V p hề ương hướng ho tđ ng đi ng oi năm 2003: ạ
đu i vi các cam kt ca Vi tNam khi gia nh p WTO ậ
Vi t Nam đã tr thành thành viên chính th c c a T ch c Thệ ở ứ ủ ổ ứ ương m i th gi i (WTO).ạ ế ớ
Đây là m t quá trình v n đ ng quan tr ng m ra cho Vi t Nam nhi u c h i và bu c Vi tộ ậ ộ ọ ở ệ ề ơ ộ ộ ệ
Nam ph i đ i m t v i nh ng áp l c đi u ch nh c c u kinh t và c ch qu n lý v i nh ngả ố ặ ớ ữ ự ề ỉ ơ ấ ế ơ ế ả ớ ữ
thách th c to l n và t t y u.ứ ớ ấ ế
T ch c thổ ứ ương m i th gi i (WTO) là t ch c thạ ế ớ ổ ứ ương m i l n nh t toàn c u, chi mạ ớ ấ ầ ế
h n 90% thơ ương m i th gi i. Ho t đ ng c a t ch c này đạ ế ớ ạ ộ ủ ổ ứ ược đi u ti t b i 16 hi p đ nhề ế ở ệ ị
chính. Đó là Hi p đ nh chung v thệ ị ề ương m i và thu quan (GATT 1947), Hi p đ nh nôngạ ế ệ ị
nghi p, Hi p đ nh v thệ ệ ị ề ương m i hàng d t - may, Hi p đ nh th c thi Đi u VII v tr giá tínhạ ệ ệ ị ự ề ề ị
thu h i quan, Hi p đ nh v quy t c xu t x , Hi p đ nh th c thi Đi u VI v ch ng bán phá giáế ả ệ ị ề ắ ấ ứ ệ ị ự ề ề ố
và thu đ i kháng, Hi p đ nh v tr c p và các bi n pháp đ i kháng và Đi u XVI c a GATT,ế ố ệ ị ề ợ ấ ệ ố ề ủ
Hi p đ nh v các bi n pháp t v và Đi u XIX c a GATT, Hi p đ nh v các bi n pháp đ u tệ ị ề ệ ự ệ ề ủ ệ ị ề ệ ầ ư
liên quan thương m i (TRIMS), Hi p đ nh v áp d ng các bi n pháp ki m d ch đ ng, th c v t,ạ ệ ị ề ụ ệ ể ị ộ ự ậ
Hi p đ nh v hàng rào k thu t trong thệ ị ề ỹ ậ ương m i, Hi p đ nh v giám đ nh hàng hóa trạ ệ ị ề ị ước khi x p hàng, Hi p đ nh v c p phép nh p kh u và Đi u VIII c a GATT, Hi p đ nh v mua s mế ệ ị ề ấ ậ ẩ ề ủ ệ ị ề ắ
c a chính ph , Hi p đ nh chung v thủ ủ ệ ị ề ương m i d ch v (GATS), Hi p đ nh v các khía c nhạ ị ụ ệ ị ề ạ
c a quy n s h u trí tu liên quan thủ ề ở ữ ệ ương m i (TRIPS). ạ
Ð i v i kinh t đ i ngo i và v th qu c t c a Vi t Nam, cùng v i vi c tr thành yố ớ ế ố ạ ị ế ố ế ủ ệ ớ ệ ở Ủ
viên không thường tr c H i đ ng B o an LHQ nhi m kỳ 2008 - 2009, vi c gia nh p WTO gópự ộ ồ ả ệ ệ ậ
ph n nâng cao đáng k v th c a ta trên trầ ể ị ế ủ ường qu c t và kh ng đ nh v i th gi i v chínhố ế ẳ ị ớ ế ớ ề
sách đ i ngo i ch đ ng, tích c c và có trách nhi m c a Vi t Nam. V i t cách là thành viênố ạ ủ ộ ự ệ ủ ệ ớ ư
WTO, ta có đi u ki n đ tham gia tích c c và tăng cề ệ ể ự ường vai trò trong h th ng thệ ố ương m i đaạ
phương, góp ph n b o v hi u qu và m r ng các l i ích c a đ t nầ ả ệ ệ ả ở ộ ợ ủ ấ ước, th hi n c th trênể ệ ụ ể
các khía c nh sau:ạ
• Thông qua vi c ch đ ng và tích c c tham gia đàm phán t i Vòng Ðô-ha, nh t là trongệ ủ ộ ự ạ ấ
