3.3.2. Quy trình thử nghiệm
Để kiểm tra các chức năng của hệ thống, khả năng đáp ứng nhu cầu của thực tiễn và phát hiện những vấn đề cần sửa chữa, bổ sung, hệ thống đƣợc đƣa vào triển khai thử nghiệm với quy trình sau:
- Giới thiệu tổng quan: về mục đích, ý nghĩa khi xây dựng hệ thống; giới thiệu
sơ bộ các chức năng chính của hệ thống.
- Hướng dẫn sử dụng: cung cấp bản mô tả hƣớng dẫn sử dụng các công cụ
chức năng của hệ thống để tra cứu thông tin, xem nội dung thông tin cần thiết và cách điền vào mẫu phiếu đóng góp ý kiến, gửi ý kiến tham vấn. - Khuyến khích người dùng làm quen và sử dụng phần mềm: theo 3 nhóm đối
tƣợng: ngƣời dùng khơng đăng nhập, ngƣời dùng đăng nhập vào hệ thống, và quản trị viên, quản trị hệ thống; đa dạng tƣơng tác trực tiếp với hệ thống. Chọn 2 cán bộ quản lý đất đai của Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng quận Nam Từ Liêm để hƣớng dẫn chức năng quản trị hệ thống, quản trị viên vào công tác quản lý nghiệp vụ tại địa phƣơng trong thời gian thử nghiệm. Đồng thời, cố gắng mời và khuyến khích ngƣời dân cùng một số doanh nghiệp sử dụng hệ thống và đƣa ra ý kiến của mình.
- Thu thập ý kiến đánh giá hệ thống qua phiếu đánh giá: những ngƣời tham
gia thử nghiệm hệ thống sẽ đƣợc phát phiếu đánh giá chuẩn bị sẵn (Phụ lục 4). Họ sẽ điền các ý kiến của mình vào mẫu phiếu nhằm đánh giá sự đáp ứng của hệ thống đối với yêu cầu cung cấp thơng tin, thăm dị ý kiến trực tuyến; về yêu cầu quản lý nghiệp vụ của công tác quản lý các thông tin quy hoạch sử dụng đất; về giao diện và các chức năng của hệ thống.
- Tổng hợp ý kiến: Tổng hợp lại các ý kiến của ngƣời dùng từ các mẫu phiếu
đã thu thập đƣợc, đánh giá các ý kiến về hệ thống WebGIS đã đƣợc triển khai.
“Hệ thống WebGIS hỗ trợ tương tác về quy hoạch sử dụng đất” đƣợc thử nghiệm cài đặt trên máy chủ là một máy tính để bàn có kết nối Internet, có năng lực xử lý tƣơng đối cao để phục vụ yêu cầu cung cấp các dịch vụ và tài nguyên từ các
máy tính của ngƣời dùng. Sau khi cài đặt xong, ngƣời dùng có thể truy cập vào trang web để khai thác các chức năng cũng nhƣ thông tin của hệ thống.
3.3.3. Kết quả thử nghiệm
Quá trình thử nghiệm có sự tham gia của 15 ngƣời: 3 ngƣời dân ở phƣờng Đại Mỗ, 2 ngƣời dân ở phƣờng Cầu Diễn, 2 ngƣời dân ở phƣờng Mỹ Đình 1, 2 ngƣời dân ở phƣờng Phú Đô, 2 sinh viên ngành Quản lý đất đai của Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, 2 sinh viên ngành Quản lý đất đai của Trƣờng Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội và 2 cán bộ quản lý đất đai của Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng quận Nam Từ Liêm. Hai cán bộ quản lý đất đai này sẽ đƣợc phân vai trò làm chuyên viên chuyên trách và quản trị hệ thống.
