Nguồn: GSO, MOF
Trong khi chính sách thuế chậm được cải cách thì vấn đề nổi cộm trong chi ngân sách là tình trạng thất thốt, lãng phí rất lớn. Cơ chế ràng buộc ngân sách mềm vẫn còn phổ biến đối với các SOEs, đặc biệt là các tập đồn kinh tế Nhà nước.2 Trong khi đó, việc quản lý vốn đầu tư phát triển cịn mang tính dàn trải, gây thất thốt, lãng phí và khơng hiệu quả. Trong khi tình trạng bội chi ngân sách vẫn cịn là một chủ đề gây tranh cãi thì trước mắt Quốc hội cũng phải chi thêm tiền cho các gói kích thích trong năm 2009 nhằm chống suy giảm kinh tế. Mức thâm hụt ngân sách trở nên nghiêm trọng hơn khi nó vượt trên mức 9% GDP. Mức bội chi này
đang mang lại những quan ngại sâu sắc về ổn định kinh tế vĩ mô trong ngắn hạn.
b. Thiếu tính kỷ luật và minh bạch kém
Trong khi câu trả lời cịn chưa rõ thì trước mắt chính phủ vẫn phải tìm nguồn tài trợ cho thâm hụt. Thông thường, thâm hụt ngân sách được tài trợ bởi các nguồn vay trong và ngoài nước dưới hình thức phát hành trái phiếu chính phủ, cả bằng đồng nội tệ và ngoại tệ. Nếu việc đi
1 Theo TS. Vũ Thành Tự Anh, thông lệ ở nhiều nước cho thấy mức bội chi đến 3% GDP được xem là báo động vàng, bội chi đến 5% là báo động đỏ, còn trên 5% là rất rủi ro. Tình trạng cụ thể của mỗi nước cịn phải xét đến nhiều yếu tố khác như tăng trưởng, lạm phát, tình hình cán cân thanh tốn.
vay nước ngồi sẽ làm tăng gánh nặng nợ nước ngồi thì việc đi trong nước cũng sẽ tạo ra hiệu ứng chèn lấn đầu tư tư nhân. Trong động thái ủng hộ đề xuất tăng bội chi ngân sách của Chính phủ, Quốc hội đã cho phép phát hành trái phiếu chính phủ năm 2009 lên đến 64 nghìn tỷ đồng, tăng gần gấp đơi so với kế hoạch 36 nghìn tỷ đồng được thông qua cuối năm 2008. Tuy nhiên, thực tế cho thấy hầu hết các đợt phát hành trái phiếu của Chính phủ trong năm 2009 là thất bại.
Năm 2008, nợ Chính phủ chiếm khoảng 36,5% GDP, năm 2009 lên đến trên 40% GDP và
năm 2010 dự kiến khoảng 44% GDP. Nếu khơng có các biện pháp để giảm bội chi ngân sách
thì nợ Chính phủ sẽ tiến dần đến mức giới hạn an toàn là 50% GDP. Điều này sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến an ninh tài chính quốc gia và làm giảm mức độ tín nhiệm của Việt Nam trên thị trường tài chính quốc tế.
2.9 1.6 3.5 6.8 2.5 1.4 1.6 1.1 1.5 -0.1 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2005 2006 2007 2008e 2009e % G D P
Nguồn trong nước Nguồn nước ngoài