NHĨM GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG (ĐẾN 2010) 1 Giải pháp phát triển khoa học kỹ thuật

2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT LÚA GẠO CHẤT LƯỢNG CAO TỈNH CẦN THƠ ĐẾN NĂM

2.2. NHĨM GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG (ĐẾN 2010) 1 Giải pháp phát triển khoa học kỹ thuật

2.2.1. Giải pháp phát triển khoa học kỹ thuật

Đầu tư cho phát triển khoa học cơng nghệ là nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng nhanh, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hĩa và dịch vụ tạo điều kiện tham gia hội nhập thị trường khu vực và thị trường thế giới. Phương hướng phát triển khoa học cơng nghệ bao gồm tăng cường hợp tác nghiên cứu và chuyển giao cơng nghệ, lấy ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ tiên tiến, hiện đại. Các nội dung khoa học cơng nghệ cần được tập trung đầu tư: Những tiến bộ KHKT phục vụ cơng nghệ sau thu hoạch; Những tiến bộ KHKT vào thủy lợi hĩa, cơ giới hĩa, điện hĩa nơng nghiệp, nơng thơn; Thành lập bản đồ phân bĩn cho từng vùng sinh thái, bản đồ hệ thống canh tác...; Đặc biệt là cơng nghệ sinh học.

Cần vận dụng và cĩ chính sách đầu tư kinh phí cho các đề tài nghiên cứu các lĩnh vực trên, cĩ chính sách khuyến khích và hỗ trợ các nhà khoa học nhằm giữ chân và thu hút được sự đĩng gĩp của các nhà khoa học khơng chỉ đối với ngành Nơng nghiệp mà đối với các họat động KT - XH của tỉnh nĩi chung.

2.2.1.2. Tiếp tục đầu tư nghiên cứu, lai tạo giống lúa cho sản xuất

Đây là giải pháp trọng tâm vừa thường xuyên vừa cĩ chiến lược phát triển lâu dài để nâng cao năng suất lúa và chất lượng gạo. Xét về mặt năng suất, năm 2001, 2002 ngưỡng dao động từ 7 - 8 tấn/ha. Khả năng vẫn cĩ thể đưa năng suất lúa đạt 11 - 12 tấn/ha vào những năm tới. Phẩm chất lúa cũng cịn nhiều vấn đề tiếp tục điều chỉnh. Muốn đạt được kết quả đĩ, việc cung ứng hạt giống cĩ phẩm chất tốt, giá trị cao, cĩ khả năng chống chịu... cho chiến lược phát triển cây lúa vẫn là vấn đề hàng đầu. Tuy nhiên, trong thực tế vẫn cịn sự nhầm lẫn giữa giống mới và giống chất lượng cao.

Theo điều tra của Viện lúa ĐBSCL, cĩ 87% nơng dân sử dụng giống mới nhưng chỉ cĩ 10% sử dụng giống tốt. So với 2% nơng dân sử dụng giống tốt của 25 năm trước là cĩ sự chuyển biến nhưng cịn chậm chạp. Phải cĩ chiến lược lâu dài về cơng tác tạo giống mới, một mặt khơng ngừng nâng cao chất lượng gạo, tránh thối hĩa về giống, mặt

khác tạo giống phù hợp với hệ thống canh tác từng vùng, nhằm tăng năng suất, mang lại hiệu quả cao hơn.

Những năm qua tỉnh đã triển khai trồng những giống cĩ nguồn gốc nhập nội như Khaowadakmali, Jasmine, những giống này cĩ chất lượng cao nhưng lại dễù bị sâu bệnh, năng suất trung bình và thời gian sinh trưởng dài ngày ảnh hưởng tới thời vụ. Vì vậy cần thiết kết hợp với dự án “Giống lúa xuất khẩu” của Bộ NN & PTNT do Viện Lúa ĐBSCL chủ trì, ứng dụng nhanh các giống như IR64, OM1490, OM2031, VND95-20, MTL250..., là những giống đã được các nhà khoa học xác định là những giống chủ lực cho vùng xuất khẩu.

