2.4.1. Giai đoạn 2000 – 2010:
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2010 và kết quả Tổng kiểm kê đất đai năm 2005, trong thời kỳ 2000 - 2010 tổng diện tích tự nhiên của huyện tăng thêm 121,64ha. Biến động sử dụng các nhóm đất chính của huyện Đức Hịa được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.8. Biến động sử dụng các nhóm đất chính của huyện Đức Hịa giai đoạn năm 2000-2010
Thứ tự CHỈ TIÊU năm 2000 Diện tích (ha) Diện tích năm 2010 (ha) So sánh năm 2010 với năm 2000 TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 42.654,01 42.775,65 121,64 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 36.876,37 29.951,25 -6.925,12
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 35.937,43 29.263,50 -6.673,93 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 32.441,34 26.952,69 -5.488,65 1.1.1.1 Đất trồng lúa 24.583,37 21.780,67 -2.802,70 1.1.1.2 Đất cỏ đùng vào chăn nuôi 0,43 46,54 46,11 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác 7.936,50 5.125,48 -2.811,02 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 3.418,19 2.310,81 -1.107,38 1.2 Đất lâm nghiệp 736,46 286,41 -450,05 1.3 Đất nuôi trầng thuỷ sản 202,44 398,92 196,48
1.4 Đất nông nghiệp khác 2,42 2,42
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 5.201,83 12.824,40 7.622,57
2.1 Đất ở 1.820,55 3.637,63 1.827,08
2.1.1 Đất ở tại nông thôn 1.574,41 3.212,01 1.637,60 2.1.2 Đất ở tại đô thị 246,14 425,62 179,48 2.2 Đất chuyên dùng 2.280,60 8.279,72 5.999,12 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự
nghiệp 11,85 34,25 22,4
2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh 6,15 11,08 4,93 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN 0,29 5.250,07 5.249,78 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng 2.268,94 2.984,32 715,38 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 32,47 32,02 -0,45 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 304,31 256,97 -47,34 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên
dùng 466 617 151
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 290,25 1,06 -289,19
3 ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG 575,79 0 -575,79
(Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Đức Hòa) Đất nông nghiệp
Trong thời kỳ 2000 - 2010 đất nơng nghiệp của huyện có sự biến động khá lớn. So với năm 2000 thì diện tích đất nơng nghiệp giảm 6.925,12ha do chuyển sang các mục đích phi nơng nghiệp. Trong thời gian này tình hình phát triển các khu
công nghiệp trên địa bàn huyện diễn ra mạnh mẽ nên quỹ đất nông nghiệp giảm mạnh để chuyển sang đất chuyên dùng.
Đất sản xuất nông nghiệp
Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp của huyện giảm 6.673,93ha; trong đó: Đất trồng cây hàng năm giảm 5.488,65ha, cụ thể:
+ Đất trồng lúa giảm 2.802,70ha;
+ Đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi tăng 46,11ha; + Đất trồng cây hàng năm khác giảm 2.811,02ha. + Đất trồng cây lâu năm giảm 1.107,38ha.
Đất lâm nghiệp
Diện tích đất lâm nghiệp của huyện hoàn toàn là đất rừng sản xuất. Trong thời kỳ 2000 - 2010, diện tích đất lâm nghiệp của huyện giảm 450,05ha.
Đất ni trồng thủy sản
Diện tích đất nuôi trồng thủy sản của huyện tăng 196,48ha.
Đất nơng nghiệp khác
Diện tích đất nơng nghiệp khác của huyện tăng thêm 2,42ha (năm 2000 huyện khơng có diện tích loại đất này)
Đất phi nơng nghiệp
Năm 2010 đất phi nơng nghiệp có diện tích 12.824,40ha. So với năm 2000 tăng thêm 7.622,57ha, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng chủ yếu lấy từ đất lúa, đất cây hàng năm khác và đất cây lâu năm.
Đất ở
Diện tích đất ở tăng thêm 1.817,08ha; trong đó: - Đất ở tại nơng thơn tăng 1.637,60ha
- Đất ở tại đô thị tăng 179,48ha
Đất chuyên dùng
So với năm 2000, diện tích đất chuyên dùng của huyện tăng thêm 5.999,12ha, trong đó:
- Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp: diện tích đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp tăng thêm 22,40ha.
- Đất quốc phòng, an ninh: diện tích đất quốc phịng, an ninh tăng thêm 4,93ha.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp: diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng thêm 5.249,78ha (chủ yếu do trong thời kỳ này nhiều khu, cụm cơng nghiệp đã được hình thành trên địa bàn huyện).
