T T
Bƣớc Quy hoạch chung Quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết
A.
Lập nhiệm vụ Trình bày lý do của việc lập quy hoạch
Trình bày khái quát vị trí và vị thế của đơ thị
Trình bày khái quát các tiềm
năng, động lực phát triển đô thị
Xác định mục tiêu của việc lập
đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị
Xác định quan điểm QHXD đô
thị
Các căn cứ lập quy hoạch
Lý do và sự cần thiết lập quy
hoạch chi tiết
Mục tiêu và yêu cầu phát triển đô
thị đối với khu vực quy hoạch
Các căn cứ lập quy hoạch
B.
Thu thập dữ liệu
Thu thập dữ liệu Thu thập dữ liệu
C.
Phân tích Các điều kiện tự nhiên và hiện trạng
Phân tích, đánh giá hiện trạng đất
đai, dân số lao động
Phân tích điều kiện tự nhiên và các đặc điểm nổi trội của khu vực, mơi trường.
Nhận dạng và phân tích hệ thống
điểm nhìn
Phân tích các yếu tố văn hoá xã hội liên quan
Phân tích hiện trạng hạ tầng kỹ thuật và môi trường.
Đánh giá tổng hợp
Đặc điểm hiện trạng khu đất xây dựng
Vị trí và đặc điểm điều kiện tự nhiên và môi trường.
Hiện trạng
Đánh giá chung
D.
Lựa chọn phát triển
Các tiền đề phát triển đô thị
Động lực phát triển đô thị
- Các quan hệ nội, ngoại vùng - Cơ sở kinh tế-kỹ thuật tạo thị - Tiềm năng khai thác quỹ đất xây dựng đơ thị
Tính chất và chức năng của đô
thị
Quy mô dân số lao động xã hội
theo các phương án dự báo
Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật của đồ án
Quy mô dân số và dự kiến cơ cấu
dân số
Diện tích đất và tiêu chuẩn đối với
các loại đất
Các chỉ tiêu sử dụng đất, các chỉ tiêu khống chế về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất và tầng cao đối với từng khu chức năng
T T
Bƣớc Quy hoạch chung Quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết
theo phương án chọn
Đánh giá phân hạng quỹ đất,
chọn đất xây dựng đô thị
Xây dựng các kịch bản, mơ hình,
xác định cấu trúc phát triển đô thị
Định hướng quy hoạch sử dụng
đất và phân khu chức năng và môi trường.
Quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch hạ tầng ký thuật đô thị
E.
Lập quy hoạch Định hướng tổ chức không gian
Định hướng phát triển đo thị, hạ
tầng kỹ thuật môi trường.
QHXD đợt đầu
Đề xuất các yêu cầu về quản lý QHXD
Tổ chức không gian quy hoạch,
kiến trúc, cảnh quan.
Quy hoạch mạng lưới hạ tầng kỹ
thuật
Tổng hợp kinh phí đầu tư
Đề xuất các yêu cầu về quản lý
QHXD F.
Đánh giá và phê duyệt
Chuẩn bị hồ sơ Đánh giá và phê duyệt
Chuẩn bị hồ sơ Đánh giá và phê duyệt
G.
Thực hiện và quản lý quy hoạch
Thực hiện và quản lý quy hoạch Thực hiện và quản lý quy hoạch
1.4.2. Hiện trạng tài nguyên và môi trường thành phố Thanh Hóa
a) Hiện trạng tài nguyên
Tài nguyên đất đai: Tổng diện tích tự nhiên là gần 60km2, định hướng qui hoạch mở rộng đến 2025 có diện tích 260km2.
Tài nguyên rừng: Thành phố có khu vườn thực vật Hàm Rồng 500ha, chủ yếu là Thông và các loại cây bản địa đặc trưng của xứ Thanh.
Tài nguyên biển: Thành phố Thanh Hoá cách bờ biển Sầm Sơn khoảng 16km. Trong tương lai, khi liên kết đơ thị Thanh Hố - Sầm Sơn thì tài ngun biển sẽ có ý nghĩa to lớn đối với nền kinh tế của thành phố.
Tài ngun khống sản:
- Kim loại sắt: có mỏ sắt Dinh Xá có trữ lượng lớn. - Các mỏ vật liệu xây dựng:
+ Về cát: có trữ lượng lớn trên sơng Chu, sơng Mã.
+ Về đá: Có đá vơi, đá xây dựng, đá ốp lát... trữ lượng khoảng 44.179.000m3 + Sét gạch ngói: Trong địa bàn Thành phố Thanh Hố có một số điểm với trữ lượng lớn như điểm Đồng Luộc (Đông Hương), điểm Bến phà II (Thiệu Dương), điểm Đông Ngạn (Đông Vinh).
