2.1 Tình hình thu ngân sách của Việt Nam trong những năm gần
đây
Các nguồn thu chính của ngân sách việt nam:
1. Thuế do các tổ chức, cá nhân nộp theo quy định của pháp luật.
2. Phần nộp ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật từ các
khoản phí, lệ phí.
3. Các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước theo quy định của
pháp luật.
4. Phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật từ các hoạt động sự
nghiệp.
5. Tiền sử dụng đất, thu từ hoa lợi cơng sản và đất cơng ích.
6. Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước.
7. Huy động từ các tổ chức, cá nhân, theo quy định của pháp luật.
8. Các khoản đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước.
9. Thu từ huy động vốn đầu tư xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng
theo quy định tại khoản 3 Điều 8 của Luật NSNN.
10. Phần nộp NSNN theo quy định của pháp luật từ tiền bán hoặc cho
thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nước.
11. Các khoản viện trợ khơng hồn lại của Chính phủ các nước, các tổ
chức, cá nhân ở ngồi nước cho Chính phủ Việt Nam, các tổ chức Nhà nước
12. Thu từ quỹ dự trữ tài chính.
13. Thu kết dư ngân sách năm trước.
14. Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
` Trong nhưng năm gần đây tốc độ thu ngân sách nước ta liên tục tăng
nhanh.Theo đánh giá chung , nhờ thực hiện định mức phân bổ và cơ chế ổn định đối với ngân sách địa phương theo quy định của luật ngân sách nhà nước giai đoạn 2004 - 2006 tổng thu ngân sách tăng 34,2%(bình quân tăng gần 16%/năm),trong đó thu NSTW tăng 40,5% - bình quân 18,5%,thu ngân sách địa phương tăng 22,4% - bình quân 10,6%/năm. Định mức phân bổ ngân sách với hệ thống chi tiêu phân bổ ngân sách cụ thể, rõ ràng minh bạch, dễ thực hiện,dễ kiểm tra...đã ưu tiên các địa phương miền núi vùng cao cung như các địa phương có đóng góp thu về NSTW đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai và minh bạch các nhiệm vụ chi NS của từng bộ, cơ quan TW và các địa phương theo luật NSNN.góp phần thúc đẩy tiết kiệm,khuyến khích xã hội hố,cải cách hành chính trong cơng tác quản lý và dự toán NSNN.
Tốc độ thu ngân sách nhà nước năm năm qua tăng nhanh hơn tốc độ cộng với tốc độ trượt giá.tỷ lệ động viên vào NSNN bằng khoảng 22-23%
GDP. Trong các nguồn thu của NSNN thì dầu mỏ đang là nguồn thu quan
trọng của NSNN.do giá dầu thô trên thị trường thế giới tăng đã làm cho nguồn thu từ thuế nhập khẩu xăng dầu vào khoảng 4950tỷ đồng trong 2 năm qua. Nhưng do việt nam là nước xuất khẩu dầu thô nên nhờ tăng giá bán nên trong thời gian này NSNN tăng thu 29.500 tỷ đồng so vói dự tốn. Như vây bội thu ngân sách là 24.550 tỷ đồng.tuy vậy Việt Nam cung la nước nhập khẩu xăng dầu và các mạt hàng thiết yếu khác nên vân bị thiệt khi giá hàng hoá trên thị
trường thế giới tăng nên theo tính tốn số học thì NSNN do chênh lệch giá
dàu thơ nên đã co được nguồn thu lớn. Tuy vậy nó cũng ảnh hưởng không nhỏ tới thị trường và khối sản xuất trong nước.
Bên cạnh nhưng dấu hiệu đáng mưng của ngân sách nhà nước thi vẫn cịn những bất cập trong cơng tác thu NSNN. Theo thống kê của bộ tài chính thi thu NSNN năm 2005 vượt dự toán ở mức cao vượt 27.400 tỷ đồng tỉ lệ động viên GDP 21,5%. Tuy nhiên những khoản thu không chắc chắn chiếm tới 53,73% (gồm tu dầu thô,nhà đất, sổ xố kiến thiết, thu xuất nhập khẩu ...)số thu từ sản xuất tuy ổn định nhưng chưa chiếm được tỷ trọng cao, chiếm
44,27% tổng thu cân đối ngân sách. Trong số thu vượt định mức thì số tăng
thu từ khu vực sản xuất kinh doanh chỉ chiếm 20%. Điều này phản ánh tính chưa vững bền của NSNN cũng như hiệu quả kinh tế cịn thấp.
Đó là những bất cập trong khu vực phi sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực kinh doanh viêc thất thu thuế làm thất thoát NSNN vẫn đang xảy ra hàng ngày và chưa có dấu hiệu dừng lại. Theo chính sách thuế hiện hành (GTGT), ngồi phương pháp tính thuế cơ bản là phương pháp khấu trừ cịn có phương pháp tính trực tiếp trên giá trị gia tăng. Chúng ta dễ bị ngộ nhận là thất thu đối với đối tượng tính thuế gián tíêp là khơng đáng kể vì chúng khơng nằm trong tầm ngắm của các đơn vị kiểm tra. Tuy nhiên trong thực tế thất thoát từ các đơn vị này là rất lớn. Thực tế khi khai nộp thuế phần doanh số bán hàng cung cấp dịch vụ phản ánh trên hoá đơn thực xuất rấy it mà đa số hàng hố được bán theo hình thức trao tay. Hố đơn chi để xuất cho những đối tựơng cần hố đơn. Từ đó có thể xuất hố đơn khống cho cán bộ, công chức thuộc các đơn vi hành chính sự nghiệp có nhu cầu cần chứng từ để hợp lý hố các khoản chi không đúng chế độ quy định nĩưng khoản tiêu cực phí.
Vậy có thể kết luận NSNN của chúng ta cịn mang tính ngun sơ của một nên kinh tế mới: NSNN thu từ bán tài nguyên và các khoản thu khác từ đất được coi la điểm mạnh bởi chúng chiếm tỉ trọng lớn trong cơ cấu thu NSNN trong các năm ngần đây, trong đó dầu thô đạt 77.400 tỷ đồng, nhà đất
18.045 tỷ đồng sổ xố 6.000 tỷ đồng. Rất tiếc la điểm mạnh này lại là sự phản