- Cơ sở chung:
1.4.2.2. Tại Nhật Bản.
Trong từng thời kỳ phát triển của nền kinh tế đất n−ớc, nhμ n−ớc Nhật Bản đã ban hμnh nhiều chính sách nhằm phát triển khu vực DNNVV. Những thay đổi về chính sách nhằm đặt các DNNVV vμo vị trí phù hợp nhất vμ khẳng định tầm quan trọng của nó trong nền kinh tế.
Xét một cách tổng quát, các chính sách phát triển DNNVV của Nhật Bản tập trung vμo các mục tiêu chủ yếu sau đẩy: Thúc đẩy sự tăng tr−ởng vμ phát triển của DNNVV; tăng c−ờng lợi ích kinh tế vμ xã hội của các nhμ DN vμ ng−ời lao động tại DNNVV; khắc phục những bất lợi mμ DNNVV gặp phải; vμ hỗ trợ tính tự lực của DNNVV. D−ới đây lμ các nội dung chủ yếu của các chính sách đó:
- Cải cách pháp lý:
Trong những năm qua, hμng loạt các luật về DNNVV đã đ−ợc ban hμnh nhằm tạo môi tr−ờng pháp lý thuận lợi cho hoạt động của khu vực DN nμy. Đặc biệt,
39
trong những năm gần đây việc cải cách môi tr−ờng pháp lý đ−ợc coi lμ −u tiên hμng đầu của nhμ n−ớc Nhật Bản.
+ Luật Cơ bản về DNNVV mới đ−ợc ban hμnh năm 1999 trợ giúp việc cải cách cơ cấu để tăng thích nghi với những thay đổi của mơi tr−ờng kinh tế - xã hội, tạo thuận lợi cho việc tái cơ cấu công ty.
+ Các Luật tạo điều kiện thuận lợi cho thμnh lập DN mới vμ Luật trợ giúp DNNVV trong kinh doanh khuyến khích mạnh mẽ việc thμnh lập DN mới.
+ Luật xúc tiến các hệ thống phân phối có hiệu quả ở DNNVV trợ giúp cho việc tăng c−ờng sức cạnh tranh trong lĩnh vực bán lẻ thông qua công nghệ thông tin vμ xúc tiến các khu vực bán hμng.
+ Luật hỗ trợ các hoạt động kinh doanh mới của DNNVV (năm 2005) đã hỗ trợ các DNNVV một cách mạnh mẽ vμ đồng bộ trong tiến trình quảng bá vμ th−ơng mại hóa lμ sự kết hợp của 3 luật sau :
* Luật hỗ trợ sáng tạo cho các DN mới (1998).
* Luật tạm thời về các biện pháp đánh giá sự thúc đẩy các hoạt động kinh doanh của các DNNVV (1995).
* Luật hỗ trợ cải tạo DN cho các DNNVV (1999).
Theo luật mới, 3 lĩnh vực đ−ợc hỗ trợ lμ kinh doanh sáng tạo, cải tạo kinh doanh vμ những hợp tác mới.
+ Luật thúc đẩy cải tiến công nghệ sản xuất cho DNNVV (2006).
Luật mới đ−ợc ban hμnh hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu vμ phát triển của DNNVV nhằm đạt đ−ợc tiến bộ trong công nghệ sản xuất nh− công nghệ đúc hay mạ ... Mục tiêu của luật nμy lμ đẩy mạnh tính cạnh tranh quốc tế của các DN sản xuất trong n−ớc vμ mở rộng cơ hội thμnh lập các DN mới.
- Tạo điều kiện về nguồn vốn vμ mở rộng vốn cổ phiếu. + Tạo điều kiện về nguồn vốn:
* Cung cấp các khỏan vay từ 3 tổ chức tμi chính thuộc chính phủ: Tập địan tμi chính Nhật Bản đối với các DN nhỏ, Tập địan tμi chính đời sống quốc gia vμ Ngân hμng Shoko Chukin đ−a ra các khoản vay với lãi suất thấp cho các DNNVV theo mục đích sử dụng của họ.
* Bổ sung năng lực tín dụng của các DNNVV với hệ thống bảo hiểm tín dụng vμ hệ thống bảo lãnh tín dụng.
40
Cả hai hệ thống đều nhằm góp phần tạo vốn cho các DNNVV qua bảo lãnh của Công ty Bảo lãnh tín dụng đối với khỏan vay vốn kinh doanh của mình từ các tổ chức tμi chính.
+ Mở rộng cổ phiếu.
Các công ty t− vấn vμ đầu t− cho DNNVV(các công ty t− nhân chủ yếu thuộc sở hữu của các chính quyền địa ph−ơng hoặc các tổ chức tμi chính địa ph−ơng) bao mua các cổ phiếu mới vμ chứng chỉ trái phiếu do một Cơng ty phát hμnh có số vốn khơng q 300 triệu yên.
- Trợ giúp về công nghệ vμ đổi mới.
Các DNNVV có thể đ−ợc h−ởng các chính sách trợ giúp cho các hoạt động R & D hoặc tiến hμnh các hoạt động kinh doanh mới dựa trên công nghệ. Các khoản trợ cấp, bảo lãnh vốn vay vμ đầu t− trực tiếp cho DNNVV đ−ợc tiến hμnh theo các qui định của Luật xúc tiến các hoạt động sáng tạo của DNNVV. Còn hệ thống nghiên cứu đổi mới kinh doanh nhỏ Nhật Bản ( SBIR) cung cấp tμi chính cho các DNNVV có hoạt động kinh doanh mang tính đổi mới trong các giai đoạn đầu thiết kế sản phẩm hoặc các qui trình sản xuất mới để tăng sức cạnh tranh của DN thông qua áp dụng công nghệ thông tin, các DN hoạt động trong lĩnh vực truyền bá thông tin vμ ứng dụng các phần mềm tin học đ−ợc trợ giúp bởi chính quyền các địa ph−ơng, bao gồm các dịch vụ t− vấn vμ “dịch vụ phát triển DN kiểu mẫu”.
- Trợ giúp về quản lý :
Hoạt động t− vấn quản lý kinh doanh đ−ợc thực hiện thông qua hệ thống đánh giá DNNVV. Mỗi quận, huyện vμ chính quyền của 12 thμnh phố lớn đánh giá các điều kiện quản lý của DNNVV, đ−a ra những khuyến nghị cụ thể vμ cung cấp các h−ớng dẫn.
Viện Quản lý kinh doanh nhỏ vμ công nghệ thực hiện các ch−ơng trình đμo tạo cho các nhμ quản lý, các chuyên gia kỹ thuật của DNNVV vμ đội ngũ nhân sự của các quận huyện. Việc tăng c−ờng tiếp cận thơng tin của DNNVV lμ một −u tiên của chính phủ. Sách trắng về DNNVV đ−ợc xuất bản hμng năm chứa đựng nhiều thông tin về khu vực DN nμy dựa trên các cuộc điều tra về thực trạng trong các lịnh vực th−ơng mại vμ cơng nghiệp.
41
Chính phủ Nhật Bản cung cấp những h−ớng dẫn vμ dịch vụ thông tin cho DNNVV nhằm tạo thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh ở n−ớc ngoμi. Ch−ơng trình mơi giới vμ t− vấn kinh doanh tạo cơ hội cho các DNNVV của Nhật Bản cũng nh− của n−ớc ngoμi có thể đăng ký trực tiếp vμo cơ sở dữ liệu trên mạng Internet vμ quảng cáo các loại liên kết kinh doanh hoặc liên minh chiến l−ợc mμ các DN đang tìm kiếm.