+ Ngồi ra cịn sét xi măng, đá phiến sét, bột két, vật liệu chịu lửa, các mỏ nước khoáng…
Tài nguyên nước: - Nguồn nước mặt:
Nguồn nước mặt của thành phố Thanh Hoá chủ yếu do hệ thống Sông Mã, sông Chu cung cấp.
- Nguồn nước ngầm:
Thành phố có tầng ngậm nước với trữ lượng khá lớn ở khu vực Hàm Rồng cách trung tâm thành phố 5km về phía Tây Bắc.
b) Hiện trạng mơi trường thành phố Thanh Hóa
Trong mấy năm trở lại đây chất lượng mơi trường thành phố Thanh Hóa có xu hướng xấu đi:
Hiện tại thành phố chưa cótrang thiết bị xử lý nước thải đô thị;Dự án Hệ thống thu gom, xử lý nước thải TP Thanh Hóa đã được đầu tư nhưng chưa đi vào hoạt động nên khiến việc xử lý ơ nhiễm tại khu vực này gặp nhiều khó khăn khoảng 76% hộ gia đình ở các phường có nhà vệ sinh với bể tự hoại có thể xử lý sơ bộ chất thải trước khi xả vào hệ thống cống, các kêng mương hở, các hố tự thấm hoặc xả ra mặt đất. Số hộ gia đình cịn lại sử dụng các xí thùng hoặc khơng có nhà vệ sinh. Nguồn nước thải của thành phố xả thải ra phần lớn chưa được xử lý hoặc chỉ được xử lý cục bộ từ bệnh viện và các ngành công nghiệp được xả trực tiếp ra hệ thống cống và kênh mương.
Nguồn nước mặt trên dịng sơng Mã phía hạ lưu hàm lượng BOD vượt quá QCCP đối với nước mặt loại B đến 1,4 lần. Nước mặt trên sông Chu, sông Lèn, sông Lạch Trường hàm lượng BOD5 chủ yếu vượt QCCP đối với nước mặt ở mức
A2 (mức không dùng làm nước sinh hoạt nếu không được xử lý); Hàm lượng DO khơng đạt quy chuẩn điển hình tại Cảng Lễ Môn hàm lượng DO đo được dưới 4 mg/l; Kết quá phân tích chất lượng nước thải từ bệnh viện ra môi trường từ năm 2012 – 2015 cho thấy nhiều chỉ tiêu vượt tiêu chuẩn cho phép như: TSS vượt 2,64 lần, COD vượt 2,48 lần, Colifrom vượt 7,1 lần… Nguyên nhân được xác định là các bệnh viện có hệ thống xử lý nước thải nhưng không được bảo dưỡng, sửa chữa, chưa thu gom triệt để nước thải y tế hoặc công tác vận hành chưa đúng quy trình kỹ thuật, khơng vận hành thường xuyên nên nước thải chưa qua xử lý vẫn được thải ra ngồi mơi trường[6]. Bên cạnh đó nguồn nước ngầm đang có xu hướng bị nhiễm mặn, chất lượng và trữ lượng giảm dần.
Tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt T.P Thanh Hóa đạt 77% (thu gom 250 tấn/ngày) [6]. Hiện trạng quản lý CTR đang còn nhiều bất cập, việc phân loại tại nguồn chưa được quan tâm, ý thức người dân chưa cao đang cịn nhiều hộ gia đình/cơ sở sản xuất vất rác xuống kênh/mương/hồ ao. Tại các làng nghề, chất thải rắn sản xuất phát sinh từ quá trình sản xuất, kinh doanh của các cơ sở, doanh nghiệp chưa được xử lý hoặc xử lý không triệt để đã và đang nảy sinh nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường nơng thơn, điển hình là làng nghề chế biến và khai thác đá Đông Tân, Đông Vinh, TP. Thanh Hóa; Hiện tại thành phố có 03 bãi rác chôn lấp chất thải rắn, tuy nhiên các bải rác chưa đảm bảo kỹ thuật còn nhiều bất cập, đặc biệt bãi rác Đông Nam thành phố bị ô nhiễm, quá tải chỉ sau một năm đi vào hoạt động gây bức xúc dư luận.
Tốc độ đơ thị hóa tại thành phố Thanh Hóa đang diễn ra nhanh, kéo theo đó các hoạt động xây dựng, giao thông, công nghiệp gia tăng. Điều này dẫn đến chất lượng mơi trường khơng khí suy giảm, một số điểm nút giao thơng, cơng trình xây dựng, gần nhà máy có dấu hiệu ơ nhiễm bụi và tiếng ồn.
