tích Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) 1 Đất nông nghiệp NNP 2.368,96 47,011 1.1 Đất trồng lúa LUA 1.400,73 27,797 1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1,081.40 21,460 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 148,20 2,941 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 555,41 11,022 1.4 Đất rừng sản xuất RSX 131,82 2,616 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 0,00 0,000 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 0,000 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 132,80 2,635 1.8 Đất làm muối LMU 0,00 0,000 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 0,00 0,000
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.641,93 52,427
2.1 Đất quốc phòng CQP 248,97 4,941 2.2 Đất an ninh CAN 22,11 0,439 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 150,07 2,978 2.4 Đất khu chế xuất SKT 0,00 0,000 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 0,00 0,000 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 95,49 1,895 2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 55,21 1,096 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 0,00 0,000
2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 743,59 14,756 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 7,88 0,156 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 0,00 0,000 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 6,81 0,135 2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 93,32 1,852 2.14 Đất ở tại đô thị ODT 520,48 10,329 2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 44,85 0,890 2.16 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 266,01 5,279 2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoai giao DNG 0,00 0,000 2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 9,03 0,179
2.19
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT
NTD
46,55 0,924
2.20
Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm
SKX
52,65 1,045
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 11,51 0,228 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 12,27 0,244 2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,74 0,074 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 34,72 0,689 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 216,28 4,292 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,38 0,008
3 Đất chƣa sử dụng CSD 28,31 0,562
Tổng 5.039,20 100,00%
(Nguồn: UBND tỉnh – Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2015)
Hiện trạng sử dụng các loại đất của thành phố được phân bố không đều cho các xã, phường. Đối với đất nông nghiệp chủ yếu tập trung tại các xã, phường vùng
ven, đất phi nông nghiệp tập trung tại các phường thuộc trung tâm thành phố và một số xã phường mới được thành lập, cơ cấu sử dụng đất như sau:
a) Đất nơng nghiệp
Diện tích đất nơng nghiệp hiện có là 2.368,96 ha, chiếm 47,01% diện tích tự nhiên, trong đó:
- Đất trồng lúa là 1.400,73 ha chiếm 27,80 % diện tích tự nhiên; tập trung chủ yếu ở phường Hội Hợp, xã Thanh Trù, phường Đồng Tâm…
- Đất trồng cây lâu năm có 555,41 ha, chiếm 11,02% diện tích đất tự nhiên, tập trung chủ yếu ở phường Liên Bảo, phường Khai Quang, xã Định Trung…
- Đất trồng cây hàng năm khác có 148,20 ha, chiếm 2,94% diện tích tự nhiên tập chung chủ yếu ở phường Khai Quang, xã Định Trung…
- Đất rừng sản xuất có 131,82 ha, chiếm 2,62% diện tích tự nhiên tập trung chủ yếu ở phường Khai Quang, xã Định Trung…
- Đất nuôi trồng thủy sản có 132,80 ha, chiếm 2,64% diện tích tự nhiên tập trung chủ yếu ở phường Đồng Tâm, phường Hội Hợp…
b) Đất phi nơng nghiệp
Diện tích đất phi nơng nghiệp trên toàn thành phố là 2.641,93 ha, chiếm 52,43% diện tích đất tự nhiên, được phân bổ ở tất cả các xã, phường trong thành phố. Bao gồm các loại đất cụ thể như sau:
- Đất ở: diện tích đất ở tại đơ thị là 520,48 ha (chiếm 10,33%) và đất ở tại nông thơn là 93,32 ha, chiếm 1,85% tổng diện tích đất tự nhiên.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp: diện tích là
- Đất quốc phịng: diện tích 248,97 ha, chiếm 4,94% tổng diện tích đất tự nhiên. Là đất sử dụng làm căn cứ quân sự, nơi đóng quân của quân sự, đất sử dụng làm trường bắn, thao trường, huấn luyện quốc phòng.
- Đất an ninh: diện tích 22,11 ha, chiếm 0,44% tổng diện tích đất tự nhiên, là đất do cơ quan đơn vị Nhà nước sử dụng làm nơi đóng qn của cơng an, làm trụ sở cơng an. - Đất khu cơng nghiệp: diện tích là 150,07 ha, chiếm 2,98% tổng diện tích đất tự nhiên
- Đất cơ sở sản xuất phi nơng nghiệp: diện tích 55,21 ha, chiếm 1,10% tổng diện tích đất tự nhiên chủ yếu tập trung ở phường Đống Đa, phường Khai Quang, phường Đồng Tâm,..
