2.1 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TẠI TP ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 1990-
2.1.2 Phân tích thực trạng FDI tại TP.Đà Nẵng từ năm 1990-2010
Về quy mô vốn trên dự án qua các giai đoạn
Luật ĐTNN ban hành tại Việt Nam vào năm 1987 và dịng vốn FDI đã chính thức đi vào Việt Nam. Trước năm 1997 Đà Nẵng vẫn thuộc tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng. Giai đoạn từ năm 1990 - 1997 dòng vốn FDI vào tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng rãi rác vài doanh nghiệp cho mỗi năm. Khi TP. Đà Nẵng trực thuộc TW vào năm 1997, thì trong những năm mới tách (năm 1997 - 2004)
dòng vốn này đi vào TP. Đà Nẵng cũng còn rất ít. Kể từ năm 2005, với đà
phục hồi dù chưa được như mong đợi của nền kinh tế thế giới, cũng như sự phục hồi khá mạnh của các nền kinh tế Đông và Đông Nam Á, cộng với nổ lực cải cách hành chính, việc thực thi các chính sách và biện pháp ưu đãi, khuyến khích ĐTNN của TP, dịng vốn FDI vào TP có xu hướng tăng dần và thực sự thu hút nhiều từ năm 2005 và đã góp phần làm tăng trưởng kinh tế cho TP. Đà Nẵng đạt đỉnh điểm là 13,89% vào 2005.
Đến 31/12/2010, tổng số giấy phép còn hiệu lực 187 dự án, vốn đăng
ký kinh doanh là 3.023,5 triệu USD. Từ năm 1990 đến năm 2004 mỗi năm chỉ có vài dự án , cao nhất là 6 dự án vào năm 1993, 1996, 2003, 2004 chứng tỏ các doanh nghiệp có vốn ĐTNN khơng nặm mịi đầu tư vào TP. Đà Nẵng so với các tỉnh thành khác như Đồng Nai bình quân mỗi năm 50 dự án; Long An bình quân mỗi năm 12 dự án. Từ năm 2005 dòng vốn FDI thực sự đi vào Đà Nẵng, đặc biệt năm 2007 có số lượng đăng ký cao nhất: cấp mới 31 dự án, với vốn đầu tư là 926,1 triệu USD. Đây cũng là tình hình chung của Việt Nam vì
cuối năm 2006 (16-19/11/2006) Việt Nam tổ chức thành công hội nghị thượng
đỉnh APEC và năm 2007 là năm Việt Nam chính thức gia nhập WTO, cũng là
năm có nhiều hoạt động trong cơ chế điều hành đối ngoại của chính phủ, hợp
tác giao lưu nên dòng vốn FDI vào Việt Nam rất lớn. Tuy nhiên, từ năm 2008 dưới tác động của suy thoái kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng làm cho dòng vốn này giảm dần, số dự án cũng giảm, năm 2008 có 26 dự án giảm 3% với số vốn đầu tư 642 triệu USD giảm 9% so với năm 2007; năm 2009 có tăng lên 27 dự án, tăng 1% nhưng với vốn đầu tư giảm 213,4 triệu USD, giảm 14% so với năm 2008 và năm 2010 có 23 dự án giảm 2% với vốn
đầu tư 193,1 triệu USD giảm 1% so với năm 2010. Qua đây chúng ta thấy ảnh
hưởng của khủng khoảng kinh tế tác động rất lớn đến dòng vốn FDI này và
đây cũng chính là trào lưu chung của các địa phương khác trong cả nước.
Chính điều này đặt ra thách thức lớn với các nhà quản lý đòi hỏi phải vừa duy trì hoạt động của các nhà đầu tư cũ, đồng thời phải tăng cường sức hấp dẫn để thu hút được các nhà đầu tư mới.
