CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU VỀ NGHIÊN CỨU
2.4. Khung phân tích đề xuất
2.4.1. Những vấn đề đặc ra và hướng nghiện cứu
Qua khảo lược các cơng trình nghiện cứu trong và ngồi nước có liên quan đến xóa đói giảm nghèo, có thể rút ra một số nội dung chủ yếu của các tác giả đã đi sâu nghiên cứu:
- Phân tích, đánh giá khái niệm về đói nghèo, thước đo đói nghèo, những nhân tố tác động đến xóa đói giảm nghèo như tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm, thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo của nhà nước...
- Bên cạnh đó các tác giả còn đưa ra khuyến nghị và các giải pháp xóa đói giảm nghèo như:
+ Hoạt động tín dụng cho vay hộ nghèo tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam, ý thức tiết kiệm và hổ trợ lẫn nhau giữa phụ nữ nghèo và tính chất xã hội hóa về cơng tác xóa đói giảm nghèo thơng qua hội Liên Hiệp Phụ Nữ cùng với dịch vụ tín dụng. Tạo sự liên kết chặt chẽ giữa giảm nghèo với tiếp cận thị trường, chú trọng và phát huy vai trị xóa đói giảm nghèo thơng qua cơ chế khuyến khích, ưu đãi để người nghèo chủ động tham gia và thị trường.
+ Việc theo đuổi tăng trưởng phải đi kèm với nỗ lực đạt được tăng trưởng vì người nghèo thơng qua việc tái phân bổ tài sản và thu nhập trong nền kinh tế.
+ Một đất nước với số lượng tổ chức tài chính vi mơ nhiều hơn, tổng danh mục cho vay bình qn đầu người cao hơn có xu hướng đạt được việc giảm đói nghèo khả quan hơn. Tài chính vi mơ khơng chỉ làm giảm tỷ lệ đói nghèo mà cịn giảm chiều xâu mức độ nghiêm trọng của nó. các tổ chức tài chính vi mơ bền vững có thể giúp ngăn ngừa vấn đề đói nghèo mà nguyên nhân sâu xa của nó là sự phục hồi chậm và sút kém của nền kinh tế thế giới. Gắn việc làm với tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo.
2.4.2. Hướng nghiên cứu của luận văn
Luận văn nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo đa chiều của các hộ gia đình trên địa bàn Phường Vĩnh Lạc Thành Phố Rạch Giá Tỉnh Kiên Giang. Trên cơ sở phân tích các yếu tố tác động đến tình trạng nghèo đa chiều của hộ gia đình trên địa bàn Phường và nghiên cứu kinh nghiệm các địa phương khác, đề xuất các khuyến nghị chính sách và các kiến nghị tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo trên địa bàn Phường tốt hơn.
Để có thể đo lường chính xác nghèo đa chiều, cần phải xác lập hệ thống các chiều đo và các chỉ tiêu phù hợp với đối tượng cần đo lường và các khía cạnh lý thuyết, cơ sở pháp lý, thống kê và thực tiễn. Theo hướng tiếp cận nghiên cứu của Trần Tiến Khai và Nguyễn Ngọc Danh (2012) đã thử nghiệm kết hợp PCA, MCA cho bộ dữ liệu VHLSS 2008 để tìm kiếm các chỉ báo nghèo đa chiều cho hộ nông thôn Việt Nam. Kết quả nghiên cứu này xác nhận rằng có tối thiểu 10 chiều đo lường cho tình trạng nghèo đa chiều và đại diện cho 04 nhóm tài sản sinh kế. Tham khảo kết quả này tác giả đưa ra các chiều đo lường trong bản câu hỏi điều tra các hộ dân.
Bảng 2.5: Chỉ báo nghèo đa chiều của các hộ gia đình nơng thơn Việt Nam Yếu tố Biến Yếu tố Biến
Vốn con người
- Quy mô nhân khẩu - Số lao động
- Chi phí khám và chữa bệnh trung bình trong năm - Số ngày khám và chữa bệnh trung bình trong năm - Số năm đi học trung bình của một thành viên trong hộ - Bằng cấp cao nhất
- Số người đau ốm trong năm
- Số ngày đau ốm trung bình trong năm Vốn tự
nhiên
- Đất nông nghiệp chia theo loại - Đất nông nghiệp - Tưới tiêu Vốn vật chất - Giá trị nhà ở - Diện tích nhà ở
- Nguồn nước sinh hoạt - Nhà vệ sinh
- Điện thấp sáng - Nước sinh hoạt Vốn tài chính - Có vay tín dụng - Giá trị món vay tín dụng Vốn xã hội - Dân tộc - Quan hệ
Thu nhập và chi tiêu
- Tổng chi tiêu - Tổng thu nhập
- Chi tiêu bình quân đầu người
- Nhóm ngũ phân vị theo chi tiêu bình qn đầu người - Thu nhập bình quân đầu người
- Nhóm ngũ phân vị theo thu nhập bình qn đầu người
Nguồn: Trần Tiến Khai và Nguyễn Ngọc Danh (2012)
Theo viện hàn lâm khoa học Việt Nam- VASS (2011), báo cáo đánh giá nghèo định tính cũng đưa ra một số đặc tính của người nghèo như sao: (1) nhân khẩu, có nhiều con (đặc biệt là con nhỏ) (2) Lao động và việc làm, thiếu lao động trong gia đình, thiếu việc làm, thiếu cơ hội việc làm phi nông nghiệp, sinh kế dựa vào nông nghiệp, làm nông nghiệp tự cung tự cấp hoặc làm th cho các hộ nơng dân khác, sinh kế chính dựa vào trồng lúa.(3). Đất đai; sử dụng đất thiếu hiệu quả, năng suất thấp do không tận dụng các công nghệ tiến tiến cũng như sử dụng các công cụ truyền thống, thiếu nỗ lực cải tạo lại đất sản xuất. (4) Tài sản; thiếu tài sản phục vụ cho sản xuất nên phải làm thuê cho người khác, không nuôi gia cầm, gia súc hoặc nuôi một con.
Từ khảo lược lý thuyết và các nghiên cứu liên quan đến nghèo đói, có nhiều ý kiến khác nhau nhưng tập trung lại, nghèo đói ở Việt Nam chủ yếu là do các yếu tố sau đây tác động.
- Nguồn nhân lực hạn chế dẫn đến đói nghèo đói: Người nghèo thường thiếu khả năng tiếp cận tín dụng, thiếu cơ hội tiếp cận dịch vụ sản xuất như khuyến nông, khuyến ngư...
- Trình độ học vấn thấp, thiếu việc làm và việc làm không ổn định
- Vấn đề nhân khẩu; số thành viên trong gia đình, số người có việc làm, số người phụ thuộc, số người già trên 60 tuổi, số trẻ em dưới 15 tuổi,...
- Bất bình đẳng giới tính ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống tiêu cực của phụ nữ và trẻ em.
Bệnh tật và sức khỏe yếu kém cũng là yếu tố đẩy con người vào tình trạng đói nghèo trầm trọng.
Dựa vào các đặc điểm của hộ nghèo như đã phân tích, kết hợp với đề án tổng thể chuyển đổi phương án tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng trong giai đoạn 2016-2020 của Bộ lao động - Thương binh và xã hội để xây dựng phiếu điều tra khảo sát nhằm thu thập dữ liệu phục vụ cho việc phân tích.