I. Thực trạng áp dụng các hình thức tiền lơng, tiền thởng:
1.Tình hình chung
Từ nghiên cứu về mặt lý luận của tiền lơng ở trên ta thấy tiền lơng có 2 ý nghĩa. Thứ nhất: với ý nghĩa kinh tế, tiền lơng có bốn chức năng: Chức năng thớc đo giá trị, chức năng tái sản xuất sức lao động, chức năng kích thích lao động, chức năng tích luỹ. Thì với phơng diện là một yếu tố thuộc phạm trù chính sách xã hội thì tiền lơng thực hiện chức năng là công cụ bảo đảm công bằng xã hội, bảo vệ ngời lao động, giúp cho ngời lao động và gia đình họ hoà nhập vào sinh hoạt xã hội ...
Do đó xét về phơng diện này Nhà nớc cần can thiệp vào lĩnh vực tiền lơng thông qua các quy định, thể hiện ở các chế độ tiền lơng của Nhà nớc ban hành có tính chất h- ớng dẫn và kiểm tra,giám sát việc thực hiện.
Theo chế độ tiền lơng của Nhà nớc quy định hiện nay có hai hình thức tiền lơng cơ bản và một số hình thức tiền thởng khác, việc xác định áp dụng các hình thức tiền l- ơng, tiền thởng nào là thuộc thẩm quyền của ngời sử dụng lao động cho phù hợp với điều kiện, tính chất công việc và tổ chức sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Tuy nhiên theo quy định của pháp luật họ phải duy trì hình thức tiền lơng, tiền thởng đó trong một thời gian nhất định và phải thông báo cho ngời lao động thể hiện ở hợp đồng lao động và thoả ớc lao động tập thể.
Trong chế độ chính sách tiền lơng hiện nay của nớc ta có sự phân biệt giữa hai khu vực sản xuất kinh doanh và hành chính sự nghiệp, do đó việc áp dụng các hình thức tiền lơng, tiền thởng cũng có sự khác nhau ở hai khu vực này. Khu vực hành chính sự nghiệp chủ yếu hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc, theo quy định của cơ chế, chính sách quản lý tiền lơng của Nhà nớc. Đối với khu vực này chủ yếu áp dụng hình thức tiền lơng theo thời gian, căn cứ vào thời gian làm việc thực tế, yếu tố chất lợng và hiệu quả làm việc của ngời lao động và việc trả lơng cho ngời lao động căn cứ vào hệ thống thang bảng lơng do Nhà nớc quy định. Đối với khu vực sản xuất kinh doanh chủ yếu áp dụng các hình thức tiền lơng theo sản phẩm với bộ phận công nhân trực tiếp sản xuất và hình thức tiền lơng theo thời gian cho bộ phận cán bộ công nhân viên chuyên môn nghiệp vụ, thừa hành phục vụ. Bên cạnh đó việc áp dụng các hình thức tiền lơng, tiền thởng này cũng có sự khác nhau giữa các loại hình doanh nghiệp. Việc xây dựng và áp
dụng các hình thức tiền lơng, tiền thởng và trả lơng cho ngời lao động ở khu vực này dựa trên hệ thống thang bảng lơng và một số thông số tiền lơng do Nhà nớc quy định tuỳ vào loại hình doanh nghiệp và điều kiện sản xuất kinh doanh của từng doanh nghiệp.
Mặt khác việc thực hiện và áp dụng các hình thức tiền lơng, tiền thởng ở từng khu vực do phụ thuộc vào cơ chế chính sách tiền lơng ở mỗi khu vực. Trong khi đó các chính sách chế độ tiền lơng quy định hiện nay cho mỗi khu vực có nhiều bất cập:
+ Về mức lơng tối thiểu: Đây là căn cứ để tính các mức lơng khác trong tất cả các hệ thống thang bảng lơng. Tháng 4 - 1993 thực hiện cải cách chính sách tiền lơng, ban hành nghị định 25/CP và 26/CP về chế độ tiền lơng cho công nhân viên chức hành chính sự nghiệp và sản xuất kinh doanh. Từ đó đến nay mặc dù các thang bảng lơng và cơ chế quản lý lơng cha thay đổi nhng mức lơng tối thiểu đã thờng xuyên thay đổi: 1/4/1993 là 120.000đ; 1/1/1997 là 144.000đ; 1/1/2000 là 180.000đ; 1/1/2001 là 210.000đ. Mặt khác mức tiền lơng tối thiểu cũng đợc quy định cho các loại hình doanh nghiệp khác nhau. Mặc dù mức lơng tối thiểu này đã đợc điều chỉnh bốn lần song thực tế mới chỉ bù đợc mức trợt giá 61% và các quy định Nhà nớc vẫn tác động khá sâu vào doanh nghiệp nhất là giới hạn mức lơng tối thiểu. Do đó thực tế mức tiền lơng hiện nay cha đảm bảo tái sản xuất mức lao động và sự điều chỉnh tiền lơng tối thiểu không kịp mức tăng tiền lơng chung đã tạo nên sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập giữa các ngành nghề và khu vực.
+ Hệ thống thang bảng lơng: Hiện nay Nhà nớc ban hành hệ thống thang bảng l- ơng quy định việc trả lơng cho khu vực hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp Nhà nớc còn các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đợc quyền chủ động sử dụng thang bảng lơng do Nhà nớc ban hành hoặc tự xây dựng và đăng ký với cơ quan lao động địa phơng. Tuy nhiên hệ thống thang bảng lơng còn nhiều phức tạp gây khó khăn cho việc xếp l- ơng và điều chuyển cán bộ.