Sơ đồ 2.4: Số dự án FDI của TP. Đà Nẵng từ 1990-2010
2 0 1 6 2 2 6 2 3 1 1 4 5 6 6 16 17 31 26 27 23 0 5 10 15 20 25 30 35 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Số dự án
(Nguồn: Sở kế hoạch và Đầu tư TP. Đà Nẵng)
Kết quả thu hút thu hút FDI giai đoạn 1990-2010
- Theo địa bàn đầu tư
Các dự án FDI đã trãi rộng địa bàn tồn TP, trừ Huyện Đảo Hồng Sa chưa có dự án nào. Với tính ổn định và phát triển đồng bộ của TP nên các dự
án FDI trải đều trên các địa bàn qua các năm. Tuy nhiên, các dự án tập trung
chủ yếu ở các Quận Liên Chiểu, Quận Hải Châu, Quận Sơn Trà vì ở đây có
nhiều KCN như KCN Hồ Khánh, Đà Nẵng, Liên Chiểu. Các dự án dịch vụ du lịch trãi dọc các bờ biển thuộc Quận Ngũ Hành Sơn. Còn các dự án thuộc lĩnh vực tư vấn du học, thiết kế xây dựng, dịch vụ khách sạn, thương mại,… tập trung tại các Quận thuộc trung tâm TP. Đà Nẵng như Quận Hải Châu, Thanh Khê.
Nhìn chung, địa điểm các dự án trên địa bàn TP phù hợp với vị trí địa lý, thuận lợi với ngành nghề đăng ký kinh doanh của nhà đầu tư; hợp lý, phân bố đúng theo chủ trương phát triển của TP. Đây là điều rất tốt cho định hướng, phát triển đồng bộ cả về mặt mỹ quan và đảm bảo môi trường. Đảm bảo mục tiêu xây dựng Đà Nẵng là “TP môi trường” bắt đầu từ năm 2008 đến 2020.
Bảng 2.1: Dự án FDI phân bố theo địa bàn đầu tư
STT Địa bàn Số dự án Vốn đầu tư Số dự án Tỷ trọng (%) Vốn đầu tư (triệu USD) Tỷ trọng (%)
1 Quận Hải Châu 42 22 640,3 21
2 Quận Thanh Khê 20 11 394,1 13
3 Quận Sơn Trà 35 19 284,4 9
4 Quận Ngũ Hành Sơn 19 10 1.146,3 38
5 Quận Liên Chiểu 52 28 479,0 16
6 Quận Cẩm Lệ 12 6 73,8 2
7 Huyện Hoà Vang 7 4 5,6 0
8 Huyện Hoàng Sa 0 0 0 0
Tổng cộng 187 100% 3.023,5 100%
(Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư TP.Đà Nẵng) - Theo vùng trong KCN và ngoài KCN
ĐTTTNN trong KCN chiếm tỷ trọng thấp hơn cả về số dự án và vốn đầu tư so với ngồi KCN. Trong KCN có 66 dự án chiếm 35,29% tương ứng
với vốn đầu tư là 587,8 triệu USD, chiếm 19,44%. Các dự án chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, ngành vận tải và kho tải. Ngồi khu
cơng nghiệp có 121 dự án chiếm 64,71% tương ứng với vốn đầu tư là 2.435,7 triệu USD, chiếm 80,56%, các dự án ngồi KCN phụ thuộc vào vị trí các khu du lịch biển, gắn liền với quy hoạch cơ cở hạ tầng của chính quyền TP. Đà
Nẵng. Do đó, chủ yếu là các dự án về xây dựng, đi kèm là dịch vụ ăn uống,
khách sạn nhà hàng. Đặc biệt, tại TP. Đà Nẵng có các dự án đầu tư về giáo dục, dịch vụ tư vấn pháp luật, tư vấn thiết kế,...cũng khá nhiều. Nhìn chung, TP. Đà Nẵng có lợi thế về tài nguyên du lịch biển rất lớn, cịn cơng nghiệp chế biến thu hút vào KCN vẫn hạn chế so với các lĩnh vực khác ngoài KCN. Điều này TP. Đà Nẵng cần có chính sách, cơ chế để thu hút nhiều vào KCN vì nếu các dự án được tập trung trong các KCN sẽ dễ dàng hơn trong khâu xử lý ô nhiễm môi trường- một vấn đề không thể đánh đổi với tăng trưởng kinh tế.