Mơi trường đất có dấu hiệu ơ nhiễm kim loại nặng và dư lượng thuốc bảo vệ thực vật. Các vùng đất nông nghiệp người dân phần lớn sử dụng thuốc BVTV canh tác nông nghiệp; Phần lớn nước thải của thành phố chưa được xử lý, trực tiếp xả thải vào môi trường dẫn đến môi trường đất suy giảm chất lượng.
Các hệ sinh thái sơng/hồ/đồi núi có xu hướng suy giảm về đa dạng sinh học. Nguyên nhân suy giảm đa dạng sinh học trên địa bàn do các yếu tố như phát triển thủy điện trên thường nguồn (làm cạn kiệt nguồn nước và thay đổi dịng chảy), ơ nhiễm nguồn nước, phát triển kinh tế xã hội, đánh bắt bừa bãi.
1.4.3. Khái quát về quy hoạch thành phố Thanh Hóa đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035. năm 2035.
(Theo quyết định số 84/QĐ-TTg ngày 16/01/2009 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035)
a. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu quy hoạch khoảng 15.500 ha, bao gồm diện tích đất tự nhiên của thành phố Thanh Hóa hiện nay (khoảng 5.789,81 ha) và mở rộng phạm vi nghiên cứu 19 xã, thị trấn, bao gồm: Hoằng Lý, Hoằng Long, Hoằng Anh, Hoằng Quang, Hoằng Đại và thị trấn Tào Xuyên thuộc huyện Hoằng Hóa: Đơng Lĩnh, Đơng Tân, Đông Hưng, Đông Vinh và thị trấn Nhồi thuộc huyện Đông Sơn; Thiệu Dương, Thiệu Khánh, Thiệu Vân thuộc huyện Thiệu Hóa; Quảng Thịnh, Quảng Đơng, Quảng Phú, Quảng Tâm, Quảng Cát thuộc huyện Quảng Xương.
Ranh giới nghiên cứu được xác định như sau:
- Phía Đơng giáp các huyện: Hoằng Hóa, Quảng Xương; - Phía Tây giáp các huyện: Đơng Sơn, Thiệu Hóa;
- Phía Nam giáp các huyện: Đơng Sơn, Quảng Xương; - Phía Bắc giáp huyện Hoằng Hóa.
b. Tính chất độ thị
- Thành phố Thanh Hóa là đơ thị tỉnh lị, trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật của tỉnh Thanh Hóa; là một trong những trung tâm kinh tế, dịch vụ, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao của vùng phía Nam Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ.
- Là đô thị chuyển tiếp giữa vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với vùng Bắc Trung Bộ; đầu mối giao lưu của Tỉnh với cả nước; có vị trí quan trọng về quốc phịng, an ninh.
- Đơ thị phát triển dịch vụ đa ngành, đa lĩnh vực, phát triển công nghiệp sạch, cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn; phát triển nông nghiệp áp dụng công nghệ sinh học và quy trình canh tác hiện đại với các sản phẩm có giá trị kinh tế cao.
c. Dự báo phát triển dân số và đất xây dựng trong vùng
- Đến năm 2015: dân số của thành phố khoảng 350.000 người, trong đó nội thành khoảng 280.000 người, ngoại thành 70.000 người.
- Đến năm 2025: dân số của Thành phố khoảng 500.000 người, trong đó nội thành khoảng 400.000 người, ngoại thành khoảng 100.000 người.
- Đến năm 2015, diện tích đất xây dựng đơ thị khoảng 4.500 ha, bình qn 130m2/người, trong đó đất dân dụng khoảng 3.150 ha, bình quân 80 m2/ người.
- Đến năm 2025, diện tích đất xây dựng đơ thị khoảng 8.799 ha, bình qn 115 m2/ người, trong đó đất dân dụng khoảng 4.164 ha, bình quân 80 m2/người.
d. Định hướng phát triển không gian - Hướng phát triển không gian:
+ Thành phố phát triển trên cơ sở các trục không gian chủ đạo đã được xác định theo quy hoạch chung xây dựng thành phố Thanh Hóa đến năm 2020 được thủ tướng chính phủ phê duyệt tại quyết định số 140/1999/QĐ-TTg được Thủ tướng chính phủ phê duyệt tại quyết định số 140/1999/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 1999.
+ Hướng phát triển chính của Thành phố Thanh Hố là hướng Đơng- Nam nhằm tiến tới sát nhập với thị xã Sầm Sơn thành một đơn vị hành chính, rút ngắn khoảng cách với khu kinh tế Nghi Sơn; Phát triển có giới hạn về phía Đơng Bắc để hình thành Thành phố hai bờ Sơng Mã; Hạn chế phát triển về phía Tây để bảo tồn các vùng cảnh quan thiên nhiên và phát triển du lịch các khu vực: Hàm Rồng, Núi Đọ, Núi Voi, Rừng Thông, Núi nhồi, Núi Mật, Núi Long để tạo thành một hành lang vành đai xanh.