- Đất có mục đích cơng cộng: diện tích đất có mục đích cơng cộng tăng thêm 715,38ha.
Đất tơn giáo, tín ngưỡng:
Diện tích đất tơn giáo, tín ngưỡng giảm 0,45ha.
Đất nghĩa trang, nghĩa địa:
Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa giảm 47,34ha.
Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng:
Diện tích đất sơng suối và mặt nước chun dùng tăng thêm 151ha.
Đất phi nơng nghiệp khác:
Diện tích đất phi nơng nghiệp khác giảm 289,19ha.
Đất chưa sử dụng
Huyện đã đưa 575,79ha diện tích đất chưa sử dụng vào sử dụng trong các mục đích nơng nghiệp và phi nơng nghiệp.
2.4.2. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 (tính đến 6/2014) Bảng 2.9. Biến động sử dụng đất giai đoạn năm 2011 – 2014 Bảng 2.9. Biến động sử dụng đất giai đoạn năm 2011 – 2014
Thứ tự CHỈ TIÊU Diện tích năm 2010 (ha) Diện tích năm 2014 So sánh năm 2014 với năm 2010 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Mã 42.775,65 42775,65 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 29.951,25 29468,83 -482,42
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 29.263,50 28760,59 -502,91 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 26.952,69 26426,62 -526,07 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 21.780,67 21361,26 -419,41 1.1.1.2 Đất cỏ đùng vào chăn nuôi COC 46,54 45,46 -1,08 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm
khác HNK
5.125,48
5019,91 -105,57 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 2.310,81 2333,97 23,16 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 286,41 286,32 -0,09
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 398,92 419,67 20,75 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 2,42 2,24 -0,18
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 12.824,40 13306,82 482,42
2.1 Đất ở OTC 3.637,63 3798,43 160,80
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 3.212,01 3357,49 145,48 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 425,62 440,94 15,32 2.2 Đất chuyên dùng CDG 8.279,72 8603,1 323,38 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp CTS
34,25
34,25 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh 11,08 11,08 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi
NN
CSK 5.250,07 5284,36 34,29 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng CCC 2.984,32 3273,41 289,09 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 32,02 32,02
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 256,97 255,21 -1,76 2.5 Đất sông suối và mặt nước
CD
SMN 617 617
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,06 1,06
3 ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG CSD 0
(Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Đức Hịa) Đất nơng nghiệp
Trong thời kỳ 2011 - 2014 diện tích đất nơng nghiệp của huyện biến động tương đối ít. So với năm 2010 thì diện tích đất nơng nghiệp giảm 482,42ha do chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp.
Đất sản xuất nông nghiệp
Đất sản xuất nơng nghiệp của huyện giảm 502,91ha, trong đó: Đất trồng cây hàng năm giảm 526,07ha, cụ thể:
+ Đất trồng lúa giảm 419,41ha;
+ Đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi giảm 1,08ha; + Đất trồng cây hàng năm khác giảm 105,57ha. + Đất trồng cây lâu năm tăng 23,16ha
Đất lâm nghiệp
Diện tích đất lâm nghiệp của huyện giảm 0,09ha.
Đất ni trồng thủy sản
Diện tích đất ni trồng thủy sản của huyện tăng 20,75ha.
Đất nông nghiệp khác
Đất phi nơng nghiệp
Năm 2014 diện tích đất phi nơng nghiệp tăng thêm 482,42ha, tổng diện đất phi nơng nghiệp hiện tại là 13.306,82ha, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng chủ yếu lấy từ đất lúa, đất cây hàng năm khác và đất cây lâu năm.
Đất ở
Diện tích đất ở tăng thêm 160,80ha, trong đó: - Đất ở tại nơng thơn tăng 145,48ha
- Đất ở tại đô thị tăng 15,32ha
Đất chuyên dùng
So với năm 2010, diện tích đất chuyên dùng của huyện tăng thêm 323,38ha, trong đó:
- Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp, đất quốc phịng, an ninh khơng tăng, khơng giảm.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng thêm 34,29ha. - Đất có mục đích cơng cộng tăng 289,09ha.
Đất nghĩa trang, nghĩa địa
Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa giảm 1,76ha.
Trong giai đoạn năm 2011 – 2014, diện tích các loại đất tăng giảm hồn tồn phù hợp với quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn huyện, đặc biệt là đất chuyên dùng tăng theo quy hoạch (giao thông, thủy lợi, đất ở, đất giáo dục, thể thao…). Việc chuyển đổi mục đích từ các loại đất khác sang đất dành cho xây dựng cơ sở hạ tầng được sử dụng triệt để và đảm bảo đúng theo quy hoạch nông thôn mới. Cơ cấu cây trồng được quan tâm chuyển đổi, diện tích đất trồng cây lâu năm tăng 23,16ha.