Trƣớc khi sử dụng hệ thống, các đối tƣợng tham gia thử nghiệm đã đƣợc giới thiệu sơ bộ về mục đích, ý nghĩa của hệ thống WebGIS và cơ chế làm việc của hệ thống. Những ngƣời tham gia đƣợc cung cấp một bản hƣớng dẫn sử dụng các chức năng cơ bản của việc xem thông tin QH, KHSDĐ và chức năng tham vấn ý kiến khá chi tiết. Sau đó các đối tƣợng tham gia đƣợc trực tiếp làm quen sử dụng và khai thác hệ thống.
1. Đối tượng tham gia đóng vai trị là Khách
Với ngƣời dùng là Khách, chẳng hạn nhƣ một ngƣời dân khi truy cập vào trang Thông tin quy hoạch mà khơng đăng nhập, họ có thể thực hiện đƣợc các cơng việc sau:
- Xem đƣợc danh mục các bản đồ chuyên đề đƣợc đặt trên nền bản đồ Google Maps nhƣ bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, bản đồ kế hoạch sử dụng đất.
- Tƣơng tác với các bản đồ chun đề bằng các cơng cụ cơ bản nhƣ: phóng to, thu nhỏ, tắt, bật các lớp dữ liệu; sử dụng các chức năng đo chiều dài, diện tích của thửa đất trên bản đồ.
- Tra cứu đƣợc các thông tin cơ bản trên các bản đồ đã đƣợc xây dựng bằng cách nhấp chuột trực tiếp vào vị trí cần xem thơng tin trên bản đồ. Các thơng
Hình 3.6: Người dùng là Khách xem thơng tin quy hoạch trên bản đồ
Vì đây là hệ thống đƣợc xây dựng mới mục đích vừa cung cấp các thơng tin liên quan tới QH, KHSDĐ vừa là nơi để lấy ý kiến của cộng đồng dân cƣ về các phƣơng án QH, KHSDD nên ngay trên giao diện ngƣời sử dụng cũng có thể đóng góp đƣợc ý kiến của mình một cách dễ dàng, thuận tiện.
Việc lấy ý kiến đƣợc chia làm 2 nhóm chính: ý kiến chung cho phƣơng án QH, KHSDĐ và ý kiến riêng cho từng đối tƣợng quy hoạch.
Việc đóng góp ý kiến chung cho toàn bộ phƣơng án QHSDĐ có thể đƣợc đƣợc hiện bằng 2 cách: ngƣời dùng có thể nhấp chuột để chọn bản đồ chuyên đề cần thu thập lấy ý kiến rồi nhấp chuột vào dòng chữ “Ý kiến tham vấn” màu xanh bên cạnh tên bản đồ trên cửa sổ danh mục các bản đồ của hệ thống. Hoặc khi xem đối tƣợng trên bản đồ, ngƣời dùng có thể nhấp chuột trực tiếp vào dịng chữ “Đóng góp
Hình 3.7: Hai cách tiếp cận giao diện Tham vấn ý kiến cho phương án QHSDĐ
Kết quả của hai cách này, đều đƣa ngƣời dùng tới giao diện của trang Tham vấn ý kiến nhƣ hình 3.8 dƣới đây:
Hình 3.8: Giao diện của trang Tham vấn ý kiến
Tại giao diện này, ngƣời dùng có thể nhập các ý kiến đóng góp của mình bằng cách tích chọn các phƣơng án phù hợp và bổ sung ý kiến cá nhân rồi gửi cho hệ thống. Hệ thống sẽ có xác nhận về việc ý kiến đã đƣợc gửi.
Việc đóng góp ý kiến cho từng đối tƣợng quy hoạch đƣợc thực hiện bằng cách bấm chuột vào đối tƣợng quan tâm rồi nhập thông tin phản hồi của mình vào trong
phần “Đóng góp ý kiến cho đối tượng QH” của cửa sổ thơng tin (hình 3.9) rồi nhấn nút gửi ý kiến.
