu vào quý 2 và quý 3.[21]

2.6.2.2. Doanh thu

Do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, năm 2020, việc thực hiện nhiệm vụ thu - chi ngân sách nhà nước trên địa bàn TP Hạ Long gặp nhiều khó khăn. Đáng chú ý, nguồn thu từ các hoạt động du lịch, dịch vụ đóng vai trị then chốt trong cơ cấu thu ngân sách thành phố gần như bị "đóng băng". Cùng với đó, với việc triển khai nhiều chính sách hỗ trợ như giãn, hoãn, miễn một số sắc thuế, phí và lệ phí cũng đã ảnh hưởng đến tiến độ thu ngân sách. Năm 2020, TP Hạ Long được UBND tỉnh giao dự toán thu ngân sách là 5.649 tỷ đồng, bằng 107,5% so với năm 2019. Để đạt được kế hoạch giao, ngay từ đầu năm, công tác thu ngân sách đã được thành phố thực hiện quyết liệt, chủ động, linh hoạt với nhiều biện pháp, giải pháp nhằm triệt để tăng thu cho ngân sách. Trong đó, thành lập tổ cơng tác để tăng thu ngân sách, tập trung tăng cường các khoản thu ngoài quốc doanh, thuế, phí kinh doanh bất động sản, thuế giao thông vận tải vãng lai và các khoản thu khác ngân sách theo quy định của pháp luật...

Lượng khách

Tổng lượng KDL 2018 2019 2020

9,87 triệu 12,2 triệu 14 triệu 15,5 triệu

Quốc tế Nội địa Quốc tế Nội địa Quốc tế Nội địa Quốc tế Nội địa 4,28 triệu 5,59 triệu

5,2 triệu 7 triệu 2,9 triệu 11,1 triệu 6,5 triệu 9 triệu Doanh thu 17.800 tỷ 1.030 tỷ (thu phí 10 tháng) 1.294 tỷ (cả năm) 34.000 tỷ

cầu du lịch, hoạt động tham quan Vịnh đang được miễn phí nên nguồn thu từ hoạt động này chưa có. Điều này cũng khiến các ngành dịch vụ bị ảnh hưởng nặng. Đơn cử, lĩnh vực kinh doanh ăn uống chỉ bằng 64,3% so với cùng kỳ năm 2019; kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ bằng 43% so với cùng kỳ; tàu du lịch bằng 47,2%. Bên cạnh đó, gần 1.150 doanh nghiệp phải giải thể, ngừng kinh doanh; gần 25.000 lượt cá nhân kinh doanh đã tạm ngừng kinh doanh; thực hiện Nghị định số 84/NQ-P ngày 29/5/2020 của Chính phủ, TP Hạ Long đã giảm 50% thuế trước bạ đối với hơn 1.220 trường hợp...

Trong 6 tháng đầu năm, số thu ngân sách của TP Hạ Long đạt 8.235,4 tỷ đồng, bằng 98% so với cùng kỳ, tổng thu ngân sách được hưởng ước đạt 2.117,5 tỷ đồng, bằng 87,6% so với cùng kỳ. Trong đó, 13 chỉ tiêu do thành phố thu ước 6 tháng đạt 1.840,4 tỷ đồng, bằng 32,6% dự toán tỉnh giao đầu năm, bằng 23% kế hoạch thành phố (hụt 27% so với tiến độ kế hoạch), và chỉ bằng 80,5% so với cùng kỳ.

Để đảm bảo kế hoạch tăng trưởng kinh tế, 6 tháng cuối năm, TP Hạ Long thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương về ngân sách, xây dựng kế hoạch thu ngân sách cụ thể. Trong đó, tiếp tục xử lý linh hoạt trong chỉ đạo thu chi ngân sách phù hợp với tình hình thực tế; ưu tiên cân đối cho nhiệm vụ chi an sinh xã hội; tiếp tục tăng cường rà soát kỹ, tập trung vào các nguồn thu từ tiền sử dụng đất, các sắc thuế, phí, lệ phí; cơ cấu lại đầu tư cơng; phân bổ, quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn theo Luật Đầu tư công phù hợp với tình hình thu ngân sách do ảnh hưởng của dịch bệnh; đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn XDCB.

Nhờ các giải pháp quyết liệt này, đến hết tháng 11/2020, các chỉ tiêu thu của TP Hạ Long đạt 4.347 tỷ đồng, bằng 77% dự toán tỉnh giao đầu năm. Trong tháng 12/2020, TP Hạ Long sẽ tích cực đơn đốc, triển khai phê duyệt các bước trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất, sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách, nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách thành phố trên 2.100 tỷ đồng. Dự kiến, năm 2020 thu nội địa của TP Hạ Long đạt trên 6.400 tỷ đồng, tăng 14% so với kế hoạch dự toán tỉnh giao.[22]

❖ Đem lại lợi nhuận cho tỉnh Quảng Ninh trong những năm gần qua:

Là điểm thu hút khách du lịch: theo báo cáo về “Điểm nhấn du lịch 2018” do UNWTO công bố, Việt Nam là quốc gia đứng thứ 3 trong top 10 quốc gia có lượng khách du lịch quốc tế tăng trưởng mạnh nhất trong năm 2017 và là điểm nhấn của du lịch thế giới năm 2018. Trong đó, theo thống kê, cứ 3 khách quốc tế tới Việt Nam thì có 1 khách ghé thăm Quảng Ninh và không thể bỏ lỡ điểm đến Hạ Long. Miền di sản với sức hấp dẫn của những tổ hợp nghỉ dưỡng giải trí đẳng cấp, những lễ hội sôi động suốt 4 mùa đang được đầu tư tổ chức ngày một hấp dẫn đã trở thành tâm điểm du lịch hút khách của Việt Nam.

