Biến Hệ số ước lượng Giá trị thống kê
Các vector đồng liên kết trong dài hạn (Biến phụ thuộc: lnY)
lnK 0,5640 2,68*** (0,007)
lnL 0,2950 3,68 *** (0,000)
lnS 0,4026 2,54** (0,011)
lnH 0,2080 3,00 *** (0,003)
Tính năng động trong ngắn hạn (Biến phụ thuộc: lnY)
Hệ số điều chỉnh - 0,1074 -7,87*** (0,000) ΔlnK 0,2463 2,08** (0,037) ΔlnL 0,0692 7,00 *** (0,000) ΔlnS 0,2089 3,41 *** (0,001) ΔlnH 0,1040 0,97ns (0,331) Hằng số 1,7416 8,57*** (0.000) Log Likelihood 376,8204 Nguồn: Kết quả xử lý Ghi chú: (***): có ý nghĩa thống kê ở mức 1%, (**):có ý nghĩa thống kê ở mức 5%, (*):có ý nghĩa thống kê ở mức 10%, (ns): khơng có ý nghĩa thống kê.
Trong dài hạn thì các biến vốn vật chất, lao động, đất canh tác và vốn con người đều tác động đến tăng trưởng nông nghiệp ĐBSCL ở mức ý nghĩa 1% hoặc 5%.
Vốn vật chất là biến số có tỷ phần đóng góp vào tăng trưởng nơng nghiệp ĐBSCL lớn nhất, điều đó cho thấy vai trị của vốn vật chất đối với tăng trưởng nông nghiệp của khu vực này. Chiều tác động của biến số này phù hợp với các lý thuyết tăng trưởng kinh
117
tế và tăng trưởng nông nghiệp và cũng tương đồng với các nghiên cứu thực nghiệm về tăng trưởng kinh tế lẫn tăng trưởng nông nghiệp. Hệ số ước lượng của vốn vật chất sẽ lớn đối với các nền nông nghiệp đang phát triển bởi lẽ nền nơng nghiệp đang phát triển thì nhu cầu vốn vật chất là rất lớn và vì nền nơng nghiệp cịn đang ở giai đoạn mà năng suất biên của vốn lớn.
Đất là yếu tố có độ lớn của tỷ phần đóng góp đến tăng trưởng nơng nghiệp lớn thứ hai sau sự đóng góp của vốn. Thật vậy, từ kết quả ước lượng cho thấy đất canh tác là biến có mối quan hệ tác động vững đến tăng trưởng nông nghiệp trong cả dài hạn lẫn ngắn hạn, tuy mức độ tác động trong ngắn hạn thấp hơn so với tác động trong dài hạn. Như đã giải thích và phân tích trong phần thực trạng tăng trưởng của các yếu tố đầu vào thì sự gia tăng diện tích đất canh tác cho trồng trọt và ni trồng thủy sản ở ĐBSCL là do sự đầu tư thích đáng của nhà nước cho hệ thống thủy lợi ở khu vực này, mặc dù trong một hai năm trở lại đây thì diện tích dành cho nơng – thủy sản ở ĐBSCL bị giảm do vấn đề XNM và BĐKH nhưng vẫn là một nhân tố đóng góp quan trọng vào sự tăng trưởng của nơng nghiệp khu vực này. Kết quả này cũng cho thấy sự phù hợp với các lý thuyết tăng trưởng nông nghiệp của Park (1992) hay Todaro (1969), các lý thuyết này cho rằng nền nơng nghiệp trong giai đoạn đang phát triển thì sự gia tăng sản lượng nơng nghiệp chủ yếu là dựa vào gia tăng nguồn tài nguyên thiên nhiên và các yếu tố trung gian như phân bón, thuốc bảo vệ động – thực vật. Hệ số đóng góp của đất đai đối với tăng trưởng nơng nghiệp ĐBSCL giai đoạn 1995 – 2020 thấp hơn so với trong một nghiên cứu của Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (IPSARD), (2014) (0,4027 so với 0,492). Sự chênh lệch có thể là do nghiên cứu của IPSARD (2014) được thực hiện cho cả nền nông nghiệp Việt Nam và trong giai đoạn 1985 – 2013, trong khi nghiên cứu này được cập nhật số liệu cho đến năm 2020. Kết quả này cũng cho thấy sự tương đồng với các nghiên cứu thực nghiệm trước đây về tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam (Nguyen & Goletti, 2001; Vu, 2009; Thanh &Tho, 2010; Ho, 2012)