Bảng 2.2: Dự án FDI phân bố trong KCN và ngoài KCN
TT Khu vực Số dự án Tổng vốn đầu tư Số lượng Cơ cấu (%) Số tiền (triệu USD) Cơ cấu (%) 1 Trong KCN 66 35,29% 587,9 19,44% 2 Ngoài KCN 121 64,71% 2.435,6 80,56% Tổng cộng 187 100% 3.023,5 100%
(Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư TP.Đà Nẵng) - Theo hình thức đầu tư
Bảng 2.3: Dự án FDI theo hình thức đầu tư
TT Hình thức đầu tư Số dự án Vốn đầu tư Số dự án Tỷ trọng (%) Vốn đầu tư (triệu USD) Tỷ trọng (%) 1 100% VNN 151 80,75 2.603,6 86,11 2 Liên doanh 34 18,18 416,7 13,78 3 HĐHTKD 2 1,07 3,2 0,11 Tổng cộng 187 100% 3.023,5 100%
(Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư TP.Đà Nẵng)
Hình thức ĐTNN tại TP. Đà Nẵng đa phần là doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi với 151 dự án cịn hiệu lực, chiếm tỷ lệ 80,75% trên tổng số dự án,
tổng vốn đầu tư là 2.603,6 triệu USD chiến tỷ lệ 86,11% trong tổng cơ cấu
vốn; Doanh nghiệp liên doanh có 34 dự án cịn hiệu lực, chiếm 18,18% tổng số dự án; với vốn đầu tư là 416,7 triệu USD chiếm 13,78%; Hợp đồng hợp tác kinh doanh 02 dự án với vốn đầu tư là 3,2 triệu USD, chiếm 0,11% trong tổng
vốn đầu tư, trong đó 1 dự án vẫn đang hoạt động và 1 dự án đang xây dựng
chuẩn bị triển khai đi vào hoạt động
Điều này cũng phù hợp với tình hình chung cả nước vì hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh có tính ngắn hạn và không thành lập pháp nhân riêng
nên không thuận lợi trong quá trình điều hành nên số dự án đầu tư là rất ít; Hình thức Doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam phát triển nhanh trong giai
đoạn đầu nhưng cùng với thời gian, các doanh nghiệp trong nước có nhu cầu
hợp tác liên doanh càng ít. Tuy nhiên, qua số liệu thống kê thì hình thức này
đến nay vẫn tồn tại tại TP.Đà Nẵng, tuy không chiếm tỷ trọng lớn trong tổng
các dự án nhưng số dự án được cấp phép theo hình thức này từ năm 2006- 2010 đều tăng, bình quân mỗi năm 4 dự án so với thời kỳ từ năm 1990- 2005 mỗi năm bình quân 1 dự án. Đối tác liên doanh phía Việt Nam chủ yếu là các cơng ty tư nhân, cơng ty TNHH. Và hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được nhà đầu tư lựa chọn nhiều nhất. Thực tế trong những năm gần đây
đầu tư theo hình thức này chiếm tỷ trọng cao vì: thứ nhất là nhà đầu tư được
quyền chủ động trong lựa chọn địa điểm thực hiện dự án, quyết định phương
án kinh doanh; thứ hai là các nhà ĐTNN ngày càng hiểu rõ hệ thống pháp luật Việt Nam, điều kiện kinh tế - xã hội, con người Việt Nam, hơn nữa nhà ĐTNN có thể th cơng ty luật trong nước hay nước ngồi tư vấn làm thủ tục liên quan đến dự án; thứ ba là hệ thống luật của Việt Nam liên quan đến hoạt động
đầu tư được cải thiện, thủ tục cấp giấy phép đuợc cải thiện phù hợp hơn và đơn
giản hơn cũng như các cơ chế khuyến khích và bảo hộ đầu tư được Chính phủ Việt Nam cam kết rõ ràng; thứ tư là đội ngũ cán bộ của Việt Nam nói chung và TP. Đà Nẵng nói riêng khi tham gia quản lý chưa thích nghi, cịn hạn chế về mặc quản lý, điều hành doanh nghiệp. Riêng hình thức Doanh nghiệp BOT, BT, BTO là các loại dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật dài hạn, hình thức này chỉ phát triển nhanh khi mơi trường đầu tư đủ tạo lịng tin của các nhà đầu tư, đặc
biệt sau khi Việt Nam gia nhập WTO, hình thức này hiện nay có cơ hội để
phát triển nhanh. Hiện nay TP.Đà Nẵng vẫn chưa có dự án BOT,BTO hay BT.
