CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Vai trò thực chất của quy hoạch đô thị
3.3.3. Quy hoạch kêu gọi nguồn vốn tư nhân tham gia xây dựng phát triển đô thị
Dựa vào danh mục cơng trình cần đầu tư, theođịnh kỳrà soátđiều chỉnh hay lập mới kế hoạch phát triển KTXH, UBND tỉnh cập nhật và ban hành danh mục các dựán kêu gọi đầu tưnhằm thu hút nguồn vốn ngoài ngân sách tham gia xây dựng và phát triểnđôthị. Tuy nhiên, do dựbáo,định hướng thiếu chính xác, ước tính đầu tưtheo quy hoạch thiếu thực tế, nhiều dự án được các nhàđầu tư tiên lượng khó khả thi về mặt tài chính (như các dựán công viên, sân bay, đường cao tốc) nên việc kêu gọi đầu tưchưa mang lại kết quả mong muốn. Theo quyết định số 1811/QĐ-UBND phê duyệt 101 danh mục dự án kêu gọi đầu tư trên địa bàn tỉnh An Giang với tổng vốn đầu tư dựkiến 52.445 tỷ đồng (giá thực năm 2010) đến nay chưa dựán nào trong danh mụcđược triển khai. Mộtđiều băn khoăn là việc mởrộng phạm vi hay có q nhiềuưuđãi đểthu hút đầu tưsẽdẫn đến tình thế "lựa chọn ngược", không thể thu hút được nhà đầu tư uy tín, mà chỉ có được những nhà đầu tư yếu kém tìm kiếm lợi nhuận từ ưu đãi mà thôi (Vũ Thành Tự Anh 2007).
Trong những năm qua tỉnh An Giangđã cấp nhiều giấy phép cho các nhà đầu tưhạtầng đôthị, nhưng chủyếu làđầu tưtrong lĩnh vực bất động sản đổi đất lấy hạtầngởcác khu dân cư đơthị. Mặc dù chưa cóđánh giá vềnhững kết quả đạt được nhưng bướcđầuđạt được mong muốn khuyến khích các DNTNđầu tưphát triểnđơ thịvà hình thành thêm một sốkhuđơthịmới.
Trường hợpởHộp 3.1được xem là một dựán phát triểnđôthịnổi bật của tỉnh dựa vào đầu tưcủa DNTN,đã cóđóng gópđáng kểvào nguồn thu ngân sách và hạtầngđơthị.
Hộp 3.1. Trường hợpKHU ĐƠ THỊMỚI "TP LỄHỘI" CHÂU ĐỐC
Tóm tắt thông tin dựán:
Dựán Khu đô thị mới "Thành phố lễhội" Châu Đốc do DNTN NhưÝ tỉnh An Giang đầu tưtại phường Vĩnh Mỹ, TP Châu Đốc. Quy mơ dựán 107,58ha có thể phục vụdân số khoảng 16.500 người với diện tích đất ở là 34,1ha. Bản đồquy hoạchởHình 3.9.
Một số đóng góp của dựán:
UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch theo Quyết định số 2385/QĐ-UBND ngày 30/11/2006đểkêu gọi đầu tưphát triển khuđôthịmới quy mô 107,58ha.Đây là dựán kêu gọi đầu tư dưới hình thức đấu thầu lựa chọn nhàđầu tưthực hiện dự án có sửdụng đất. Kết quảtheo Quyếtđịnh 440/QĐ-UBND ngày 17/3/2008đơn vịtrúng thầu nộp ngân sách với số tiền sửdụng đất là 821 tỷ đồng. DNTN Như Ý điều chỉnh quy hoạch chi tiết được duyệt và thực hiện đầu tư theo quy hoạch mới (Quyết định số 2240/QĐ-UBND, ngày 28/10/2009). Giai đoạn 1 thực hiện san lấp mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật khoảng 534 tỷ đồng (giá thực năm 2008). Theo thoảthuận khi đấu thầu, DNTN NhưÝđược kinh doanh phần đất ở34,1ha (31,7% diện tích dự án). Đồng thời đầu tưkhai thác hoặc hợp tác đầu tưtrên phần đất công cộng diện tích 42,48ha (trường học, thương mại dịch vụ, thể dục thể thao) theo thời hạn giao đất của Luật Đất đai. Phần hạ tầng kỹ thuật31ha được giao cho TX Châu Đốc quản lý sửdụng.
Hình 3.9. Mặt bằng quy hoạchkhu đô thịlễhội TP Châu Đốc