Trong quá trình nghiên cứu, lai tạo giống mới, chú trọng phát triển các loại lúa ngắn ngày, năng suất cao, đạt tiêu chuẩn xuất khẩu, cĩ khả năng chống chịu sâu bệnh, cĩ thời gian sinh trưởng ngắn, thường từ 90 - 95 ngày (những giống lúa cực sớm

cĩ thời gian sinh trưởng từ 80 - dưới 90 ngày). Các giống này vừa thuận lợi cho bố trí

canh tác 3 vụ, né tránh được lũ, đảm bảo sản lượng và chất lượng thu hoạch. 2.2.2. Giải pháp về thị trường tiêu thụ cho lúa gạo

2.2.2.1. Chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam

Tỷ lệ gạo phẩm cấp cao của Việt Nam đạt chưa cao. Năm 1997 đạt 45,5 % trên tổng sản lượng gạo xuất khẩu. Năm 1998 là 41,0%, năm 1999 là 53 %. Năm 2000, do khách hàng chủ yếu của Việt Nam là Indonesia chỉ cần gạo 25% tấm nên tỉ lệ gạo phẩm cấp cao giảm cịn 34,6% trong tổng số lượng gạo xuất khẩu. Hai năm gần đây, gạo chất lượng cao được quan tâm nhiều hơn, khơng ngừng nâng tỷ lệ lên. Bắt đầu tư chương trình 1 triệu ha lúa chất lượng cao của Bộ NN & PTNT và tìm kiếm thị trường.

2.2.2.2. Dự báo thị trường xuất khẩu gạo VN giai đoạn 2001 - 2010

Thị trường giá gạo xuất khẩu của thế giới chung thời gian qua khơng ổn định. Giá gạo xuất khẩu bình quân 3 năm (1995 - 1997) là 248 USD/tấn. Theo báo

"Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn", năm 1998 giá gạo xuất khẩu bình qn 5% tấm là 320 USD, 25% tấm 270 USD; nhưng đến năm 1999 thì các chỉ số trên là 288USD và 195 USD và những tháng đầu năm 2001 cịn 153 USD và 125 USD. Năm 2000, giá gạo 268,5 USD/tấn, tăng 27 USD/tấn. Năm 2001, theo nguồn Bộ Thương Mại, thực hiện 11 tháng của năm 2001, cả nước đã xuất được 3.614.000 tấn gạo, trị giá 598 triệu USD, bình quân165,46 6USD /1tấn. Ước thực hiện 11 tháng 2002, chỉ số trên là 3.213 tấn, 727 triệu USD. (Thời báo Kinh tế Sài Gịn, ngày 28.11.2001)

Biểu đồ: Biến động giá gạo xuất khẩu của Việt Nam (giá bình quân) USD 272.9 284.6 243.6 273.1 227.4 192.2 167.6 197 0 50 100 150 200 250 300 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Bảng 17: Dự báo khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam thời kỳ 2001 - 2010 ĐVT: 1.000 Tấn

THỊ TRƯỜNG 2000 2001 - 2005 2006 - 2010

Châu Á 1.340 1.5700 1.490

Châu Phi 1.870 2.190 2.730

Châu Mỹ La tinh - Caribê 520 620 880

Khu vực cịn lại 100 230 320

Tổng 3.830 4.610 5.420

(Nguồn: Dự báo khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam thời kỳ 2001- 2010, Kim Quốc Chính, Thời báo Nghiên cứu Kinh tế, số 284, tháng 01.2001)

Theo Bộ Thương Mại, hiện nay nhĩm hàng nơng lâm, thủy sản chiếm gần 25% kim ngạch xuất khẩu. Định hướng, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu thị trường và thương mại, tốc độ tăng trưởng của nhĩm này chỉ ở mức 4%/năm trong tồn kỳ 1001 - 2010. Kim ngạch tuyệt đối vẫn tăng nhưng tỷ trọng giảm cịn 22% năm 2005 và 17,2% năm 2010. Về mặt hàng gạo cần đầu tư thích đáng vào khâu giống, tạo nên đột phá về năng suất và chất lượng sản phẩm.