Đây cũng là vấn đề mà địa phương cần quan tâm trong thời kỳ tới để tiếp tục
phát triển cơ sở hạ tầng của TP. Đà Nẵng.
Nhìn chung, TP. Đà Nẵng cũng giống các tỉnh thành khác trong cả nước, tỷ trọng hình thức đầu tư 100% vốn nước ngồi vẫn chiếm ưu thế nhiều hơn, hình thức liên doanh tuy ít nhưng vẫn tồn tại và có xu hướng mở rộng trong những năm gần đây. Các hình thức cịn lại rất ít và khơng phát sinh tại TP.Đà Nẵng.
- Theo cơ cấu ngành nghề:
Sơ đồ 2.5: Dự án FDI theo cơ cấu ngành
Cơ cấu ngành theo dự án
47%
50%
3%
Công nghiệp- xây dựng Dịch vụ Nông, lâm thuỷ sản
(Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư TP.Đà Nẵng)
Luật ĐTNN năm 1987, Việt Nam chú trọng thu hút ĐTNN vào lĩnh vực
công nghiệp- xây dựng. Theo lộ trình từng giai đoạn các lĩnh vực ưu tiên thu
hút đầu tư, các sản phẩm cụ thể được xác định tại Danh mục các lĩnh vực
khuyến khích. Trong những năm 90 thực hiện chủ trương thu hút ĐTNN, Chính phủ ban hành chính sách ưu đãi, khuyến khích các dự án: sử dụng nhiều lao động, sản xuất sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu, sản xuất hàng xuất
khẩu, sử dụng nguồn nguyên liệu trong nước và có tỷ lệ nội địa hố cao. Chính vì vậy, trong giai đoạn từ 1997- 2004 TP. Đà Nẵng thu hút chủ yếu là lĩnh vực công nghiệp may mặc, chế biến,…Đến năm 2005 TP.Đà Nẵng có cơ sở hạ tầng tốt và chính sách phát triển du lịch biển của chính quyền TP nên giai đoạn này thu hút rất nhiều các dự án xây dựng các khu du lịch, nghĩ dưỡng cũng như các dự án hoàn thiện cơ sở hạ tầng phát triển rất mạnh.
