1. Henry Fayol
Henry sinh năm 1841, năm 1860 là kỹ sư địa chất, 1888 làm tổng giám đốc các khu mỏ ở Xanhtica. Đến năm 77 tuổi không làm việc ở mỏ mà tập trung nghiên cứu về quản lý.
* Nội dung học thuyết:
- Quản lý hành chính là việc dự báo, lập kế hoạch, tổ chức điều hành và kiểm tra. Công tác quản lý bao gồm các hoạt động chính:
+ Hoạt động sản xuất
+ Hoạt động tài chính ( chính là nguồn vốn) + Hoạt động an ninh
- Quản lý hành chính là yếu tố quyết định đến sự thắng lợi hay thất bại của đơn vị do đó người quản lý có vai trò rất quan trọng.
Cán bộ quản lý có 5 chức năng:
+ Dự báo lập kế hoạch.
+ Tổ chức, sắp xếp con người thực hiện các công việc trong thời gian cụ thể. + Điều khiển là quá trình cán bộ quản lý tác động đến đối tượng quản lý để đạt mục tiêu xác định.
+ Phối hợp các bộ phận trong đơn vị.
+ Kiểm tra việc thực hiện công việc của đối tượng được quản lý.
* Yêu cầu đối với các cán bộ quản lý.
- Chuẩn bị kế hoạch và thực hiện kế hoạch nghiêm túc.
- Sử dụng con người và cơ sở vật chất phải phù hợp với mục đích của đơn vị. - Có cơ quan quản lý chỉ đạo duy nhất.
- Biết phối hợp hài hòa giữa các hoạt động.
- Người quản lý khi đưa ra quyết định phải rõ ràng, dứt khoát, chính xác kịp thời. - Việc tuyển chọn, giao việc, giao quyền phải có chủ quản.
- Xác định rõ nhiệm vụ cho từng cá nhân, từng bộ phận trong đơn vị.
- Yêu cầu cán bộ quản lý phải biết động viên, khuyến khích tinh thần trách nhiệm, sáng tạo của nhân viên.
- Biết khen thưởng xứng đáng và kịp thời cho những nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình.
- Biết áp dụng chế độ xử phạt phù hợp đối với những hành vi thiếu trách nhiệm, gây hậu quả cho đơn vị.
- Phải biết đặt lợi ích của tập thể, đơn vị lên trên lợi ích cá nhân.- - Đảm bảo tính thống nhất của nhiệm vụ.
- Kiểm tra, giám sát công việc có hiệu quả. Đấu tranh chống những hành động vượt quyền, quan liêu, mệnh lệnh.
- Sự thành công trong quản lý không phụ thuộc nhiều vào phẩm chất và năng lực của nhà quản lý mà phụ thuộc vào phương pháp và nguyên tắc chỉ đạo. Đây là yếu tố quan trong nhất của học thuyết.
* Những nguyên tắc trong quản lý hành chính
- Chuyên môn hóa: có sự phân công rõ ràng giữa yếu tố kỹ thuật và quản lý, theo chuyên môn, theo bộ phận.
- Quyền hạn gắng liền với nhiệm vụ. - Tính kỹ luật.
- Thống nhất trong việc điều khiển. - Thống nhất trong lãnh đạo.
- Lợi ích của cá nhân phải phụ thuộc nhiều vào lợi ích chung của tập thể. - Thực hiện chế độ khen thưởng – xử phạt.
- Tập trung quyền lực.
- Phân phối trật tự bộ máy lãnh đạo, bố trí đúng người, đúng việc. - Quản lý hợp tình, hợp lý.
- Đảm bảo sự ổn định về nhiệm vụ.
- Phát huy tinh thần sáng tạo, đoàn kết trong đơn vị.
2. MAX WEBER
- Tổ chức hành chính là cơ sở nền tảng của mọi tổ chức xã hội.
- Việc sử dụng quyền lực phải căn cứ trên chức vụ vì vậy khi giao chức vụ cho một con người phải căn cứ trên những quy định của tổ chức.
Sơ đồ tổ chức hành chính
Mô tả mô hình: - Hình tháp
- Có nhiều thứ bậc
- Dấu tròn đen – người thực hiện công việc
Trên cao nhất : người quản lý có năng lực quản lý -> cần có kiến thức rộng. Càng về thấp -> cần có kiến thức sâu.
- Các đường chéo còn lại thể hiện mắc xích, thống nhất chỉ đạo từ trên xuống dưới.
* Tổ chức hành chính cần thực hiện 4 điều:
- Hoạt động của tổ chức phải dựa vào pháp luật, vào quy định của xã hội và những quy định do tổ chức đề ra.
- Chỉ có một số người giữ chức vụ nhất định mới có quyền quyết định những vấn đề trong phạm vi quyền hạn được giao.
- Chỉ giao chức vụ quyền hạn cho những người có năng lực.
- Mọi quy định trong tổ chức phải mang tính khách quan và vì lợi ích khách quan và vì lợi ích chung.
- Năng suất lao động là do sự bố trí, sắp xếp hợp lý các vị trí, bộ máy quản lý hành chính từ cao đến thấp hoàn thành tốt công tác quản lý, khi quan tâm đến lợi ích kinh tế của các thành viên trong đơn vị.
* So sánh giống – khác cơ bản giữa 2 học thuyết của Henry và Max
+ Giống: Liên quan đến quản lý hành chính + Khác:
Henry: Phụ thuộc vào phương pháp và nguyên tắc chỉ đạo -> quy định hành chính.
Max: Phụ thuộc vào sự sắp xếp của tổ chức hành chính.