Mặc dù đã cĩ hơn 10 năm xuất khẩu, nhưng gạo Việt Nam chủ yếu chủ yếu vẫn chỉ đi các thị trường dễ tính, chưa chuyển sang được các thị trường cao cấp nơi Mỹ, Thái Lan, Ấn Độ đang chiếm lĩnh. Do chậm cải thiện nâng cao phẩm cấp, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đến nay vẫn cịn thấp so với nhiều nước, làm ảnh hưởng đến tốc độ gia tăng kim ngạch, trong khi đĩ số lượng xuất khẩu vẫn gia tăng. Do đĩ, với khả năng đã đủ cung cấp lương thực, sản xuất lúa gạo cần cĩ sự chuyển hướng đi vào nâng cao chất lượng để đáp ứng nhu cầu gạo chất lượng cao đang tăng lên cả ở thị trường trong nước và ngồi nước. Với mức sống tăng lên kéo theo nhu cầu tiêu thụ địi hỏi cao hơn ở các vùng đồng bằng và đơ thị. Trong vịng 10 năm nữa nhu cầu gạo cĩ chất lượng sẽ tăng lên chiếm 30 - 40%.

Theo dự báo, khu vực Châu Âu, Bắc Mỹ và Châu Đại Dương hiện mỗi năm nhập khẩu khoảng 0,8 triệu tấn, chủ yếu là gạo chất lượng cao; trong 5 năm tới nhu cầu tăng lên khơng lớn 200 - 300 ngàn tấn/năm. Đến năm 2010, các thị trường này, đặc biệt là thị trường Bắc Mỹ do chi phí lao động cao nên sẽ giảm xuất khẩu và thay thế sản xuất bằng nhập khẩu gạo lên 1,4 triệu tấn/năm. Vì vậy sẽ là thị trường tiềm năng cho các nước xuất khẩu gạo phẩm cấp cao.

2.2.2.4. Mở rộng thị trường tiêu thụ

- Uíy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành cĩ kế hoạch quan hệ với Tham tán thương mại tại các Đại sứ quán của nước ta ở các nước hỗ trợ cho các DN cĩ điều

kiện nghiên cứu thị trường nước ngồi, giới thiệu sản phẩm, liên doanh sản xuất và tiêu thụ sản phẩm với các cơng ty nước ngồi. Tỉnh phối hợp với các Bộ, Ngành liên quan sớm triển khai nhanh việc thành lập Quỹ Hỗ trợ Xúc tiến Thương mại (theo Nghị

quyết số 05/2002/NQ-CP, ngày 24.04.2002 của Chính phủ) hỗ trợ các DN phát triển

thị trường.

- Đối với các DN đầu mối xuất khẩu gạo trực tiếp hiện cĩ: giữ mối quan hệ buơn bán chặt chẽ với các khách hàng quen thuộc nhất là khu vực Châu Á vì khu vực này thường chiếm trên 50% tỷ trọng gạo xuất khẩu. Tăng cường cơng tác tiếp thị mở rộng thị trường mới. Mạnh dạn tham gia đấu thầu quốc tế, tranh thủ được các hợp đồng cung cấp ổn định và dài hạn. Các DN sản xuất hàng xuất khẩu nĩi chung, ngành sản xuất gạo xuất khẩu nĩi riêng cần chú ý đạt tiêu chuẩn quy định các chuẩn mực hệ thống chất lượng quốc tế: ISO 9000, ISO 9001, ISO 9002, ISO 14000, HACCP, GMP... để tạo sản phẩm đủ sức cạnh tranh trên thị trường nội địa, quốc tế.

- Đối với Hiệp hội lúa gạo, tăng cường mạng lưới thơng tin, cập nhật thường xuyên về giá cả, nhu cầu trên thị trường. Tư vấn cho các DN đầu mối xuất khẩu gạo, đồng thời cũng tư vấn cho ngành Nơng nghiệp những thơng tin về cầu lương thực trong khu vực và thế giới trước mắt và lâu dài. Đối với Nhà nước, phải quan tâm đến việc cung cấp thơng tin, thực sự coi thơng tin thị trường là cơ sở hạ tầng của nền kinh tế thị trường, của hoạt động thương mại.