Cơ cấu ngành theo vốn đầu tư
20%
78%
2%
Như vậy, theo thống kê FDI tại TP.Đà Nẵng chủ yếu là tập trung vào các ngành công nghiệp-xây dựng kể cả số lượng dự án và vốn đầu tư. Tính đến năm 2010 có 125 dự án cịn hiệu lực, chiếm 66,84%; vốn đầu tư 2.341,9 triệu USD, chiếm 77,46% trong tổng số dự án. Các dự án FDI tại TP. Đà Nẵng chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo có 77 dự án chiếm 41,18% , có vốn đầu tư 461,6 triệu USD, chiếm 15,27% trong tổng vốn đầu tư như thủy sản, dệt may, da giày, cơ khí, vật liệu xây dựng, hàng thủ công mỹ nghệ...Công nghiệp công nghệ cao, đặc biệt là công nghiệp công nghệ thông
tin, đang được TP trung phát triển trở thành một trong những ngành kinh tế
chủ lực; kế tiếp là lĩnh vực xây dựng có 33 dự án chiếm 17,65%, có vốn đầu tư 1.771,8 triệu USD chiếm 58,6%. Như vậy, vốn ĐTNN vào lĩnh vực xây dựng mà chủ yếu tập trung xây dựng nhà hàng, khách sạn là nhiều nhất, chứng tỏ TP. Đà Nẵng có tiền năng về du lịch biển rất lớn, là địa điểm nghĩ dưỡng lý tưởng của Việt Nam nên được các nhà ĐTTTNN rất quan tâm đầu tư
Đứng sau ngành công nghiệp- xây dựng là dịch vụ có 57 dự án, chiếm
30,48% trong tổng số dự án, vốn đầu tư 647,5 triệu USD, chiếm 21,42% trong tổng vốn đầu tư; Chủ yếu tập trung vào dịch vụ và ăn uống có 46 dự án. Qua
đây, càng làm rõ cho chúng ta thấy đi liền với ngành công nghiệp xây dựng
khách sạn nhà hàng là dịch vụ ăn uống và đi kèm các dịch vụ khác. Các nhà
ĐTTTNN đánh giá được tiềm năng du lịch biển của TP. Đà Nẵng nên các dự
án đầu tư rất đồng bộ trong lĩnh vực này.
ĐTTTNN vào lĩnh vực nơng nghiệp chỉ có 5 dự án chiếm 2,67% trong
cơ cấu tổng dự án đầu tư, với vốn đầu tư là 34,1triệu USD, chiếm 1,13%.
Trong 5 dự án này có 1 dự án Cty liên doanh nuôi tôm An Phú được cấp phép vào năm 1993 tạm ngưng hoạt động, 4 dự án cịn lại vẫn đang hoạt động bình thường.
- Theo quốc gia và vùng lãnh thổ
Với phương châm của Đảng và Chính phủ đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ hợp tác quốc tế và được cụ thể hoá qua hệ thống pháp luật ĐTNN, qua
hơn 20 năm đã có 26 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào TP. Đà Nẵng với
Châu Á có 8 quốc gia và vùng lãnh thổ, Châu Âu có 12 quốc gia và vùng lãnh thổ, Châu Mỹ có 2 quốc gia và Châu Úc có 1 quốc gia, và một số vùng lãnh thổ khác. Các nhà đầu tư Châu Âu tham gia là nhiều nhất, nhưng số dự án của mỗi quốc gia đầu tư chỉ vài doanh nghiệp; Điều này cho thấy các quốc gia này rất quan tâm đến TP. Đà Nẵng nhưng họ còn dè dặt chưa kêu gọi bạn bè, đối tác về kinh doanh địa điểm gần họ để hình thành nhóm quốc gia kinh doanh. Hơn nữa, các tỉnh thành khác tại Việt Nam thì số lượng các quốc gia Châu Á
đầu tư là nhiều nhất như Tây Ninh, Cần Thơ, Long An,… nhưng TP. Đà Nẵng
thì các quốc gia Châu Á xếp vào vị trí thứ 2 sau Châu Âu. Đây là thách thức
của TP.Đà Nẵng để thu hút nhiều hơn các quốc gia Châu Á, cũng như giữ và
thu hút nhiều hơn các quốc gia Châu Âu quan tâm rất nhiều đến TP.Đà Nẵng. Căn cứ vào số dự án đầu tư thì Nhật Bản là quốc gia đầu tư nhiều nhất với 40 dự án chiếm 21,39%; kế đến là Hàn Quốc với 22 dự án, chiếm 11,76%. Căn cứ vào vốn đầu tư thì Đảo British Virgin có vốn đầu tư nhiều nhất là 1.094triệu USD, chiếm 36,20% trong tổng vốn đầu tư của các quốc gia, kế
đến là Hàn Quốc 611,8 triệu USD chiếm 20,24% trong tổng vốn đầu tư.
Qua đây, cho thấy Nhật Bản tham gia đầu tư vào TP. Đà Nẵng nhiều