- Trước khi Luật đất đai 1993 ra đời, công tác đo đạc bản đồ địa chính chưa
b) Giai đoạn sau khi có Luật đất đai
2.3.2. Thực trạng quản lý trật tự xây dựng
Sau khi thành lập phường Đằng Lâm, quận Hải An đã có quy hoạch chi tiết theo Quyết định số 322/QĐ-UBND ngày 28/02/2005 về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 quận Hải An và ban hành điều lệ quản lý xây dựng quận Hải An, thành phố Hải Phịng. Nên cơng tác quy hoạch, quản lý quy hoạch phần nào ổn định, tạo thuận lợi nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai cũng như công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại địa phương.
Đối với cấp phường, công tác quản lý đất đai có quan hê ̣ chă ̣t chẽ với quản lý trâ ̣t tự xây dựng. Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại phường Đằng Lâm đạt được nhiều kết quả về nâng cao vai trò quản lý, đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương. Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế sau:
- Việc công khai quy hoạch xây dựng và cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng chưa kịp thời, thường xuyên và rộng rãi. Thông tin quy hoạch đô thị chưa được đưa lên các phương tiện thông tin đại chúng. Một số tổ chức và cá nhân cịn chưa nắm được các thơng tin về quy hoạch xây dựng, chưa được hướng dẫn chi tiết các quy định về quy hoạch, kiến trúc đô thị.
- Công tác kiểm tra giám sát thực hiện xây dựng chưa được phát huy hiệu quả. Chế tài xử lý đối với những trường hợp vi phạm cịn hạn chế, thiếu tính răn đe. Từ thiếu sót này mà nhiều trường hợp xây dựng sai quy hoạch, xây dựng không theo giấy phép, tự cơi nới vi phạm quy hoạch dẫn đến phá vỡ kiến trúc, cảnh quan đô thị.
- Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật chưa sâu rộng và chưa đạt hiệu quả mong muốn. Chưa huy động được hệ thống chính trị và nhân dân địa phương tham gia gánh vác vai trị của mình trong hoạt động quản lý.
- Ý thức của một bộ phận người dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động xây dựng chưa cao, cộng đồng dân cư chưa phát huy vai trị giữ gìn kiến trúc cảnh quan đơ thị.
Bảng 2.6. Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng phường Đằng Lâm năm 2003 - 2015
STT Nội dung công tác quản lý trật tự xây
dựng Tổng số Đã giải quyết Tồn tại 1 Lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng 1419 1419 0 2 Xử phạt hành chính vi phạm trật tự xây dựng 886 871 15
3 Cưỡng chế tháo dỡ các cơng trình vi
phạm trật tự xây dựng 543 543 0
(Nguồn: Báo cáo công tác quản lý trật tự xây dựng của phường Đằng Lâm)
- Thực trạng quản lý trật tự xây dựng còn tồn tại 25 trường hợp nhân dân chưa thực hiện việc nộp phạt do vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng. Trong đó có 10 trường hợp người vi phạm thuộc diện gia đình chính sách, gia đình có hồn cảnh khó khăn nên chưa thực hiện việc nộp phạt. Còn lại 5 trường hơ ̣p ngư ời vi phạm chưa hiểu các quy định về xử phạt vi phạm trong lĩnh vực xây dựng nên không thực hiện việc nộp phạt. Tiếp tục tuyên truyền, vận động để các trường hợp vi phạm hiểu được các quy định của pháp luật và thực hiện việc nộp phạt vào ngân sách Nhà nước.
- Để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình quản lý quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch xây dựng đô thị được tăng cường, Ủy ban nhân thành phố Hải Phòng cần sớm công khai quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 của quận Hải An đến năm 2025 theo Quyết định số 1910/QĐ-UBND ngày 06/11/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng. Đây là cơ sở pháp lý trong q trình quản lý của chính quyền địa phương, hướng dẫn nhân dân các thủ tục liên quan đến quản lý trật tự xây dựng đô thị.