CHƯƠNG I : CƠ SỚ LÝ LUẬN VỀ HTX VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI
3.3 Phát huy nội lực, tạo sức mạnh tập thể từ nội tại các loại hình HTX
3.3.4 Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý, điều hành và giám sát HTX theo
HTX theo luật
Đội ngũ cán bộ quản lý cĩ vai trị quan trọng trong tổ chức hoạt động ở HTX NN. Ngồi việc nâng cao chất lượng cần giúp HTX NN phân định rõ chức năng quản lý, chức năng điều hành và chức năng giám sát hoạt động HTX NN theo luật HTX. Khắc phục tình hình thực tế hiện nay, các HTX NN sử dụng mơ hình bộ máy quản lý kiêm luơn chức năng điều hành, ở những HTX NN khá, qui mơ lớn cần chọn mơ hình tổ chức độc lập bộ máy thực hiện chức năng quản lý và bộ máy thực hiện chức năng điều hành HTX.
Trong điều hành hoạt động của HTX, ban chủ nhiệm cần bám theo định hướng sản xuất kinh doanh mà ban quản trị đã quyết định. Tổ chức điều hành phải hết sức
năng động, nhạy bén, nắm bắt thị trường, tranh thủ sự lãnh đạo của các cấp ủy, chính quyền địa phương, coi trọng nguyên tắc tự nguyện, cùng cĩ lợi, quản lý dân chủ. Thực tiễn cho thấy khi xã viên là những thành viên tự nguyện và họ đều là những người cùng hưởng lợi từ hoạt động “ăn nên làm ra” của HTX thì họ sẽ phát huy tính năng động, sáng tạo và sẽ phát huy cao nhất sức mạnh của từng thành viên và tập thể.
Trong quản lý, điều hành các HTX NN cần chú trọng nghiệp vụ lập kế hoạch dài hạn và ngắn hạn về các hoạt động của HTX NN, cũng như lập dự án thực hiện các chính sách của nhà nước, hoặc làm cơ sở vay vốn.
Các HTX NN cần quan tâm củng cố đội ngũ cán bộ kế tốn để làm tốt báo cáo tài chính hàng năm chính xác, kịp thời và hàng năm phải tiến hành kiểm tốn nội bộ, dân chủ cơng khai. Kiểm tốn HTX được xem là cơng cụ trợ giúp các HTX NN và là chìa khĩa cho sự thành cơng của phát triển HTX NN. làm tốt cơng tác kiểm tốn sẽ giúp HTX NN thấy được các hoạt động của HTX cĩ phù hợp với các qui định của pháp chế chưa, các báo cáo tài chính cĩ khách quan, trung thực, hợp pháp chưa. Thơng qua kiểm tốn sẽ tư vấn cho HTX NN khắc phục kịp thời những tồn tại để hoạt động đúng hướng, kết quả cơng khai, minh bạch điều này sẽ tạo niềm tin cho xã viên, bảo vệ lợi ích cho xã viên. Trước mắt khuyến khích các HTX NN kiểm tốn tự nguyện và tập trung nội dung kiểm tốn báo cáo tài chính.
3.3.5 Tiếp tục hồn thiện, nâng cao chất lượng tổ chức quản lý hoạt động sản
xuất kinh doanh bảo đảm phát huy tối đa các yếu tố sản xuất
Để phát triển kinh tế hợp tác xã, trong xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh các HTX NN cần gắn với quá trình phát triển kinh tế – xã hội của địa phương, đồng thời cần chú trọng xây dựng chiến lược kinh doanh, định hướng phát triển phù hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiên – kinh tế- xã hội ở địa phương mình và kế hoạch phát triển kinh tế tập thể của tỉnh. Các HTX NN phải tự đổi mới, hồn thiện nội dung, phương thức hoạt động theo luật HTX.
