III. MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚ
5. Các chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mớ
thơn mới
a) Chính sách hỗ trợ từ ngân sách (bao gồm các cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã)
Theo Quyết định số 695/2012/QĐ-TTg ngày 8-6-2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới giai đoạn 2010-2020:
- Hỗ trợ 100% từ ngân sách trung ương cho: công tác quy hoạch; đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã; kinh phí cho cơng tác đào tạo kiến thức về xây dựng nông thôn mới cho cán bộ xã, cán bộ thôn bản, cán bộ hợp tác xã.
- Hỗ trợ một phần từ ngân sách trung ương cho xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt, thốt nước thải khu dân cư; đường giao thơng thơn, xóm; giao thơng nội đồng và kênh mương nội đồng; phát triển
sản xuất và dịch vụ; nhà văn hóa thơn, bản; cơng trình thể thao thơn, bản; hạ tầng các khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thuỷ sản.
Đối với các xã thuộc các huyện nghèo, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27-12-2008 của Chính phủ chưa quy định cụ thể mức hỗ trợ thì Quyết định số 695/2012/QĐ-TTg ngày 8-6-2012 đã quy định cụ thể.
Theo đó, đối với các xã thuộc các huyện nghèo, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP, hỗ trợ tối đa 100% từ ngân sách nhà nước cho: xây dựng đường giao thông đến trung tâm xã, đường giao thông thơn, xóm; giao thơng nội đồng và kênh mương nội đồng; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã, thơn, bản; cơng trình thể thao thơn, bản; xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư; phát triển sản xuất và dịch vụ; hạ tầng các khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp thủy sản.
Đối với các xã còn lại, hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước cho: xây dựng đường giao thông đến trung tâm xã, đường giao thông thơn, xóm; giao thơng nội đồng và kênh, mương nội đồng; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã, thơn, bản; cơng trình
thể thao thơn, bản; xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt, thốt nước thải khu dân cư; phát triển sản xuất và dịch vụ; hạ tầng các khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản.
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh sẽ quyết định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho từng nội dung, công việc cụ thể, bảo đảm phù hợp với thực tế và yêu cầu hỗ trợ của từng địa phương.
- Vốn hỗ trợ một phần cho các cơng trình khác (tùy theo từng vùng kinh tế - văn hóa).
- Vốn lồng ghép từ các chương trình mục tiêu quốc gia khác: Chương trình giảm nghèo, Chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình... và các chương trình có mục tiêu khác (Chương trình 135, Chương trình trồng mới 5 triệu hécta rừng, Chương trình hỗ trợ khám bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi...).
- Vốn trái phiếu Chính phủ (nếu có).
b) Chính sách hỗ trợ tín dụng
Theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 9-6- 2015 của Chính phủ Về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn:
- Đối tượng được hưởng bao gồm:
+ Cá nhân, hộ gia đình cư trú trên địa bàn nơng thơn hoặc có hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp.
+ Hộ kinh doanh hoạt động trên địa bàn nông thôn.
+ Tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trên địa bàn nông thôn hoặc tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp.
+ Doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn nông thôn, ngoại trừ các đối tượng sau: doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, khai khoáng, các cơ sở sản xuất thủy điện, nhiệt điện, v.v..
+ Doanh nghiệp cung cấp vật tư nông nghiệp đầu vào cho sản xuất nông nghiệp và các doanh nghiệp sản xuất, thu mua, chế biến, tiêu thụ các sản phẩm, phụ phẩm nông nghiệp.
- Các lĩnh vực được ưu tiên vay vốn:
+ Vay các chi phí phát sinh phục vụ q trình sản xuất kinh doanh sản phẩm nông nghiệp từ khâu sản xuất đến thu mua, chế biến và tiêu thụ.
+ Vay phục vụ sản xuất công nghiệp, thương mại và cung ứng các dịch vụ trên địa bàn nông thôn.
+ Vay để sản xuất giống trong trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, trồng rừng và cung ứng các sản phẩm, dịch vụ phục vụ quá trình sản xuất nông nghiệp.
+ Vay phát triển ngành nghề tại địa bàn nơng thơn.
+ Vay phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
+ Vay các nhu cầu phục vụ đời sống của cư dân trên địa bàn nơng thơn.
+ Vay theo các chương trình kinh tế liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp, nông thơn của Chính phủ.
- Cơ chế bảo đảm tiền vay:
Các cá nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác, hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và chủ trang trại được tổ chức tín dụng cho vay khơng có tài sản bảo đảm theo các mức:
+ Tối đa 50 triệu đồng đối với cá nhân, hộ gia đình cư trú ngồi khu vực nơng thơn có hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp.
+ Tối đa 100 triệu đồng đối với cá nhân, hộ gia đình cư trú tại địa bàn; cá nhân, hộ gia đình cư trú ngồi khu vực nơng thơn có tham gia liên kết trong sản xuất nông nghiệp với hợp tác xã hoặc doanh nghiệp.
+ Tối đa 200 triệu đồng đối với cá nhân, hộ gia đình đầu tư cây cơng nghiệp, cây ăn quả lâu năm.
+ Tối đa 300 triệu đồng đối với tổ hợp tác và hộ kinh doanh.
+ Tối đa 500 triệu đồng đối với hộ nuôi trồng thủy sản, hộ khai thác thủy sản xa bờ có ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với tổ chức chế biến và xuất khẩu trực tiếp.
+ Tối đa 1 tỷ đồng đối với hợp tác xã, chủ trang trại hoạt động trên địa bàn nông thôn hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp.
+ Tối đa 2 tỷ đồng đối với hợp tác xã nuôi trồng thủy sản hoặc khai thác hải sản xa bờ, cung cấp dịch
vụ phục vụ khai thác hải sản xa bờ; các chủ trang trại nuôi trồng thủy sản; liên hiệp hợp tác xã hoạt động trên địa bàn nông thôn hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp không bao gồm các đối tượng thuộc quy định tại Điểm h Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 55/2015/NĐ-CP.
+ Tối đa 3 tỷ đồng đối với liên hiệp hợp tác xã nuôi trồng thủy sản hoặc khai thác hải sản xa bờ, cung cấp dịch vụ phục vụ khai thác hải sản xa bờ.
Tuy nhiên, người vay phải nộp cho tổ chức tín dụng bản chính Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ). Nếu chưa có thì phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã đảm bảo đất khơng có tranh chấp. Các đối tượng vay chỉ được vay không thế chấp tài sản tại một tổ chức tín dụng và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc vay vốn.
c) Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư
Theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19- 12-2013 của Chính phủ về Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn:
- Đối tượng thụ hưởng: Đăng ký hoạt động theo luật pháp Việt Nam.
- Các mức độ ưu đãi:
+ Đặc biệt ưu đãi: Áp dụng với dự án nông nghiệp thuộc danh mục đặc biệt ưu đãi hoặc thực hiện ở vùng, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
+ Ưu đãi: Áp dụng với vùng, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
+ Khuyến khích: Áp dụng cho các vùng nông thơn cịn lại.
- Loại ưu đãi đầu tư:
Loại ưu đãi Đặc biệt ưu đãi Ưu đãi Khuyến khích I. Ưu đãi về đất đai