thời gian tới.
Để tiến hành chơng trình cổ phần hoá có kết quả, cần phải xác lập những điều kiện kinh tế vĩ mô cần thiết, đó là: 1) môi trờng pháp lý cho sự chuyển đổi sở hữu trong các doanh nghiệp đợc cổ phần hoá; 2) sự hình thành và phát triển thị tr- ờng chứng khoán và sở giao dịch chứng khoán; 3) xác lập một cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền chịu trách nhiệm thực hiện chơng trình này.
* Đối với môi trờng pháp lý cho sự chuyển đổi sở hữu trong các doanh nghiệp đợc cổ phần hoá. Nhà nớc đã ban hành một số Quyết định và Thông t trong quá trình làm thí điểm. Tuy nhiên, khi triển khai trên diện rộng thì phải có sự nghiên cứu và ban hành một bộ luật đặc biệt - có thể gội là Luật chuyển đổi sở hữu Nhà nớc đợc Quốc hội thông qua và phê chuẩn để làm cơ sở bảo đamr về mặt pháp luật và tính hợp hiến của quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc .
* Đối với việc xây dựng thị trờng chứng khoán và sở giao dịch chứng khoán. Nhà nớc cần phải chuẩn bị những điều kiện sau:
- Nhà nớc phải gấp rút xây dựng một bộ luật về thị trờng chứng khoán và Sở giao dịch chứng khoán làm cơ sở pháp lý cho sự ra đời và hoạt động của loại thị trờng này.
- Xây dựng hệ thống kiểm toán độc lập và có những văn bản luật qui định vai trò, chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của tổ chức này
- Đẩy mạnh hoạt động bảo hiểm đến mọi đối tợng để tạo điều kiện cho các tổ chức tài chính làm bảo hiểm tham gia vào thị trờng này.
- Thành lập công ty tài chính quốc gia để quản lý và kinh doanh nguồn vốn thuộc sở hữu Nhà nớc trong các doanh nghiệp đợc cổ phần hoá.
- Nhà nớc cần soạn thảo những qui định cụ thể, cho phép một số tổ chức tài chính quốc tế tham gia vào thị trờng này để tạo môi trờng và động lực cạnh tranh với các tổ chức tài chính của Việt Nam, để dần dần nâng cao trình độ ngang tầm với đòi hỏi của hoạt động thị trờng chứng khoán trong nớc và quốc tế.
* Đối với việc thành lập một cơ quan Nhà nớc có quyền lực để thực hiện chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, thì thực hiện ở các nớc, cũng nh trong giai đoạn thí điểm vừa qua ở nớc ta coh thấy sự cần thiết phải có một cơ quan Nhà nớc chịu trách nhiệm theo dõi, chỉ đạo và có đầy đủ thẩm quyền quyết định đến quá trình này. Cơ quan này sẽ bao gồm các chuyên gia am hiểu về các lĩnh vực nh, tài chính, pháp luật, ngân hàng, quản trị kinh doanh . để chỉ đạo và… điều hành có kết quả chơng trình cổ phần hoá hết sức khó khăn và phức tạp này. Sự tồn tại và hoạt động của cơ quan này trong thời gian bao lâu là tuỳ thuộc vào mục tiêu và kết quả cuả quá trình đổi mới khu vực kinh tế Nhà nớc, phạm vi và mức độ cho phép chuyển đổi các doanh nghiệp Nhà nớc sang các hình thức công ty cổ phần.
Kết luận
Trên cơ sở đổi mới t duy kinh tế, những năm gần đây, nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung ở nớc ta đã từng bớc chuyển sang nền kinh tế thị trờng nh một đòi hỏi tất yếu của sự phát triển. Trong điều kiện cơ chế quản lý thay đổi, khi hiệu quả sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống còn của mỗi doanh nghiệp thì các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nớc đã bộc lộ đầy đủ những yếu kém và lâm vào tình trạng sa sút, khủng hoảng.
Để cấu trúc lại sở hữu Nhà nớc và cải cách khu vực kinh tế Nhà nớc nhằm nâng cao hiệu quả và vai trò của nó, vấn đề cổ phần hoá DNNN đã và đang đợc đặt ra một cách cơ bản và cấp bách cả về lý luận và thực tiễn. Sự trình bày khái quát trên đây về những vấn đề cơ bản của cổ phần hoá các DNNN ở Việt Nam với mục đích đóng góp một phần nhỏ trong công cuộc cổ phần hoá DNNN đang đợc Chính phủ tiến hành trong một số năm qua. Tuy nhiên, do việc cổ phần hoá doanh nghiệp ở nớc ta đang trong giai đoạn thí điểm nên thiết nghĩ còn có nhêìu vấn đề phải đợc các cấp, các ngành tiếp tục nghiên cứu để góp phần vào việc thúc đẩy quá trình cổ phần hoá đạt đợc kết quả mong muốn ./.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Nguyễn Ngọc Quang - "Cổ phần hoá DNNN - Giải pháp chiến lợc để đổi mới khu vực kinh tế Nhà nớc". Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 6/94
2. Nguyễn Văn Thắng - "Cổ phần hoá - Một giải pháp nhất cử lỡng tiện nhng còn nhiều khó khăn" - Tạp chí Xây dựng, số 3/97.