- Đất thương mại, dịch vụ: diện tích 95,49 ha, chiếm 1,90% tổng diện tích đất tự nhiên, chủ yếu tập trung ở phường Đống Đa, phường Tích Sơn, phường Hội Hợp,…
- Đất cơ sở tơn giáo: diện tích 9,03 ha, chiếm 0,18% tổng diện tích đất tự nhiên bao gồm một số nhà thờ trên địa bàn thành phố như nhà thờ Vĩnh Yên, nhà thờ Hội Hợp,…
- Đất cơ sở tín ngưỡng: diện tích 3,74 ha, chiếm 0,07% tổng diện tích đất tự nhiên bao gồm một số cơng trình đền chùa, miếu am như Chùa Tích sơn, Chùa Am,… - Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: diện tích 52,65 ha, chiếm 1,045%
tổng diện tích đất tự nhiên.
- Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng: diện tích 12,27 ha, chiếm 0,24% tổng diện tích đất tự nhiên.
- Đất có mặt nước chun dùng: diện tích 216,28 ha, chiếm 4,29% tổng diện tích đất tự nhiên.
- - Đất phi nơng nghiệp khác: diện tích 0,38 ha, chiếm 0,008% tổng diện tích đất tự nhiên toàn thành phố.
c) Đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng có 28,31 ha chiếm 0,56 % diện tích tự nhiên, tập trung chủ yếu ở phường Hội Hợp, phường Khai Quang…
Nhận xét: Thành phố Vĩnh Yên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội
của tỉnh Vĩnh Phúc. Vĩnh n có diện tích 5.039,20 ha đất tự nhiên, dân số trên 12 vạn người, có 9 đơn vị hành chính gồm 7 phường và 2 xã. Trong giai đoạn hiện nay, với việc được công nhận là đô thị loại II năm 2014 và hướng tới trở thành đô thị loại I trước năm 2020, nhu cầu sử dụng đất để xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị, nhu cầu về đất xây dựng nhà ở tăng cao khiến diện tích đất nơng nghiệp ngày một bị thu hẹp lại, tuy nhiên với chủ trương hạn chế thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để xây dựng các cơng trình, cơ sở hạ tầng nên việc thực hiện các cơng trình, dự án có thu hồi đất lúa đã được thành phố nghiên cứu kỹ về vị trí cũng như diện tích trước
khi đưa vào quy hoạch. Do diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp, do vậy trong kỳ kế hoạch cần có các biện pháp cụ thể để cải tạo đất nhằm tăng năng suất cây trồng, đảm bảo đời sống cho các hộ gia đình, cá nhân tham gia sản xuất nơng nghiệp.
Diện tích đất xây dựng các cơng trình trụ sở, các cơng trình phúc lợi, đất giao thông, đất khu cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất kinh doanh,... với cơ sở hạ tầng và vị trí hiện có thì đất phi nơng nghiệp tăng lên do mở rộng, xây mới các trụ sở cơ quan, cơ sở sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó, nhu cầu về đất ở đối với các hộ gia đình, cá nhân cũng tăng do việc gia tăng dân số, di dân, nhu cầu đất ở giãn dân...
Tiềm năng đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng chưa được khai thác triệt để, do đất chưa sử dụng trên địa bàn thành phố chủ yếu nằm xen kẹt, khơng tập trung, khó cải tạo, do vậy địi hỏi phải có sự đầu tư cao.
Thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc phúc sau khi được tái lập tỉnh đã có nhiều chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư do đó tỷ lệ đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng số diện tích đất tự nhiên (52,43%). Đất phục vụ xây dựng các dự án sản xuất kinh doanh, dự án đô thị, xây dựng hạ tầng và đất đô thị được sử dụng nhiều nhất. Tuy vậy đất nơng nghiệp cũng chiếm một diện tích khơng nhỏ 2.368,96 ha chiếm 47,01 % trong đó vẫn giữ được diện tích 1.400,73 ha đất trồng lúa (chiếm 27,80%) để đảm bảo phục vụ nguồn lương thực tại chỗ trên địa bàn thành phố.
2.2.2. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên
Nhìn chung trong những năm qua cơng tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên đã có nhiều chuyển biến tích cực khơng chỉ trong cơng tác ban hành các văn bản pháp luật về đất đai mà cịn trong cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đất đai một cách rộng rãi cho mọi người dân, giúp người sử dụng đất địa phương có trách nhiệm trong việc sử dụng đất đai. Việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên đạt được một số kết quả chính như sau:
2.2.2.1. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính được thực hiện tốt trên cơ sở kết quả hoạch định địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Địa giới hành chính
giữa thành phố Vĩnh Yên với các huyện giáp ranh đã được xác định bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyền vẽ lên bản đồ.