khuôn kh Nhóm RAMs, ta có đi u ki n cùng các nổ ề ệ ước đang phát tri n đ u tranh nh mể ấ ằ
thi t l p m t h th ng thế ậ ộ ệ ố ương m i đa phạ ương công b ng, cân b ng h n và tính đ n l iằ ằ ơ ế ợ
ích c a các nủ ước đang và kém phát tri n. Ti n trình này đ n nay đã đ t k t qu bể ế ế ạ ế ả ước đ u: nhi u kh năng Vi t Nam, cùng m t s thành viên m i gia nh p khác, s đầ ề ả ệ ộ ố ớ ậ ẽ ược mi n tr các nghĩa v m i v m c a th trễ ừ ụ ớ ề ở ử ị ường khi Vòng Ðô-ha k t thúc.ế
• V i t cách thành viên WTO, ta có đi u ki n ch đ ng yêu c u đàm phán song phớ ư ề ệ ủ ộ ầ ương v i m t s đ i tác xin gia nh p WTO, qua đó góp ph n gi i quy t các vớ ộ ố ố ậ ầ ả ế ướng m cắ
trong quan h kinh t - thệ ế ương m i c a ta v i các đ i tác này.ạ ủ ớ ố
• Sau khi ta gia nh p WTO, nhi u đ i tác kinh t - thậ ề ố ế ương m i ch ch t, trong đó có M ,ạ ủ ố ỹ
EU, Nh t B n, Ca-na-đa v.v., ngày càng nhìn nh n Vi t Nam nh m t đ i tác giàu ti mậ ả ậ ệ ư ộ ố ề
năng và quan tr ng t i khu v c Ðông - Nam Á. Ta cũng t n d ng các m i quan h mọ ạ ự ậ ụ ố ệ ở
r ng đ đ y m nh tri n khai liên k t kinh t song phộ ể ẩ ạ ể ế ế ương và khu v c. Theo đó, ta đãự
ký và th c hi n Hi p đ nh khung v thự ệ ệ ị ề ương m i và đ u t v i M (TIFA), hoàn t tạ ầ ư ớ ỹ ấ
đàm phán Hi p đ nh Ð i tác Kinh t (EPA) v i Nh t B n; đang đàm phán Hi p đ nhệ ị ố ế ớ ậ ả ệ ị
M u d ch T do (FTA) v i Chi-lê, Hi p đ nh khuy n khích và b o h đ u t songậ ị ự ớ ệ ị ế ả ộ ầ ư
phương (FIPA) v i Ca-na-đa, Hi p đ nh Ð i tác và H p tác (PCA) v i EU; d ki n sớ ệ ị ố ợ ớ ự ế ẽ
kh i đ ng đàm phán Hi p đ nh đ u t song phở ộ ệ ị ầ ư ương (BIT) v i M ...ớ ỹ
Tuy nhiên, vi c gia nh p WTO và h i nh p sâu r ng cũng đ t ra nh ng thách th c choệ ậ ộ ậ ộ ặ ữ ứ
kinh t đ i ngo i c a ta. Trong cam k t gia nh p WTO, ta ph i ch p nh n th i h n 12 nămế ố ạ ủ ế ậ ả ấ ậ ờ ạ
trước khi được công nh n là nậ ước có n n kinh t th trề ế ị ường đ y đ . Ði u này t o ra s phânầ ủ ề ạ ự
bi t đ i x v i các doanh nghi p và ngành kinh t c a ta khi x y ra các v ki n ch ng bán pháệ ố ử ớ ệ ế ủ ả ụ ệ ố
giá và ch ng tr c p do các đ i tác nố ợ ấ ố ước ngoài kh i xở ướng. Do v y, vi c v n đ ng các nậ ệ ậ ộ ước s m công nh n quy ch kinh t th trớ ậ ế ế ị ường đ i v i Vi t Nam là m t u tiên c a ta sau khi giaố ớ ệ ộ ư ủ
nh p WTO. Bên c nh đó, vi c tham gia hàng lo t các ti n trình liên k t kinh t song phậ ạ ệ ạ ế ế ế ương và khu v c trong th i gian qua cũng hàm ch a không ít thách th c, đ c bi t v ngu n l c đàmự ờ ứ ứ ặ ệ ề ồ ự
phán và kh năng tranh th các l i ích do h i nh p kinh t qu c t mang l i.ả ủ ợ ộ ậ ế ố ế ạ
