CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.2.4. Giải pháp về cơ sở vật chất kỹ thuật
Để thực hiện những công việc li n quan đến Chi nh nh Văn phòng ĐKĐĐ một trong những điều không thể thiếu là cơ sở vật chất kỹ thuật.
- Đầu tƣ trang thiết bị phải đảm bảo đ p ứng những phƣơng tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc để phục vụ thành lập bản đồ, màn h nh điện tử, máy chủ, các thiết bị lƣu trữ, máy photocopy, máy scan hồ sơ, máy chủ có đủ dung lƣợng để lƣu trữ, chỉnh lý bản đồ địa chính và sổ s ch địa chính, thực hiện chuẩn hóa dữ liệu đ có và chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; y dựng các công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập và cập nhật thông tin đất đai.
- Mở rộng không gian làm việc, phải xây dựng trụ sở riêng trong những năm tới để cho chi nh nh để có nơi làm việc ổn định và lƣu trữ hồ sơ.
- Xem ét, điều chỉnh mức lƣơng phù hợp để cán bộ có thể n tâm cơng tác. Bổ sung số lƣợng cán bộ vào biên chế.
3.2.5. Giải pháp về tài ch nh
Bất kỳ một hoạt động nào cũng cần có kinh ph để thực hiện. Tài chính là một trong những yêu cầu tiên quyết cho mọi hoạt động. Công tác cấp giấy chứng nhận muốn đƣợc hoàn thành tốt th đặc biệt phải cần kinh phí cho các cơng việc nhƣ:
- Kinh ph đầu tƣ mua sắm trang thiết bị hiện đại, đặc biệt để đƣa công nghệ thông tin vào quy tr nh k khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai và nhà ở.
- Kinh ph để cập nhật hệ thống hồ sơ quản lý đất đai nhƣ đo đạc, khảo sát, lập bản đồ địa ch nh, lƣu trữ hồ sơ.
- Kinh ph để đào tạo cho đội ngũ c n bộ địa ch nh, n ng cao tr nh độ chuyên môn nghiệp vụ về mọi mặt để đ p ứng cho yêu cầu công việc trong th i đại đổi mới, để áp dụng đƣợc những thành tựu khoa học vào trong công việc
Hiện nay nguồn tài ch nh Nhà nƣớc cung cấp cho công tác cấp giấy chứng nhận còn eo hẹp, lại chƣa kịp th i. Vì vậy c c cơ quan quản lý, chính sách tài chính cần nghiên cứu để có những chính sách cụ thể nhƣ: một mặt tăng cƣ ng đầu tƣ kinh phí, mặt khác nghiên cứu quy định rõ các thủ tục hành chính về đăng ký đất đai đƣợc thực hiện theo hình thức dịch vụ hành chính cơng, vừa để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, từng bƣớc tạo cơ chế cho Văn phòng đăng ký đất đai hoạt động tự chủ về tài chính đảm bảo tự thu, tự trang trải kinh phí hoạt động cho hệ thống văn phịng đăng ký đất đai, có cơ chế khuyến khích tạo điều kiện tr ch kinh ph thu đƣợc từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ công t c đăng ký đất đai tại cấp xã, tại văn phòng đăng ký, phòng Tài nguy n và Môi trƣ ng khi xử lý tồn tại trong quản lý, sử dụng đất đai để công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận.
3.2.6. Giải pháp về ứng dụng công nghệ vào việc cấp giấy chứng nhận
- Cần đầu tƣ đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ công t c đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho từng địa phƣơng, từng phòng ban, từng cán bộ chuyên tr ch để phục vụ công t c chuy n môn, nhƣ: m y t nh, m y in A4, A3, m y scan, m y photocopy… theo quyết định số 703 của tổng cục quản lý đất đai.
- Cần trang bị và có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào công t c đăng ký đất đai nhƣ: Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành ch nh, đồng th i liên thơng với cơ quan thuế, kho bạc. Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực hiện đăng ký điện từ trong giao dịch đất đai, giải quyết thủ tục hành ch nh để đ p ứng nhu cầu của nhân dân trong huyện (sau khi xây dựng xong hồ sơ địa ch nh điện tử).
Bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, ngƣ i lao động tại Chi nh nh Văn phòng đăng ký đất đai, c n bộ địa chính cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ƣu đ i đối với cán bộ, công chức chuyên trách về công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức về quản lý dự án công nghệ thông tin và đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Qua việc nghi n cứu đề tài luận văn “ Nghi n cứu, đ nh gi t nh h nh đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân tr n địa bàn huyện Chơn Thành, tỉnh nh Phƣớc” rút ra kết luận sau:
Một là, công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đ nh, c nh n là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, có vai trị quan trọng trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai nói chung và cơng t c cải cách thủ tục hành chính về đất đai nói ri ng. Trong hệ thống quản lý đất đai hiện đại, chỉ có duy nhất một điểm tiếp xúc với cơng d n đó là cơ quan đăng ký đất đai. Xã hội ngày càng phát triển, các nhu cầu đăng ký đất đai và sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa ch nh, đƣợc h nh thành trong qu tr nh đăng ký đất đai phục vụ cho các mục tiêu nhà nƣớc ngày càng cao và có nhiều thay đổi địi hỏi hồ sơ địa chính phải ln đƣợc cập nhật, hồn thiện, muốn vậy cơng t c đăng ký đất đai cần phải đƣợc quan tâm, chú trọng để theo kịp với sự thay đổi, biến động đất đai nhằm đ p ứng sự mong đợi, yêu cầu của công dân, tổ chức.
Hai là, thực trạng công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đ nh, c nhân tại huyện Chơn Thành trong những năm qua đ đƣợc những thành tựu đ ng kể, đến ngày 31/6/2019 toàn huyện đ cấp lần đầu đƣợc 41.696 giấy chứng nhận cho tổ chức và hộ gia đ nh, c nh n với diện tích 32.356,49ha, đạt tỷ lệ 83,05% so với diện tích tự nhiên (38.959,16ha) và 90,43% so với diện tích cần cấp giấy chứng nhận (35.782,63ha), ri ng trong giai đoạn thực hiện văn phòng đăng ký một cấp từ 1/12/2015 đến 31/6/2019 đ cấp đƣợc 2294 GCN; công t c đăng ký biến động sử dụng đất trong giai đoạn này tăng kh nhiều so với giai đoạn trƣớc đó, đạt 140193 hồ sơ. Cơng t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đ đi vào nề nếp, tuy nhiên q trình cơng nghiệp ho , đơ thị hố diễn ra ngày càng mạnh, c c ch nh s ch đất đai thay đổi, nhu cầu đăng ký biến động quyền sử dụng đất ngày càng tăng, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai trong những năm qua cịn ảy ra nhiều nên có những khó khăn, hạn chế. Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý các biến động về đất đai vào hồ sơ địa chính khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ các biến động về đất đai đƣợc cập nhật, chỉnh lý trong hồ sơ địa ch nh chƣa đồng bộ, nhiều trƣ ng hợp không phản nh ch nh c đƣợc thực tế sử
dụng đất; Việc tiếp cận, nhận thức c c văn bản luật và c c văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 chƣa thống nhất, vẫn cịn sai sót, phải điều chỉnh nhiều lần, nhất là c c hồ sơ đăng ký biến động, t ch thửa, chuyển nhƣợng QS Đ,.…Th i gian giải quyết thủ tục hành ch nh li n quan đến đăng ký cấp GCN còn bị kéo dài do phải lu n chuyển hồ sơ phải qua đƣ ng bƣu điện, th i gian lu n chuyển hết 4 ngày cả đi và về nhƣng không đƣợc t nh trong th i gian giải quyết thủ tục; Cơ sở vật chất và trang thiết bị của chi nh nh VPĐKĐĐ còn hạn chế, nh n lực làm việc còn mỏng, khối lƣợng hồ sơ qu tải n n tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn ở địa phƣơng vẫn còn nhiều; Huyện chƣa y dựng đƣợc cơ sở dữ liệu đất đai, đƣ ng truyền mạng nội bộ, tr nh ký giấy chứng nhận vẫn thực hiện kém hiệu quả; Cơ chế tài ch nh của chi nh nh vẫn còn chƣa phù hợp, nguồn thu từ hoạt động của Chi nhánh Văn phòng còn hạn chế mà c c khoản phải chi th rất nhiều nhƣ: Tr ch tỉ lệ 10% tổng thu nộp về Văn phòng đăng ký tỉnh, tiền lƣơng; tiền công; c c khoản phụ cấp lƣơng; c c khoản tr ch nộp bảo hiểm hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; dịch vụ công cộng; văn phòng phẩm; c c khoản chi nghiệp vụ chuy n môn; sửa chữa thƣ ng uy n tài sản cố định,....
Ba là, từ những nguyên nhân của những tồn tại, khó khăn trong công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đ nh, c nh n tr n địa bàn huyện, đề tài đƣa ra một số giải pháp chủ yếu về pháp luật, chính sách giải pháp về tăng cƣ ng cơ sở vật chất, n ng cao tr nh độ cán bộ công chức, viên chức thực hiện công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; giải pháp về tài chính và một số giải pháp khác phù hợp với địa bàn nghiên cứu.
Bốn là cần đầy nhanh tiến độ thực hiện dự án hồn thiện hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Chơn Thành theo hƣớng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai hiện đại là cần thiết, là điều kiện cần để triển khai việc thực hiện đăng ký đất đai điện tử trong những năm tiếp theo.