Mang nét đẹp vừa truyền thống vừa hiện đại, là điểm dừng chân đầy lý tưởng trong mắt bạn bè quốc tế cũng như trong nước. thu từ các hoạt động du lịch, dịch vụ đóng vai trị

Doanh thu

2018 2018 2018

then chốt trong cơ cấu thu ngân sách thành phố gần như bị "đóng băng". Cùng với đó, với việc triển khai nhiều chính sách hỗ trợ như giãn, hỗn, miễn một số sắc thuế, phí và lệ phí cũng đã ảnh hưởng đến tiến độ thu ngân sách. Năm 2020, TP Hạ Long được UBND tỉnh giao dự toán thu ngân sách là 5.649 tỷ đồng, bằng 107,5% so với năm 2019. Để đạt được kế hoạch giao, ngay từ đầu năm, công tác thu ngân sách đã được thành phố thực hiện quyết liệt, chủ động, linh hoạt với nhiều biện pháp, giải pháp nhằm triệt để tăng thu cho ngân sách. Trong đó, thành lập tổ cơng tác để tăng thu ngân sách, tập trung tăng cường các khoản thu ngồi quốc doanh, thuế, phí kinh doanh bất động sản, thuế giao thông vận tải vãng lai và các khoản thu khác ngân sách theo quy định của pháp luật...

Tuy nhiên, do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và các chính sách điều chỉnh giảm, giãn, hỗn thuế của Chính phủ đối với hoạt động của doanh nghiệp đã khiến công tác thu ngân sách trên địa bàn TP Hạ Long những tháng đầu năm bị sụt giảm sâu so với cùng kỳ năm 2019. Cụ thể, sau 2 đợt bùng phát của dịch Covid-19 đã khiến TP Hạ Long phải đóng cửa tham quan vịnh Hạ Long, sau thời gian mở cửa trở lại từ tháng 5, song để triển khai kích cầu du lịch, hoạt động tham quan Vịnh đang được miễn phí nên nguồn thu từ hoạt động này chưa có. Điều này cũng khiến các ngành dịch vụ bị ảnh hưởng nặng. Đơn cử, lĩnh vực kinh doanh ăn uống chỉ bằng 64,3% so với cùng kỳ năm 2019; kinh doanh khách sạn,

nhà nghỉ bằng 43% so với cùng kỳ; tàu du lịch bằng 47,2%. Bên cạnh đó, gần 1.150 doanh nghiệp phải giải thể, ngừng kinh doanh; gần 25.000 lượt cá nhân kinh doanh đã tạm ngừng kinh doanh; thực hiện Nghị định số 84/NQ-P ngày 29/5/2020 của Chính phủ, TP Hạ Long đã giảm 50% thuế trước bạ đối với hơn 1.220 trường hợp...

Nhờ các giải pháp quyết liệt này, đến hết tháng 11/2020, các chỉ tiêu thu của TP Hạ Long đạt 4.347 tỷ đồng, bằng 77% dự toán tỉnh giao đầu năm. Trong tháng 12/2020, TP Hạ Long sẽ tích cực đôn đốc, triển khai phê duyệt các bước trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất, sử dụng nguồn vốn ngồi ngân sách, nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách thành phố trên 2.100 tỷ đồng. Dự kiến, năm 2020 thu nội địa của TP Hạ Long đạt trên 6.400 tỷ đồng, tăng 14% so với kế hoạch dự toán tỉnh giao.[22]

2.6.2.3. Chính sách

Năm 2021", trị giá khoảng 500 tỷ đồng. Tuy nhiên, từ đầu năm 2021 đến nay, do ảnh hưởng của các đợt dịch thứ 3, thứ 4, nên hoạt động du lịch chỉ được thực hiện trong một thời gian ngắn cuối tháng 4/2021, bắt đầu khôi phục du lịch nội tỉnh từ ngày 8/6.

Theo nhận định của các chuyên gia, dự báo trong 6 tháng cuối năm 2021, dịch Covid- 19 tiếp tục có những diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến kinh tế-xã hội nói chung bảo tương

lai kinh tế cho Thành phố, đặc biệt là ngành du lịch với tầm quan trọng của Vịnh Hạ Long - một tài sản kinh tế và du lịch quan trọng cùng với giá trị đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản và phát triển kinh tế biển.

Cụ thể, năm 2021, tốc độ tăng trưởng của thành phố ước đạt 15,6%; thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 7.755,2 tỷ đồng, tăng 2% dự toán tỉnh giao, tăng 36,8% so với cùng kỳ; tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 53.000 tỷ đồng, thành lập mới trên 1.000 doanh nghiệp, tạo việc làm mới ước cả năm cho 6.500 lao động...

Song song với đó, hệ thống kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thơng, đơ thị có bước phát triển mạnh mẽ, dự kiến trước 31/12/2021 sẽ hoàn thành dự án Cầu Cửa Lục 1 và đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả; góp phần quan trọng thúc đẩy liên kết vùng, nội vùng, hợp tác hóa lãnh thổ, tạo ra các hành lang, khơng gian phát triển mới. Môi trường đầu tư tiếp tục được cải thiện, cải cách hành chính được chú trọng. Cơng tác quản lý nhà nước có nhiều tiến bộ trên tất cả các lĩnh vực.[23]

Sản phẩm du lịch sinh thái

Định hướng phát triển du lịch Hạ Long