2.5. Phân tích nguyên nhân và các yếu tố ảnh hƣởng tới biến động sử dụng đất
Thời kỳ 2000 – 2010:
- Căn cứ vào tình hình sử dụng đất và biến động các loại đất từ năm 2005 đến 2010 của huyện, cho thấy có nhiều chuyển biến tích cực, biến động các loại đất qua các thời kỳ là phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nói chung và của huyện nói riêng cụ thể như sau:
- Diện tích đất nơng nghiệp giảm, do chuyển sang đất phi nông nghiệp (đất ở, đất khu công nghiệp, đất sản suất kinh doanh, đất giao thơng…).
Diện tích đất trồng lúa giảm, do chuyển sang các loại đất thuộc nhóm đất phi nơng nghiệp (chủ yếu là đất khu cơng nghiệp, đất ở, đất mục đích cơng cộng…) và một phần chuyển sang các loại đất thuộc nhóm đất nơng nghiệp (đất bằng trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm…).
- Do nhu cầu phát triển của xã hội nên một số cơng trình cơng cộng như trường học, y tế, giao thông… và một số khu, cụm công nghiệp ngày càng được mở rộng. Do đó nhóm đất phi nơng nghiệp tăng.
- Đất bằng chưa sử dụng trên địa bàn huyện khơng cịn, do chuyển sang đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp.
Trong giai đoạn này, phát triển mạnh cơng nghiệp, kèm theo đó thương mại dịch vụ phát triển theo, dân nhập cư để lao động trong các nhà máy, xí nghiệp ngày càng nhiều khiến nhu cầu đất ở tăng cao nên hình thành các cụm dân cư, khu dân cư xung quanh các khu, cụm công nghiệp. Thời kỳ này đất nông nghiệp giảm mạnh (6815,21ha), đất phi nông nghiệp tăng mạnh (7512,69ha), nhiều nhất là đất sản xuất kinh doanh, đất ở.
Thời kỳ 2011 – 2014:
Tình hình cơng nghiệp hóa có phần chậm lại, một phần do suy thối kinh tế, nhà đất đóng băng kèm theo các chế tài của địa phương để ngăn chặn các khu dân cư tự phát nên diện diện tích đất phi nơng nghiệp tăng ít, chủ yếu là đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
2.6. Đánh giá tính hợp lý của sử dụng đất
Nhìn chung, tồn bộ quỹ đất của huyện đã được đưa vào sử dụng vào các mục đích phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. Chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (đất ở, đất khu công nghiệp, đất sản suất kinh doanh, đất có mục đích cơng cộng), đặc biệt trong 5 năm qua đất bằng chưa sử dụng trên địa bàn huyện đã được khai thác triệt để, điều này rất phù hợp với định hướng sử dụng đất cũng như chiến lược phát triển kinh tế của huyện. Tốc độ phát triển kinh tế xã hội, công nghiệp, trên địa bàn huyện rất cao. Đây cũng là một trong những yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy nhịp độ tăng trưởng kinh tế xã hội của huyện trong 5 năm qua. Và phù hợp so với định hướng sử dụng đất trong quy hoạch
sử dụng đất cấp huyện.Tuy nhiên vẫn còn một số khu vực chưa bám sát quy hoạch sử dụng đất để thực hiện
Huyện có tổng diện tích tự nhiên là 42.775,65ha, hiện nay diện tích đất tự nhiên đã được khai thác sử dụng cho các mục đích nơng nghiệp và phi nơng nghiệp đạt 100%, trong đó:
Đất nơng nghiệp 29.901,25ha, chiếm 70,02% diện tích tự nhiên. Đất phi nơng nghiệp 12.824,40ha, chiếm 29,81% diện tích tự nhiên.
Quỹ đất đang sử dụng của huyện đang được khai thác, sử dụng cơ bản đúng mục đích, hiệu quả sử dụng ngày càng tăng tuy chưa đầu tư khai thác về chiều sâu một cách triệt để.
Đất đang sử dụng vào mục đích nơng nghiệp có thể tăng hiệu quả sử dụng đất theo hướng đầu tư thâm canh tăng vụ và chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật ni theo hướng đa dạng hố, nâng cao năng suất, chất lượng và phù hợp với điều kiện phát triển của huyện.
Diện tích đất phi nông nghiệp hiệu quả sử dụng chưa cao, nhất là đất xây dựng các cơng trình cơng cộng; đất ở cần phải được bố trí, sắp xếp lại theo hướng tiết kiệm đất, tận dụng không gian xây dựng, một số cơng trình cần phải sử dụng kết hợp theo hướng đa mục đích.