Trong b i c nh kinh t th gi i đang có nh ng đ t bi n khó lố ả ế ế ớ ữ ộ ế ường, ti p t c tác đ ngế ụ ộ
không thu n đ n kinh t trong nậ ế ế ước, đ tăng cể ường hi u qu vi c th c thi các cam k t v iệ ả ệ ự ế ớ
WTO trong th i gian t i, qua đó ph c v đ c l c s phát tri n b n v ng c a đ t nờ ớ ụ ụ ắ ự ự ể ề ữ ủ ấ ước, c nầ
t p trung vào m t s đ nh hậ ộ ố ị ướng sau:
Th nh t,ứ ấ đ s m n đ nh kinh t vĩ mô, các b , ngành, đ a phể ớ ổ ị ế ộ ị ương và doanh nghi pệ
c n ph i h p ch t ch , đ y m nh vi c th c hi n tám nhóm gi i pháp kinh t nh m s m ki mầ ố ợ ặ ẽ ẩ ạ ệ ự ệ ả ế ằ ớ ề
ch l m phát, gi m nh p siêu, đ ng th i tri n khai nh ng đ i sách thích h p đ h n ch tácế ạ ả ậ ồ ờ ể ữ ố ợ ể ạ ế
đ ng c a cu c kh ng ho ng tài chính th gi i hi n nay. Các bi n pháp áp d ng c n phù h pộ ủ ộ ủ ả ế ớ ệ ệ ụ ầ ợ
các tiêu chu n qu c t và quy đ nh c a WTO.ẩ ố ế ị ủ
Th hai,ứ ti p t c th c hi n đ y đ các cam k t gia nh p WTO, đi đôi v i ch đ ng,ế ụ ự ệ ầ ủ ế ậ ớ ủ ộ
tích c c tham gia đàm phán thự ương m i đa phạ ương, n l c cùng các thành viên WTO s m k tỗ ự ớ ế
thúc Vòng Ðô-ha v i nh ng k t qu công b ng, cân b ng và vì m c tiêu phát tri n.ớ ữ ế ả ằ ằ ụ ể
Th ba,ứ s m xây d ng và hoàn thi n chi n lớ ự ệ ế ược h i nh p kinh t t ng th trong giaiộ ậ ế ổ ể
đo n t i v i nh ng tr ng tâm, u tiên rõ ràng và phù h p đi u ki n phát tri n c a Vi t Nam,ạ ớ ớ ữ ọ ư ợ ề ệ ể ủ ệ
trong đó th ng nh t đ nh hố ấ ị ướng tham gia ch đ ng, tích c c và cân b ng vào h i nh p đaủ ộ ự ằ ộ ậ
phương và liên k t khu v c, song phế ự ương. Chi n lế ược này c n b o đ m các đi u ki n thu nầ ả ả ề ệ ậ
l i nh t cho công cu c phát tri n kinh t - xã h i b n v ng trong nợ ấ ộ ể ế ộ ề ữ ở ước, đi u hòa đề ược m iố
quan h ph c t p, đan xen gi a các cam k t qu c t c a Vi t Nam nh m tăng cệ ứ ạ ữ ế ố ế ủ ệ ằ ường tác đ ngộ
b tr l n nhau gi a các cam k t này, đ ng th i nâng vai trò c a Vi t Nam trong quá trìnhổ ợ ẫ ữ ế ồ ờ ủ ệ
ho ch đ nh chính sách thạ ị ương m i toàn c u.ạ ầ
Th t ,ứ ư đ y m nh vi c v n đ ng chính tr và đàm phán k thu t v i các đ i tác v quyẩ ạ ệ ậ ộ ị ỹ ậ ớ ố ề
ch kinh t th trế ế ị ường c a Vi t Nam, góp ph n gi m thi u s phân bi t đ i x và tác đ ngủ ệ ầ ả ể ự ệ ố ử ộ
tiêu c c c a các tranh ch p thự ủ ấ ương m i do các đ i tác nạ ố ước ngoài kh i ki n nh m vào các m tở ệ ằ ặ
hàng xu t kh u c a Vi t Nam.ấ ẩ ủ ệ
Th năm,ứ tăng cường công tác đào t o, b i dạ ồ ưỡng cán b đáp ng các tiêu chu n ngàyộ ứ ẩ
càng cao c a giai đo n h i nh p sâu r ng; đ y m nh vi c tuyên truy n, ph bi n thông tin đủ ạ ộ ậ ộ ẩ ạ ệ ề ổ ế ể