2.2.2.2. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Xác định rõ vai trị quan trọng của cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên trong những năm qua việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố được triển khai khá đồng bộ. Thành phố Vĩnh Yên đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tại Quyết định số 1411/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 và 5 năm kỳ đầu 2011- 2015 tại Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 10/1/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.
2.2.2.3. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất.
Công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố đã thực hiện theo đúng trình tự quy định trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt góp phần khai thác sử dụng quỹ đất hợp lý, hiệu quả; đáp ứng được nhu cầu của nhân dân và các tổ chức, đơn vị sử dụng đất trên địa bàn; phục vụ kịp thời việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Thủ tục giao đất, cho thuê đất ngày càng được cải cách nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư vào địa bàn.
2.2.2.4. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Việc thực hiện trình tự, thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất, chỉnh lý giấy chứng nhận khi người sử dụng đất thực hiện các quyền cơ bản đã thực hiện đúng quy định của pháp luật về đất đai. Tuy nhiên hệ thống hồ sơ địa chính các cấp vẫn chưa hoàn thiện đầy đủ theo các quy định của pháp luật hiện hành.
2.2.2.5. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được tổ chức thực hiện thường xuyên hàng năm và định kỳ 5 năm theo quy định của Luật Đất đai. Công tác thống kê đất đai hàng năm của thành phố đã được thực hiện ở cả 2 cấp theo đúng quy định của ngành. Thành phố đã hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai năm 2015 theo Chỉ thị số
21/CT-TTg ngày 01 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015.
Nhìn chung cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai của thành phố được triển khai khá tốt. Chất lượng thống kê, kiểm kê đất đai từng bước được nâng cao, công tác này là tài liệu quan trọng phục vụ đắc lực trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn.
2.2.2.6. Quản lý tài chính về đất đai
Cơng tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Mọi nguồn thu, chi liên quan đến đất đai đều công khai, minh bạch, quản lý, sử dụng đúng mục đích theo quy định.
Thực hiện tốt và tuân thủ các quy định về thu hồi, chuyển nhượng, đấu giá, đền bù, bồi thường và hỗ trợ tái định cư.
2.2.2.7. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND thành phố quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách của thành phó.
Tuy nhiên, trong những năm qua trên địa bàn thành phố vẫn cịn tình trạng giao dịch chuyển nhượng đất ngầm diễn ra, tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất không đăng ký với cơ quan nhà nước một phần làm giảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước, mặt khác gây khó khăn trong việc cập nhật biến động đất đai và quản lý.
2.2.2.8. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai
UBND thành phố Vĩnh Yên đã phối hợp với Sở Tài ngun và Mơi trường, phịng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra thành phố thành lập nhiều đoàn thanh tra, nhiều cuộc kiểm tra và đã phát hiện nhiều trường hợp vi phạm Luật đất đai do lấn chiếm đất đai, sử dụng đất khơng đúng mục đích, giao đất, cho th đất khơng đúng thẩm quyền, nhiều diện tích đất nơng nghiệp cịn để hoang hóa hoặc sử dụng kém hiệu quả và đã có biện pháp xử lý tốt, góp phần đảm bảo công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn.
2.2.2.9. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Trong những năm gần đây, trên địa bàn thành phố đã triển khai nhiều dự án phát triển kinh tế, các cơng trình xây dựng an sinh xã hội cùng với giá đất tăng cao nên dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, lấn chiếm vi phạm trong sử dụng đất ngày càng phức tạp. Chủ yếu là các tranh chấp lấn chiếm đất đai trong nội bộ nhân dân và các khiếu nại khi thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng.Tuy nhiên, được sự quan tâm của các cấp, các ngành, công tác giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết về khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý đất đai được duy trì thường xuyên và xử lý kịp thời, đúng pháp luật, hạn chế được tình trạng tồn đọng kéo dài, bức xúc trong dư luận.
2.2.2.10. Những ưu điểm và những mặt tồn tại cần khắc phục trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên
a. Những ưu điểm:
Nhìn chung trong những năm qua cơng tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên đã đi vào nề nếp, các công tác quản lý nhà nước về đất đai được thực hiện tốt, kịp thời, hiệu quả do đó nguồn thu từ đất đóng góp đáng kể vào ngân sách của Thành phố để phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị và các khu dân cư. Bộ máy quản lý nhà nước về đất đai từ thành phố xuống xã, phường được củng cố, đội ngũ cán bộ được nâng cao trình độ chun mơn, cũng như trình độ chính trị.
b. Những tồn tại cần khắc phục:
- Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai vẫn còn diễn ra ở một số nơi, như việc lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép...; việc sử dụng đất ở một số nơi cịn lãng phí, gây ảnh hưởng đến cảnh quan