Giới thiệu chung
Một tác phẩm hội họa đẹp, qua con mắt, đơi tay và trí tuệ của người họa sỹ, được tạo nên bởi các chi tiết tinh tế như bố cục, hình khối, nét vẽ, màu sắc… Đối với “Bức tranh kinh tế” cũng tương tự như vậy, để một nền kinh tế tổng hịa, phát triển tốt là sự đóng góp và hỗ trợ lẫn nhau của các khu vực kinh tế với mối liên kết đan xen, thúc đẩy nhau phát triển.
Nền kinh tế là một thực thể rộng lớn gồm nhiều chủ thể hoạt động trong nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế, được phân chia thành 2 thành phần chính là khu vực chính thức và khu vực phi chính thức. Khu vực chính thức là khu vực mà các chủ thể hoạt động bắt buộc phải đăng ký kinh doanh, đăng ký hoạt động, thực hiện các nghĩa vụ kê khai thuế, chế độ phúc lợi xã hội cho người lao động. Trong khi đó, khu vực phi chính thức khơng bắt buộc tất cả các chủ thể tham gia phải đăng ký hoạt động. Tùy thuộc vào hoạt động cụ thể, chủ thể tham gia có thể khơng phải đăng ký sản xuất kinh doanh. Thực tế khu vực này tồn tại từ lâu và đã trở thành một bộ phận quan trọng cấu thành nền kinh tế của tất cả các nước trên thế giới, đặc biệt đối với các nước đang phát triển
như Việt Nam. Hoạt động phi chính thức xuất hiện khắp mọi nơi ở Việt Nam và phát triển vô cùng mạnh mẽ, điển hình là vào mọi lúc chúng ta đều có thể dễ dàng mua hàng hóa trên đường phố hoặc ăn bát phở trên vỉa hè, đi xe ơm hay may quần áo ở nhà hàng xóm.
Trên thế giới có nhiều cách gọi về các khu vực kinh tế, phổ biến một số tên gọi như: khu vực phi chính thức (Informal sector); kinh tế bóng đen (Shadow economy); kinh tế ngầm (Underground economy)… Bên cạnh đó, cách hiểu về khái niệm và phạm vi khu vực phi chính thức đơi khi cũng bị nhầm lẫn với khu vực kinh tế chưa được quan sát. Do vậy, cách hiểu cơ bản nhất về khu vực phi chính thức là khu vực đối lập của khu vực chính thức, có đặc điểm là: Hoạt động hợp pháp; quy mơ nhỏ; khơng có sổ sách kế tốn hoặc có nhưng chưa hồn chỉnh; khơng tách riêng chi phí sản xuất với chi phí sinh hoạt; khơng phân biệt nhà cửa, tài sản cố định khác dùng cho sản xuất và sinh hoạt của hộ gia đình.
Khái niệm, tiêu chí xác định và phạm vi
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm quốc tế và tham khảo kinh nghiệm của các Chuyên gia
thuộc Viện Nghiên cứu Kinh tế và Thống kê Pháp, Tổng cục Thống kê đã ban hành Công văn số 1127/ TCTK-TKQG ngày 13/9/2019 về hướng dẫn sử dụng khái niệm khu vực phi chính thức và hoạt động tự sản, tự tiêu của hộ gia đình. Theo đó, khu vực phi chính thức được định nghĩa: “Khu vực phi chính thức bao gồm các cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông, lâm nghiệp và thủy sản, sản xuất ra sản phẩm (vật chất, dịch vụ) để bán, trao đổi và không phải đăng ký kinh doanh”.
Tiêu chí xác định khu vực phi chính thức là: Cơ sở sản xuất kinh doanh không phải đăng ký kinh doanh. Phạm vi khu vực phi chính thức bao gồm các cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động trong tất cả các ngành kinh tế, trừ các ngành: (1) Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản; (2) Hoạt động của Đảng Cộng sản, tổ chức chính trị - xã hội, quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng và bảo đảm xã hội bắt buộc; (3) Hoạt động của các hiệp hội, tổ chức khác. Trong đó, lưu ý là: các cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động trong các ngành kinh doanh có điều kiện1 khơng thuộc khu vực phi chính thức.
Theo tiêu chí xác định cơ sở sản xuất kinh doanh không phải