3. Hồ Văn Chiểu - "Cổ phần hoá và sự hình thành quan hệ sản xuất XHCN" - Tạp chí Thông tin lý luận, số 3/98.
4. Trần Tô Tử - "Làm gì để triển khai tích cực và vững chắc tiến trình cổ phần hoá? " - Tạp chí Phát triển kinh tế, số 80/97.
5. Hoàng Đức Tảo - "Cổ phần hoá DNNN (Kinh nghiệm thế giới)" - NXB Thống kê, Hà Nội, 1993
6. Nguyễn Công Nghiệp - "Cần một thị trờng chứng khoán ở Việt Nam" - Tạp chí Tài chính, số 2/93
7. Đào Xuân Sâm, Ngô Quang Minh - "Kinh tế quốc doanh trong nền kinh tế thị trờng" - NXB Sự thật, Hà Nội, 1992
8. Nguyễn Đăng Liêm - "Cần tiếp tục tháo gỡ các vớng mắc nhiều mặt để đẩy nhanh chơng trình cổ phần hoá các DNNN" - Tạp chí Phát triển kinh tế, số 90/98.
9. Trần Công Bảy - "Tiến trình và triển vọng cổ phần hoá DNNN ở Việt Nam" - Tạp chí Phát triển kinh tế, số 89/98
mục lục
lời nói đầu...2
Chơng 1 3
Cơ sở khoa học và kinh nghiệm cổ phần hoá
doanh nghiệp nhà nớc ở các nớc trên thế giới...3 1. Lý luận về công ty cổ phần cơ sở khoa học định h– ớng cho quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam...3
1.1. Sở hữu t nhân và quá trình xã hội hoá sản xuất:...3 1.2. Công ty cổ phần sản phẩm của nền kinh tế thị tr– ờng:...4
2. Một số nét khái quát từ kinh nghiệm cổ phần hoá các DNNN trên thế giới:....7
2.1. Khu vực kinh tế nhà nớc và quá trình cổ phần hoá các DNNN:...7 2.2. Thực tiễn cổ phần hoá DNNN trên thế giới:...9 2.3. Bài học kinh nghiệm rút ra từ việc nghiên cứu cổ phần hoá các DNNN trên thế
giới đối với Việt Nam:...12
Chơng 2 14
Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc
ở Việt Nam và thực trạng trong thời gian qua...14 1. Khu vực kinh tế nhà nớc và nhu cầu phải đổi mới:...14
1.1. Thực trạng của khu vực kinh tế nhà nớc:...14 1.2. Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng hoạt động kém hiệu qủa của khu
vực kinh tế nhà nớc:...15
2. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc một chủ tr– ơng lớn của Đảng và Nhà n- ớc: 16
2.1. Xác định vai trò và cấu trúc lại khu vực kinh tế nhà nớc:...16 2.2. Mục tiêu cổ phần hoá một số DNNN trong giai đoạn hiện nay ở nớc ta:...16
3. Những yếu tố tác động đến quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở n- ớc ta: 17
3.1. Về các yếu tố thuận lợi:...17 3.2. Về các yếu tố khó khăn và cản trở:...18
4. Thực tế quá trình tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta
trong thời gian qua:...19
4.1. Cổ phần hoá DNNN ở nớc ta tiến hành chậm nguyên nhân:– ...19
4.2. Thành công bớc đầu và vớng mắc còn tồn tại:...20
4.3. Cổ phần hoá trong thời gian sắp tới: ...22
Chơng 3 24 Một số quan điểm và giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá DNNN trong thời gian tới...24
1. Những quan điểm cơ bản cần quán triệt:...24
1.1. Dới góc độ kinh tế thị trờng, cổ phần hoá không phải là t nhân hoá:...24
1.2. Công ty cổ phần trong đó Nhà nớc nắm cổ phần khống chế vẫn là DNNN:...25
1.3. Làm rõ vấn đề sở hữu và lợi ích trong các DNNN:...26
1.4. Cổ phần hoá DNNN và định hớng XHCN:...26
1.5. Ngoài những vấn đề mang tính lý luận trên, thực tế việc triển khai thí điểm cổ phần hoá một số DNNN của nớc ta trong giai đoạn vừa qua cho thấy, để thực hiện tốt công tác này, chúng ta cần phải xác định rõ một số quan điểm sau:...27
2. Các giải pháp cơ bản để tiến hành cổ phần hoá trong thời gian tới...28
Kết luận 30 Danh mục tài liệu tham khảo...31