- Xây dựng thương hiệu gạo chất lượng cao Cần Thơ. Muốn đứng vững trên thị trường, lúa gạo Cần Thơ phải tính đến việc xây dựng một thương hiệu cho gạo chất lượng cao Cần Thơ. Khác với các sản phẩm cơng nghiệp, việc xây dựng thương hiệu gạo chất lượng cao của tỉnh Cần Thơ sẽ rất khĩ khăn bởi tính đặc thù của sản phẩm

hướng lâu dài, ngồi thực hiện các quy trình quản lý chất lượng như nêu phần trên, tỉnh phải xây dựng thương hiệu gạo chất lượng cao Cần Thơ.

2.2.2.5. Tổ chức tốt mạng lưới lưu thơng lúa gạo giảm chi phí đầu vào Phát triển lúa gạo chất lượng cao, nhất thiết phải thực hiện hợp đồng bao tiêu sản phẩm giữa DN với hộ sản xuất. Việc bao tiêu nơng sản hàng hĩa cho nơng dân hơn 1 năm thực hiện thí điểm ở các tỉnh ĐBSCL đã nảy sinh những vướng mắc chưa tháo gở được. Tình hình năm vừa qua, thời điểm giá lúa trên thị trường từ 1.500 - 1800 đ/1kg thì khĩ buộc nơng dân bán giá sàn 1.300 đ/kg. Thực trạng đĩ, giống như một yêu cầu DN thực hiện nghĩa vụ với nơng dân khi giá nơng sản trên thị trường rơi xuống dưới mức sàn. Quyết định 80/2002/QĐ-TTg (ngày 24.06.2002) của Thủ tướng Chính phủ khuyến khích làm việc này theo một khung pháp lý cần thiết đã giúp nơng dân và DN xĩa đi những toan tính hơn thiệt và xích lại gần nhau hơn. Hợp đồng bao tiêu sản phẩm khi được ký kết phải bảo đảm giá trị pháp lý của nĩ. Khi cĩ tranh chấp, nếu cần cĩ thể nhờ đến sự can thiệp của pháp luật.

Một thực trạng ảnh hưởng đến tiêu thụ sản phẩm lúa gạo là sản xuất cịn manh mún, nhỏ lẻ... DN khơng đủ khả năng thu gom. Tại những nơi cĩ nhiều HTX, Tổ hợp tác kinh tế đang hoạt động là đầu mối tập trung lúa gạo chất lượng cao, cĩ đủ điều kiện để tổ chức sản xuất quy mơ theo đơn đặt hàng của từng DN. Vì vậy việc xúc tiến thành lập HTX nơng nghiệp là cần thiết trong thời gian tới (sẽ đề cập ở phần giải pháp

sau). Nơng trường Sơng Hậu, Cờ Đỏ thực hiện hợp đồng bao tiêu sản phẩm tốt, kinh

doanh lúa gạo cĩ hiệu quả vì cung cấp các thiết bị, nơng cụ, hỗ trợ 40% giá lúa giống... giúp nơng dân hạ giá thành nơng phẩm và cơ sở ràng buộc nơng dân thực hiện hợp đồng bao tiêu sản phẩm.

Một định hướng lâu dài để thực hiện Quyết định 80/QĐ-TTg mà các nơi cĩ thể triển khai là; Liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanh sẽ là mơ hình tự thân đã cĩ

những ràng buộc bởi khi đĩ nơng dân bắt đầu trở thành chủ DN với cổ phần vốn được tính trên giá trị quyền sử dụng đất. Như vậy, quyền lợi của DN tất sẽ bị chia sẻ nhưng bù lại là phần lợi nhuận tăng thêm nhờ thu hút được nhiều mơ hình sản xuất kinh doanh theo yêu cầu thị trường, nhờ đĩ mà ln ln chủ động được đầu ra trong sản xuất và đầu vào trong kinh doanh. Năm 2002 các DN tỉnh Cần Thơ chỉ bao tiêu sản phẩm cho lúa gạo (chỉ chú trọng lúa gạo chất lượng) khoảng 13.000 ha, cịn thấp so với các tỉnh lân cận.