+ Các khu dân cư đô thị: quy mô khoảng 4.164 ha, được phân ra thành 3 khu vực: khu vực đơ thị hiện hữu có quy mơ khoang 1.531 ha; khu vực đơ thị đang phát triển có quy mơ khoảng 1.168 ha; khu đơ thị sẽ phát triển trong tương lai có quy mơ khoảng 1.465 ha.
+ Đối với khu dân cư hiện hữu, tùy theo điều kiện của từng khu vực có các giải pháp quy hoạch cụ thể phục vụ cải tạo, chỉnh trang nâng cấp điều kiện hạ tầng và môi trường sống của dân cư.
+ Các khu cơng nghiệp: xây dựng 4 khu chính với quy mơ khoảng 495 ha, bao gồm: khu công nghiệp Bắc sông Mã gắn với khu đơ thị-cơng nghiệp Hồng Long quy mô khoảng 200 ha, khu công nghiệp Tây Bắc Ga gắn với khu cơng nghiệp Đình Hương quy mơ khoảng 146 ha, khu cơng nghiệp Vức quy mô khoảng 58 ha, khu công nghiệp Lê Môn quy mô khoảng 86 ha và một số cơ sở công nghiệp phân tán trong nội thị, có quy mơ khoảng 5 ha sẽ được di dời khi có điều kiện.
+ Các khu trung tâm hành chính cơng cộng và dịch vụ đô thị: quy mô đất xây dựng khoảng 851 ha, bào gồm: các trung tâm câp đô thị: quy mô khoảng 164 ha, các trung tâm chuyên ngành quy mô khoảng 542 ha, các trung tâm cấp khu vực: quy mô khoảng 145 ha.
+ Các khu công viên cây xanh du lịch, hồ nước: quy mô khoảng 1.464 ha, bao gồm: các công viên cây xanh tập trung quy mô khoảng 727 ha; các công viên khu vực và cây xanh dọc ven sông quy mô khoảng 524 ha tập trung quy mô khoảng 727 ha; các công viên khu vực và cây xanh dọc ven sông quy mô khoảng 524 ha; các khu vực cây xanh cách ly quy mô khoảng 213 ha.
+ Các khu đất giao thơng và cơng trình đầu mối hạ tầng: Giao thông đô thị khoảng 950 ha; Các cơng trình đầu mối có quy mơ khoảng 241 ha; Các khu vực đất quốc phịng và tơn giáo quy mô khoảng 60 ha; Đất dự trữ phát triển quy mô khoảng 725 ha; Đất canh tác, thảm xanh thực vật, sơng hồ, đồi núi đá diện tích khoảng 6.701 ha.
e. Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Định hướng quy hoạch giao thông
- Giao thông đối ngoại
+ Đường bộ: Tuyến cao tốc Bắc-Nam có hướng tuyến qua thành phố về phía Tây thị trấn rừng thơng, lộ giới 92,5m; tuyến quốc lộ 1A hiện tại: đang xây dựng đường tránh về phía Đơng trung tâm thành phố, lộ giới 76,0m; tuyến quốc lộ 10 có hướng tuyến qua thành phố về phía Đơng gần khu vực ngã ba Mơi, lộ giới 44,0m; đại lộ Nam sông Mã, lộ giới 67,0m; quốc lộ 47, lộ giới 44,0m; quốc lộ 45, lộ giới 44,0m; tuyến mới Đơng Tây xun tâm phía Nam cách quốc lộ 47 khoảng 2 km có lộ giới 33,0 m; các đường vành đai 2 có lộ giới 52,0m và đường vành đai 3 có lộ giới 52,0 m.
+ Đường sắt: xây dựng mới tuyến đường sắt cao tốc Bắc-Nam có hướng tuyến về phía Tây thành phố theo quy hoạch của Bộ Giao thơng vận tải. Ga chính đặt tại phía Tây Nam núi Một.
+ Đường thủy: nâng cao năng lực cảng Lê Môn; xây dựng mới cảng hàng hóa phía hạ lưu sông Mã tại Quảng Châu; xây dựng cảng hành khách tại Hàm Rồng-Nam Ngạn-Đông Vệ phục vụ du lịch.
+ Hàng không: Xây dựng sân bay dân dụng phục vụ cho hoạt động bay trực thăng và máy bay cánh bằng loại nhỏ tại xã Quảng Nhân cách Thành phố khoảng 12 km về phía Nam khi có nhu cầu.
- Giao thơng đối nội:
+ Quy hoạch mạng lưới đường đô thị theo các cấp đường đô thị: cấp đô thị lộ giới khoảng 34-76m; cấp khu vực lộ giới khoảng 24-34 m; cấp khu ở lộ giới khoảng