Từng HTX NN phải sắp xếp tổ chức lại sản xuất theo hướng chuyên mơn hĩa kết hợp kinh doanh tổng hợp, đa ngành, phát huy các lợi thế của mình. Những dịch
vụ mà HTX NN lâu nay đã làm cần củng cố theo hướng hạ giá thành nâng cao chất lượng dịch vụ, đồng thời mở rộng các loại hình dịch vụ mà xã viên cĩ nhu cầu.
Việc lựa chọn mơ hình kinh doanh tổng hợp hay chuyên ngành là tuỳ thuộc vào điều kiện ở từng vùng, năng lực của từng HTX và nhu cầu của xã viên. Các hình thức sản xuất kinh doanh tập trung hay phi tập trung hoặc kết hợp cần được qui hoạch lựa chọn phù hợp, ổn định. Dù chọn hình thức nào, HTX NN cần nắm bắt thơng tin, nghiên cứu thị trường, xác định mặt hàng, lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, huy động vốn, chuẩn bị nguyên vật liệu đầu vào, quyết định phương án cơng nghệ, tổ chức và phân cơng lao động, quản lý sản xuất và kiểm tra chất lượng sản phẩm, tiêu thụ sản phẩm, tiếp nhận thơng tin phản hồi và chuẩn bị các yếu tố đầu vào cho chu kì sản xuất sau một cách đầy đủ.
Những nội dung trên cần được xây dựng thành phương án để thơng qua đại hội xã viên thảo luận, quyết định. Các HTX NN cần hạch tốn kinh doanh bảo tồn vốn, đảm bảo khâu kinh doanh cĩ lãi, huy động mọi nguồn lực để phát triển tài sản cố định, tư liệu sản xuất phục vụ chung cho tập thể. Để tạo thêm sức mạnh các HTX NN cũng cần chủ động đẩy mạnh liên kết, liên doanh giữa các HTX với nhau và liên kết với các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là các doanh nghiệp nơng nghiệp.
Ngồi những nội dung nêu trên, các HTX NN cũng cần xây dựng phương án tổ chức quản lý giữa HTX NN chủ yếu cung cấp dịch vụ cho kinh tế hộ với các HTX NN ngồi hoạt động dịch vụ, mở rộng sản xuất kinh doanh heo hướng khi qui mơ cịn nhỏ thì HTX sẽ tổ chức hạch tốn riêng các hoạt động đĩ theo qui chế riêng được đại hội xã viên thơng qua, trong đĩ qui định rõ các quan hệ giữa hoạt động kinh doanh mở rộng với hoạt động chính của HTX, qui định rõ tỷ lệ điều tiết lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh đĩ để phân phối chung cho tồn HTX. Đại hội xã viên phải thống nhất quyết định tỷ lệ này, việc điều hành hoạt động sẽ do một hoặc một nhĩm xã viên đảm nhận.
Khi các hoạt động kinh doanh cĩ qui mơ lớn thì HTX NN cĩ thể thành lập doanh nghiệp trực thuộc là cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, đăng ký hoạt động theo luật doanh nghiệp.
Về mặt pháp lý, HTX NN chịu sự điều chỉnh của luật HTX, cịn cơng ty trách nhiệm hữu hạn chịu sự điều chỉnh của luật doanh nghiệp trong quan hệ với các doanh nghiệp khác và chịu sự điều chỉnh của qui chế nội bộ HTX về doanh nghiệp trực thuộc.
3.4 Nâng cao vai trị của nhà nước đối với HTX NN
Nhà nước cĩ vai trị rất quan trọng trong quá trình phát triển HTX NN. Để nâng cao vai trị của nhà nước đối với HTX NN, ngồi việc thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND các cấp đối với HTX NN theo luật và nghị định 02/NĐ-CP, ngày 02/01/1997 của Chính phủ, trong thời gian tới cần tập trung tổ chức quản lý các vấn đề cụ thể sau:
3.4.1 Cũng cố, kiện tồn bộ máy quản lý nhà nước về HTX NN, đào tạo nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm cơng tác quản lý về HTX NN từ tỉnh đến xã