2.2.3. Giải pháp về thực hiện cơng tác quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất lúa gạo

2.2.3.1. Quy hoạch khu chuyên canh

Việc quy hoạch vùng lúa chất lượng cao là cần thiết bởi những lý do: Thời gian qua do phải đáp ứng kịp thời về số lượng chủng loại gạo đối với thị trường thế giới; Quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo chất lượng cao cịn là căn cứ rất quan trọng để chủ động nguồn hàng, chủ động thị trường xuất khẩu.

Trên cơ sở quy hoạch vùng lúa chất lượng cao đến năm 2005, tỉnh cần cĩ cơ chế quản lý, điều hành và chính sách đầu tư hợp lý để phát triển vùng lúa chất lượng cao, là cơ sở cho chương trình phát triển lâu dài đến năm 2010.

2.2.3.2. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất phục vụ nơng nghiệp, N. thơn a/. Thủy lợi

Phương hướng trong giai đoạn 2001- 2010 tập trung cho thủy lợi nội đồng. Trong đĩ bao gồm cả việc nạo vét kênh cấp II, cấp III vừa tưới vừa tiêu thốt nước từ nội đồng ra kênh trục cấp I ở tất cả các huyện trong tỉnh và đào đắp mới các kênh tiêu thốt lũ. Đồng thời với thủy lợi nội đồng nhất thiết phải cĩ đê ngăn và thốt lũ nhằm hạn chế lũ vào từ tứ giác Long Xuyên đối với vùng Thốt Nốt, lũ vào từ sơng Hậu đối với các huyện Ơ Mơn, Châu Thành và các huyện lân cận. Việc xây dựng đê bao kênh

mương phải đảm bảo 2 nội dung: ngăn lũ kịp thời và thốt lũ nhanh, phải kết hợp với giao thơng liên tỉnh, giao thơng nơng thơn.

b/. Mạng lưới điện nơng thơn

Theo đề án phát triển hệ thống điện và điện khí hĩa nơng thơn thời kỳ 2002 - 2005, đến năm 2005 đầu tư phủ lưới cấp điện đạt 95% số hộ dân tồn tỉnh; tăng cường phát triển lưới điện phục vụ chương trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn. Vốn đầu tư cho giai đoạn 2002 - 2005 là 191.400 triệu đồng. Việc củng cố và xây dựng mạng lưới điện nơng thơn là cơ sở để sử dụng các ngành cơng nghiệp như cơ khí, bơm nước tưới tiêu, chế biến nơng sản, xay xát lúa gạo và phục vụ cho các dịch vụ nơng nghiệp, gĩp phần phát triển các vùng lúa chất lượng cao.

c/. Cải tạo và hiện đại hĩa hệ thống xay xát lúa gạo

- Nâng cao khả năng xay xát và chế biến gạo khu vực quốc doanh để chiếm tỷ trọng lớn, sản phẩm chất lượng cao dành cho xuất khẩu; khuyến khích khu vực dân doanh tổ chức liên kết để nâng cấp, thay đổi thiết bị, cơng nghệ hiện đại hơn ở các vùng nguyên liệu.

- Ở cơng đoạn nhập nguyên liệu cần chú trọng trang bị sàng tách tạp chất và máy sấy để đảm bảo lúa đạt tiêu chuẩn về độ khơ sạch trước khi đưa vào xay nhằm giảm được tỉ lệ gạo gẫy trong quá trình xay xát.

- Chú trọng đầu tư hiện đại hĩa các dây chuyền cơng nghệ đồng bộ tránh việc đầu tư chắp vá sẽ khơng tạo được một dây chuyền đồng bộ trong quá trình chế biến lúa gạo xuất khẩu, làm ảnh hưởng tới chất lượng lúa gạo chế biến.