Hình 3.9: Giao diện gửi ý kiến đóng góp cho từng đối tượng QH
Hệ thống sẽ tự động lƣu lại nội dung ý kiến của ngƣời dùng cũng nhƣ thời gian gửi ý kiến đóng góp và mã đối tƣợng của thửa đất đƣợc lựa chọn vào cơ sở dữ liệu ý kiến tham vấn. Căn cứ vào đó, chuyên viên chuyên trách có thể phản hồi và tổng hợp ý kiến đóng góp theo từng nội dung hay theo từng nhóm chuyên đề, chẳng hạn nhƣ nhóm quy hoạch sử dụng đất, nhóm kế hoạch sử dụng đất, nhóm đối tƣợng quy hoạch cụ thể.
Ngồi ra, ngƣời dùng là Khách cịn có thể xem đƣợc kết quả thống kê của việc lấy ý kiến tham vấn và những thắc mắc của ngƣời dân đã đƣợc chính quyền giải đáp bằng cách trên giao diện của trang Tham vấn ý kiến, trong nhóm “Thơng tin phản hồi” chọn nhóm nội dung muốn xem ý kiến. Kết quả xuất hiện trên giao diện là
Hình 3.10: Giao diện xem kết quả thống kê và giải đáp thắc mắc
Để xem đƣợc câu trả lời chi tiết cho một câu hỏi nào đó, ngƣời dùng nhấp chuột vào dòng chữ “Chi tiết”, nội dung câu trả lời sẽ xuất hiện trên giao diện màn hình máy tính nhƣ hình 3.10.
2. Đối tượng tham gia đóng vai trị là Chun viên chuyên trách
Với chuyên viên chun trách, ngồi việc họ có thể thực hiện đƣợc tất cả các chức năng nhƣ ngƣời dùng chung họ cịn có một nhiệm vụ quan trọng là thu thập và tổng hợp báo cáo các ý kiến tham vấn đóng góp của ngƣời dân. Để thực hiện đƣợc việc này, bắt buộc chuyên viên chuyên trách phải đăng nhập bằng tài khoản và mật khẩu đã đƣợc quản trị hệ thống phân quyền.
Sau khi đăng nhập thành công vào hệ thống, giao diện thống kê kết quả ý kiến tham vấn xuất hiện (hình 3.11). Chuyên viên chuyên trách chọn nội dung cần tổng hợp ý kiến bằng cách nhấp chuột trực tiếp trên các thẻ tƣơng ứng (1), kết quả thống kê tƣơng ứng sẽ hiện ra trên màn hình (2).
Hình 3.11: Giao diện làm việc của quản trị hệ thống
Thông qua kết quả thống kê, chuyên viên chuyên trách có thể biết đƣợc tổng số ý kiến đóng góp của ngƣời dân về phƣơng án QH, KHSDĐ trong đó bao nhiêu ý kiến đồng ý, bao nhiêu ý kiến không đồng ý và bao nhiêu ý kiến bổ sung theo từng tiêu chí đƣợc hỏi theo mẫu phiếu. Cũng từ kết quả này, sẽ đánh giá đƣợc mức độ đồng thuận của cộng đồng dân cƣ đối với phƣơng án QHSDĐ tại địa bàn. Ngay trên giao diện này, chuyên viên chuyên trách có thể xuất báo cáo tổng hợp ý kiến dƣới dạng bảng Excel bằng cách nhấp chuột vào biểu tƣợng “Xuất excel”.
3. Đối tượng tham gia đóng vai trị là Quản trị hệ thống
Quản trị hệ thống là ngƣời có quyền cao nhất trong hệ thống, ngồi những việc của ngƣời dùng chung và chuyên viên chuyên trách thì quản trị hệ thống có một vai trị to lớn là quản trị ngƣời dùng.
Sau khi quản trị hệ thống đăng nhập thành công, giao diện quản trị hệ thống xuất hiện. Trên giao diện này, quản trị hệ thống có thể quản trị ngƣời dùng thơng qua việc quản lý các tài khoản và mật khẩu của các thành viên đăng nhập; đồng thời cũng là ngƣời cập nhật các thông tin liên quan tới quy hoạch sử dụng đất.