nâng cao nh n th c c a doanh nghi p và c a toàn xã h i v quy n l i và nghĩa v khi Vi tậ ứ ủ ệ ủ ộ ề ề ợ ụ ệ
Nam là thành viên WTO. Kinh t Vi t-Nam phát tri n kh quan nh nh ng y u t bên ngoàiế ệ ể ả ờ ữ ế ố
thu n l i và chính sách vĩ mô th n tr ng. Trong khi đó nh ng tr ng i bên trong đã và đang làmậ ợ ậ ọ ữ ở ạ
gi m b t t c đ phát tri n. M t nguy c Vi t-Nam đang ph i đ i phó là s phát tri n thi uả ớ ố ộ ể ộ ơ ệ ả ố ự ể ế
quân bình gi a các vùng và gi a hai gi i gi u nghèo. Vi c gia nh p WTO s giúp kinh t phátữ ữ ớ ầ ệ ậ ẽ ế
tri n thêm nh ng đ ng th i s làm cho s phân hoá xã h i ngày càng tr m tr ng n u Vi t-ể ư ồ ờ ẽ ự ộ ầ ọ ế ệ
Nam không s n sàng đáp ng v i nh ng xáo tr n do s h i nh p kinh t toàn c u t o ra. Vi cẵ ứ ớ ữ ộ ự ộ ậ ế ầ ạ ệ
gia nh p WTO đánh d u m t giai đo n đ i m i th c s . Nó đòi h i Vi t-Nam th c hi nậ ấ ộ ạ ổ ớ ự ự ỏ ệ ự ệ
nh ng c i t kinh t sâu r ng và khó khăn h n nh ng gì đã làm trong hai th p niên v a qua.ữ ả ổ ế ộ ơ ữ ậ ừ
Vi t-Nam c n ph i chú tr ng h n v s phát tri n h t ng c s và ch t lệ ầ ả ọ ơ ề ự ể ạ ầ ơ ở ấ ượng c a s phátủ ự
tri n thay vì ch máy móc nh m vào nh ng ch tiêu. V i đà phát tri n hi n nay, Vi t-Nam v nể ỉ ắ ữ ỉ ớ ể ệ ệ ẫ
không có c may đ thoát kh i tình tr ng t t h u và tham nhũng so v i nh ng nơ ể ỏ ạ ụ ậ ớ ữ ước láng gi ng, dù m c đ phát tri n c a nh ng nề ứ ộ ể ủ ữ ước này thua kém Vi t-Nam. ệ
Vi c gia nh p WTO đã đánh d u quá trình tham gia sâu r ng c a n n kinh t nệ ậ ấ ộ ủ ề ế ước ta vào h th ng kinh t qu c t , v i nh ng c h i và thách th c, nh ng tác đ ng c thu n vàệ ố ế ố ế ớ ữ ơ ộ ứ ữ ộ ả ậ
không thu n đ i v i công cu c phát tri n kinh t - xã h i c a đ t nậ ố ớ ộ ể ế ộ ủ ấ ước. Ð c bi t, quá trìnhặ ệ
này di n ra trong b i c nh kinh t khu v c và kinh t th gi i có nhi u di n bi n ph c t p,ễ ố ả ế ự ế ế ớ ề ễ ế ứ ạ
khó lường và tác đ ng sâu r ng đ n các n n kinh t trên th gi i. Nh ng thành t u to l nộ ộ ế ề ế ế ớ ữ ự ớ
trong công cu c đ i m i kinh t - xã h i c a đ t nộ ổ ớ ế ộ ủ ấ ước trong h n hai th p k qua, cùng v iơ ậ ỷ ớ
cam k t m nh m c a Ð ng và Nhà nế ạ ẽ ủ ả ước ta tích c c h i nh p kinh t qu c t , nh đã đự ộ ậ ế ố ế ư ược kh ng đ nh t i Ð i h i X c a Ð ng (tháng 4-2006), cũng nh s ch đ ng và quy t tâm c aẳ ị ạ ạ ộ ủ ả ư ự ủ ộ ế ủ
Chính ph và c a toàn xã h i trong vi c t n d ng t i đa các c h i và vủ ủ ộ ệ ậ ụ ố ơ ộ ượt qua các thách th c,ứ
là c s v ng ch c đ chúng ta tin tơ ở ữ ắ ể ưởng vào nh ng bữ ước phát tri n m i c a đ t nể ớ ủ ấ ước trong th i gian t i.ờ ớ