Kết quả ước lượng PMG thể hiện sự hội tụ của nguồn nhân lực đối với tăng trưởng nông nghiệp ĐBSCL trong cả dài hạn lẫn ngắn hạn với mức độ mạnh ở mức ý nghĩa 1%. Kết quả của nghiên cứu này tiếp tục khẳng định vai trò của nguồn nhân lực trong việc phát triển nơng nghiệp, nhất là các khu vực cịn đang phát triển. Trong các lý thuyết tăng trưởng kinh tế từ cổ điển cho đến lý thuyết tăng trưởng mới đều khẳng định vai trò của nguồn lao động đối với phát triển kinh tế, và nhân tố này càng có ý nghĩa đối với hoạt động sản xuất nơng nghiệp bởi đặc thù của hoạt động sản xuất nông nghiệp cần nhiều nhân công và nhất là các nền nông nghiệp mà chưa ứng dụng nhiều các kỹ thuật, công nghệ sản xuất tự động trên quy mô lớn như Việt Nam. Hệ số đóng góp của nguồn lao động đến tăng trưởng nông nghiệp ĐBSCL trong nghiên cứu này là khá tương đồng với
118
nghiên cứu của IPSARD (2014) với hệ số đóng góp của lao động tương ứng là 0,2950 cho khu vực ĐBSCL và 0,2958 cho cả nền nông nghiệp Việt Nam (IPSARD, 2014).
Biến vốn con người là một biến số được đưa vào để tăng mức độ giải thích của TFP vì như theo lý thuyết tăng trưởng nội sinh thì việc bỏ qua yếu tố chất lượng của nguồn nhân lực sẽ có thể thổi phồng sự tác động của TFP khi TFP được ước lượng theo phương pháp hạch toán tăng trưởng do phương pháp ước lượng TFP bằng phương trình hạch tốn tăng trưởng thì tất cả các yếu tố cịn lại ngồi những yếu tố chính được đưa vào mơ hình ước lượng chính là TFP. Chính yếu tố vốn con người hay tri thức, kiến thức là nhân tố quan trọng để năng suất biên của vốn vật chất không bị giảm dần theo quy luật năng suất biên giảm dần và là yếu tố tạo nên sự khác biệt về thu nhập (tăng trưởng kinh tế) giữa các quốc gia. Kết quả ước lượng PMG tìm thấy bằng chứng thống kê vốn con người có tác động đến tăng trưởng nông nghiệp ĐBSCL trong dài hạn với mức ý nghĩa 1%, nhưng sự tác động của yếu tố này trong ngắn hạn lại thiếu độ vững bởi kết quả ước lượng khơng có ý nghĩa thống kê. Mặc dù tỷ phần đóng góp của yếu tố này vào tăng trưởng dài hạn của nông nghiệp ĐBSCL là thấp nhất trong các yếu tố được đưa vào mơ hình, nhưng kết quả ước lượng cho thấy một tín hiệu đáng lưu ý của yếu tố này trong phát triển và tăng trưởng nông nghiệp ĐBSCL trong tương lai. Do biến vốn con người được đo lường bằng số học sinh các cấp học mà không đo lường thơng qua thể lực (dinh dưỡng, chăm sóc y tế) nên có thể đây là một trong những lý do mà vốn con người chưa có đủ bằng chứng thống kê cho thấy sự ảnh hưởng của nó đến tăng trưởng nơng nghiệp ĐBSCL trong ngắn hạn. Bởi chất lượng nguồn nhân lực đo lường thông qua tỷ lệ đi học hay số lượng học sinh chung thì sẽ cần thời gian dài để nguồn nhân lực mới có thể có sự biến đối về chất lượng. Trong các nghiên cứu thực nghiệm về tăng trưởng nơng nghiệp thì đều cho thấy sự tác động của yếu tố này đến tăng trưởng nông nghiệp trong dài hạn bởi các nghiên cứu này chỉ ước lượng hệ số tác động trong dài hạn mà không ước lượng trong ngắn hạn.