2. Kiến nghị
Từ những khó khăn, tồn tại, nguy n nh n vƣớng mắc trong quá trình thực hiện cơng t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đƣợc nghiên cứu, đề tài có những kiến nghị sau:
+ Đề nghị UBND tỉnh, Sở Tài nguy n và Môi trƣ ng tỉnh nh Phƣớc hàng quý làm việc với UBND huyện để tháo gỡ c c khó khăn vƣớng mắc đối với các trƣ ng hợp đề nghị xem xét cấp giấy chứng nhận có nhiều vƣớng mắc, cịn tồn lại trong nhiều năm qua.
+ Tăng cƣ ng công tác tuyên truyền trên c c phƣơng tiện thông tin đại chúng để vận động ngƣ i sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ đăng ký đất đai;
+ Đề nghị Sở Tài nguy n và Môi trƣ ng sớm triển khai Dự án tổng thể xây dựng hệ thống thông tin Hồ sơ địa ch nh và cơ sở dữ liệu đất đai điện tử cho huyện Chơn Thành.
- Với Uỷ ban nhân dân huyện Chơn Thành:
+ Đề nghị UBND huyện thƣ ng xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ c n bộ địa chính cấp xã nhằm n ng cao tr nh độ chuyên môn nghiệp vụ về mọi mặt để đ p ứng cho yêu cầu công việc trong th i đại đổi mới, để áp dụng đƣợc những thành tựu khoa học vào trong công việc.
+ Tăng cƣ ng chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và kịp th i xem xét chỉ đạo tháo gỡ c c trƣ ng hợp vƣớng mắc.
+ Chỉ đạo các ngành chức năng của huyện và UBND cấp xã phối hợp thực hiện nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận.
+ Thƣ ng xuyên tuyên truyền, vận động các chủ sử dụng đất về chính sách đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên hệ thống truyền thanh của xã, thị trấn.
- Với Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn:
+ Chủ động thực hiện tuyên truyền các chính sách, pháp luật của nhà nƣớc về đăng ký đất đai tại các thơn, xóm, cụm d n cƣ dƣới nhiều hình thức nhƣ: truyền thanh, bảng tin, công khai tại nhà văn ho c c thơn, óm.
+ Đơn đốc, gi m s t ban địa chính xã, bộ phận một cửa của UBND xã thực hiện tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm trong việc tham mƣu cho Chủ tịch UBND xã kiểm tra, xác nhận về nguồn gốc, th i điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, sự phù hợp quy hoạch để phục vụ công t c đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận..
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đào Xu n i (2002), Gi o tr nh “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội.
2. ộ Tài nguy n và Môi trƣ ng (2007), Thông tƣ 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 về việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa ch nh.
3. Bộ Tài nguy n và Môi trƣ ng (2009), Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất".
4. Bộ Tài nguy n và Môi trƣ ng (2010), Thông tƣ số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất"
5. Bộ Tài nguy n và Môi trƣ ng (2014), Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất".
6. Bộ Tài nguy n và Môi trƣ ng (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT,
Quy định về hồ sơ địa chính, Hà Nội.
7. Bộ Tài nguy n và Môi trƣ ng (2014), Thông tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài ch nh hƣớng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ- CP ngày 15 th ng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
8. Ch nh phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Đất đai, Hà Nội.
9. Ch nh phủ (2014), Thông báo số 347/TB-VPCP, Kết luận của Thủ tƣớng
Ch nh phủ về đẩy mạnh cải c ch thủ tục hành ch nh trong lĩnh vực quản lý đất đai, Hà Nội.
10. Ch nh phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, sửa đổi , bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai, Hà Nội.
11. Chính phủ (2000), Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 về thu tiền sử dụng đất.
12. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ng y 29/10/2004 V/v thi hành luật đất đai.
13. Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/N -CP ng y 19/10/2009 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản kh c gắn liền với đất.
14. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai;
15. Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về thu tiền sử dụng đất.
16. Thái Thị Quỳnh Nhƣ, Phạm Thị Phin, 2010. Hệ thống đăng ký đất đai. Tập bài giảng Trƣ ng ĐHKH Tự nhiên.
17. Quốc hội. Bộ Luật Dân sự (2005); Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội
18. Quốc hội. Luật Đất đai (1993), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 19. Quốc hội. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai (1998), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
20. Quốc hội. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai (2001), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
21. Quốc hội. Luật Đất đai (2003), Nhà uất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 22. Quốc hội. Luật Đất đai (2013), Nhà uất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 23. Quốc hội. Luật Nhà ở (2005), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 24. Quốc hội. Luật Nhà ở (2014), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 25. Quốc hội. Luật Nhà ở (2014), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.