Cơ cấu sử dụng đất hợp lý, tỷ lệ đất đai dành cho phát triển các lĩnh vực xã hội hoá đã đáp ứng được các nhu cầu phát triển, tạo điều kiện khai thác tốt tiềm năng thế mạnh của huyện cho phát triển kinh tế - xã hội.
2.7. Những vấn đề tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất, nguyên nhân và giải pháp khắc phục khắc phục
Trong khai thác và sử dụng đất phi nông nghiệp:
- Quỹ đất sản xuất kinh doanh trong các khu, cụm cơng nghiệp hiện cịn rất nhiều nhưng chưa sử dụng hết, cần có chính sách thu hút đầu tư để sử dụng quỹ đất một cách triệt để, tránh lãng phí quỹ đất sạch.
- Một số dự án được phê duyệt nhưng kéo dài thời gian triển khai, ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện của người sử dụng đất, người dân không thể đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, nên xử lý mạnh những trường hợp không tiến hành thủ tục đầu tư theo quy định. Hoặc thu hồi dự án kêu gọi nhà đầu tư khác, hoặc điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo yêu cầu về thực hiện quyền của người sử dụng đất.
- Tình hình ơ nhiễm do phát thải của các khu cụm công nghiệp ngày càng nghiêm trọng, cần quan trắc, đánh giá cụ thể để đưa ra phương án xử lý triệt để.
- Vấn đề đất ở: cần quy hoạch lại các khu dân cư tự phát, xây dựng các khu dân cư mới để đáp ứng được nhu cầu nhà ở của dân nhập cư làm việc tại các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn huyện.
Trong khai thác và sử dụng đất nông nghiệp:
- Quỹ đất nông nghiệp ngày càng giảm dần do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên cần có chính sách hổ trợ, khuyến khích sản xuất nơng nghiệp…
- Sản xuất đất lúa kém hiệu quả, năng suất cây lúa trên địa bàn huyện là thấp so với năng suất trung bình chung của tỉnh (hiện tại từ 3 – 5 tấn/ha/vụ). cần có chính sách chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật ni thích hợp, ở những vùng có năng suất q thấp mà khơng thể cải tạo được thì ưu tiên chuyển sang đất phi nơng nghiệp.
- Hạn chế sử dụng thuốc BVTV, phân bón hóa học nhằm bảo vệ mơi trường đất, nước.
2.8. Đánh giá tiềm năng đất đai trên địa bàn huyện Đức Hịa
2.8.1.Tiềm năng phát triển cơng nghiệp
Với vị trí thuận lợi, có nguồn ngun vật liệu và thị trường tiêu thụ sản phẩm tốt nên tiềm năng đất dành cho phát triển công nghiệp là rất lớn. Thực hiện chính sách đầu tư phát triển kinh tế của vùng, của tỉnh, căn cứ vào các chỉ tiêu sử dụng đất của huyện, có thể phân ra thành các khu vực như sau:
Khu vực dọc hành lang đường tỉnh 823: gồm phần lớn diện tích các xã Đức Lập Thượng, Đức Lập Hạ, thị trấn Hậu Nghĩa, Tân Phú, Hòa Khánh Tây, một phần diện tích các xã Tân Mỹ, Đức Hòa Thượng, Hòa Khánh Đơng, Hịa Khánh Tây. Khu vực này có tiềm năng phát triển các khu cơng nghiệp tập trung với quy mô lớn tại các địa điểm giáp ranh với thành phố Hồ Chí Minh với các ngành cơng nghiệp ít gây ơ nhiễm như: công nghiệp điện tử, công nghiệp dệt may, sản xuất hàng gia dụng, công nghiệp vận tải, cơng nghiệp hóa nhựa.
Khu vực hành lang đường tỉnh 824: gồm các xã Mỹ Hạnh Bắc, Đức Hòa Thượng, Đức Hịa Đơng. Khu vực này có tiềm năng phát triển các ngành cơng nghiệp ít gây ơ nhiễm.
Khu vực hành lang đường tỉnh 825: gồm phần lớn các xã Đức Hịa Đơng, Đức Hòa Hạ, Hòa Khánh Nam, Hịa Khánh Đơng, Hựu Thạnh. Khu vực này có tiềm năng phát triển các khu công nghiệp lớn tập trung dọc đường tỉnh 825 tại các khu vực giáp ranh vói thành phố Hồ Chí Minh. Các ngành cơng nghiệp sẽ được ưu