Hình 3.12: Các chức năng quản trị người dùng của quản trị hệ thống
Sau khi kết thúc thử nghiệm hệ thống, những ngƣời tham gia thử nghiệm đã đƣợc đề nghị đƣa ra nhận xét, đánh giá của bản thân đối với hệ thống và việc sử dụng hệ thống thông qua mẫu phiếu đƣợc in sẵn. Ý kiến của những ngƣời tham gia đƣợc tổng hợp trong bảng 3.2 dƣới đây:
Bảng 3.2: Tổng hợp các ý kiến đánh giá của người dùng hệ thống
Câu hỏi
Số lƣợng các câu trả lời
(trong ngoặc là số người có ý kiến bổ sung)
Hợp lý Chưa hợp lý
Ý kiến đóng góp về mức độ đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ
1. Tra cứu thông tin, nội dung liên quan tới
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 9 6 (3) 2. Mẫu phiếu thu thập ý kiến đóng góp của
đơn vị, tổ chức và cộng đồng dân cƣ 7 8 (2) 3. Chức năng đăng nhập/gửi ý kiến tham vấn 11 (1) 4 (3) 4. Chức năng quản trị hệ thống 1 (1) 1 (1)
Ý kiến về giao diện sử dụng của hệ thống WebGIS
1. Giao diện phần mềm có thân thiện với
ngƣời dùng khơng? 12 3 (2)
2. Các cơng cụ tƣơng tác bản đồ có dễ sử
dụng khơng? 10 5 (2)
Các ý kiến khác, vƣớng mắc và đề xuất
Hệ thống có làm cho QHSDĐ trở nên minh bạch
Nhìn chung, những ngƣời tham gia thử nghiệm “Hệ thống WebGIS hỗ trợ tương tác về Quy hoạch sử dụng đất” để cho rằng hệ thống đã phổ biến đƣợc các
thông tin QH, KHSDĐ một cách trực quan, dễ tiếp cận và đáp ứng đƣợc nhu cầu quan tâm của cộng đồng dân cƣ, giao diện của hệ thống tƣơng đối thân thiện.
Về nội dung thông tin trên hệ thống, ngƣời dùng cho rằng chỉ đủ để thử nghiệm, cịn trong việc tổ chức thực hiện thì nội dung dữ liệu, thông tin cần phải đầy đủ, chi tiết hơn nữa. Một số ngƣời khác thì mong muốn phải thƣờng xuyên cập nhật tiến độ các cơng trình xây dựng đang đƣợc triển khai theo quy hoạch. Một câu hỏi lớn mà những ngƣời tham gia thử nghiệm đặt ra là độ tin cậy và tính pháp lý của các nguồn dữ liệu đƣợc đƣa lên hệ thống, có thể làm căn cứ để tiến hành các giao dịch chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất hay khơng? Ngƣời dùng cũng góp ý các mẫu phiếu đƣa vào hệ thống để thu thập ý kiến còn chung chung, cần phải làm chi tiết cụ thể hơn.
Đánh giá chung về mức độ đáp ứng đƣợc các yêu cầu nghiệp vụ thì hơn 50% số ngƣời tham gia đều cho rằng hệ thống đã đáp ứng đƣợc những yêu cầu cơ bản nhƣ vừa cung cấp thơng tin, vừa là nơi thu thập ý kiến đóng góp đồng thời cũng là nơi để ngƣời dân và chính quyền trao đổi với nhau.
Về mức độ dễ sử dụng, 10/15 ngƣời tham gia thử nghiệm hệ thống đã biết sử dụng máy tính thì cho rằng hệ thống dễ sử dụng, đều có thể tự sử dụng đƣợc những chức năng chính của ngƣời dùng chung mà không cần hƣớng dẫn trƣớc. Các công cụ tƣơng tác với bản đồ, công cụ hỗ trợ gửi ý kiến tham vấn chung và ý kiến cho từng đối tƣợng QHSDĐ đều dễ sử dụng. 5/15 ngƣời tham gia còn lại là những ngƣời dân chƣa có kiến thức về máy tính và ở độ tuổi trung niên bị hạn chế vì ngại tiếp cận với hệ thống. Giải pháp khắc phục vấn đề này là sẽ tiến hành đào tạo cơ bản cho ngƣời họ hoặc ngƣời thân của họ và thƣờng xuyên có ngƣời hỗ trợ kỹ thuật để họ có có thể làm việc với hệ thống.
Với câu hỏi về ý nghĩa của hệ thống có góp phần làm cho QHSDĐ trở nên minh bạch hơn khơng, có 13/15 ngƣời tham gia đánh giá khá cao hệ thống, tin rằng hệ thống này khi đƣợc triển khai ngoài thực tế sẽ là một kênh giao tiếp có hiệu quả
với chính quyền địa phƣơng về quản lý đất đai và QHSDĐ nói riêng. Hai ngƣời cịn lại trong số 15 ngƣời tham gia đánh giá thì lƣỡng lự, chƣa đánh giá cao hệ thống vì cho rằng việc minh bạch sẽ phụ thuộc nhiều vào chất lƣợng và tính pháp lý của thơng tin đƣợc cung cấp, thời gian cung cấp thông tin.
3.3.4. Nhận xét, đánh giá
Từ những kết quả đã thu đƣợc khi triển khai thử nghiệm hệ thống tại địa bàn, đề tài xin đƣa ra một số nhận xét nhƣ sau:
- “Hệ thống WebGIS hỗ trợ tương tác về Quy hoạch sử dụng đất” cơ bản đáp
ứng đƣợc những nhu cầu quan tâm của ngƣời dân về thông tin quy hoạch sử dụng đất. Hệ thống đƣợc triển khai dƣới dạng một trang web trực tuyến, thông tin quy hoạch đƣợc thể hiện dƣới dạng các bản đồ trực quan, sinh động; giao diện sử dụng thân thiện với đầy đủ các công cụ tƣơng tác với bản đồ để xem thông tin, tra cứu dữ liệu.
- Các mẫu phiếu thu thập ý kiến tham vấn của cộng đồng dân cƣ đã đƣợc chia theo từng nội dung cụ thể nhƣ: quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; đóng góp ý kiến cho từng đối tƣợng quy hoạch cụ thể. Việc này giúp ngƣời đóng góp ý kiến thấy dễ dàng sử dụng và ngƣời chuyên viên chuyên trách cũng có thể tạo đƣợc báo cáo một cách nhanh chóng.
- Hệ thống đã xây dựng đƣợc các nhóm chức năng cơ bản theo các nhóm đối tƣợng ngƣời dùng nhƣ ngƣời dùng chung, chuyên viên chuyên trách và quản trị hệ thống.
- Hệ thống đƣợc xây dựng dựa trên nền tảng cơng nghệ mã nguồn mở có thể làm giảm chi phí khi triển khai ngồi thực tế, tận dụng đƣợc sức mạnh phát triển của cộng đồng mã nguồn mở và tính năng quan trọng nhất là dù ngƣời dùng khơng có kỹ năng nhiều về GIS mà vẫn có thể sử dụng hệ thống một cách dễ dàng.
Một vấn đề quan trọng đặt ra với hệ thống là độ chính xác và tính pháp lý của các thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Hệ thống có một cơ sở dữ liệu đầy
đủ đã rất quan trọng, nhƣng cịn quan trọng hơn là dữ liệu phải ln đƣợc cập nhật. Đây cũng là một trong những điều kiện “sống cịn” để khuyến khích ngƣời dân “gắn