Từ kết quả ước lượng tỷ phần đóng góp, tốc độ tăng trưởng bình qn của từng yếu tố, ta tính được tỷ lệ đóng góp của từng nhân tố vào tăng trưởng nông nghiệp ĐBSCL trong giai đoạn nghiên cứu.
119
Bảng 4. 17: Mức độ đóng góp của các yếu tố đến tăng trưởng nơng nghiệp
Đơn vị tính: % Giai đoạn Mức độ đóng góp Tỷ lệ đóng góp S L K H TFP S L K H TFP 1995 – 2000 2.29 0.83 2.58 0.35 0.61 34.39 12.49 38.75 5.23 9.13 2000 – 2005 2.24 0.60 2.26 0.28 1.08 34.73 9.22 35.05 4.28 16.72 2005 – 2010 2.28 0.52 1.63 0.53 1.26 36.69 8.36 26.22 8.47 20.26 2010 – 2015 1.90 0.29 2.52 0.64 1.19 29.05 4.47 38.49 9.79 18.19 2015 – 2020 0.63 0.30 2.48 0.71 2.88 9.00 4.23 35.43 10.14 41.19 1995 – 2020 1.84 0.51 2.39 0.50 1.25 28.38 7.83 36.76 7.73 19.29
Nguồn: Tính tốn của tác giả
Nhìn chung trong giai đoạn 1995- 2020 thì tăng trưởng nơng nghiệp ĐBSCL chủ yếu là tăng các yếu tố đầu vào như tăng diện tích đất ( đóng góp 28,38%), và đặc biệt là vốn vật chất (đóng góp 36,76%) và TFP (19,29%) vào sự tăng trưởng. Theo số liệu tính tốn của USDA trong năm 2021 thì TFP vẫn là nguồn gốc chính của tăng trưởng nơng nghiệp tồn cầu.
Diện tích đất canh tác
Đây là một yếu tố ln đóng một tỷ lệ đáng kể vào tăng trưởng nông nghiệp ĐBSCL trong tất cả giai đoạn. Sự đóng góp của yếu tố này chủ yếu là do sự mở rộng diện tích canh tác cây trồng và diện tích mặt nước ni trồng thủy sản. Diện tích đất canh tác được mở rộng là do nhiều nguyên nhân, chủ yếu là những tác động của các chính sách về đất đai và sự đầu tư thích đáng của nhà nước vào hệ thống thủy lợi của khu vực này. Thật vậy với chủ trương coi công tác thủy lợi là nhiệm vụ quan trọng để phát triển nông nghiệp nên từ năm 1970 với 80% vốn đầu tư cho nông nghiệp được phân bổ để mở rộng và cải thiện thủy lợi và bảo vệ vùng ngập lụt, chính nhờ các cơng trình thủy lợi trước đó đã được đầu tư và tiếp nhận mà việc mở rộng sản xuất nông nghiệp sau cải cách đổi mới được thuận lợi, với bằng chứng là một loạt các cải cách nông nghiệp được đưa vào thực tiễn mà không gặp hạn chế nghiêm trọng nào mặc dù cơ sở hạ tầng kém phát triển (Tsukada,2011)
Fao (2013) ước tính có khoảng 1,6 triệu ha được sử dụng cho hệ thống thủy lợi nhỏ; 1,2 triệu ha được sử dụng cho hệ thống thủy lợi trung bình và 1,7 triệu ha cho hệ thống thủy lợi lớn, trong đó một nửa trong tổng diện tích tưới tiêu nằm ở ĐBSCL. Theo kết quả điều tra về quản lý, khai thác và sử dụng các cơng trình thủy lợi (BNN – PNTN, 2015) thì tính đến cuối năm 2013 thì ĐBSCL có 3.127 trạm bơm (trong đó 598 trạm bơm tưới, 1.115 trạm bơm tiêu và 1.414 trạm kết hợp) và có số km kênh mương thủy lợi nhiều nhất so với các vùng sản xuất khác của cả nước, cụ thể ĐBSCL có 67.183 km (trong đó 14.322 km kênh chính – kênh cấp 1; số km kênh cấp 2 là 28.175 km và 24.686 km là kênh cấp 3 và nội đồng). ĐBSCL có tổng diện tích khoảng 3,9 triệu ha nhưng có đến
120
1,4 đến 19 triệu ha bị ngập lụt hàng năm kéo dài từ ba đến năm tháng vào mùa mưa – lũ, và có 1,4 triệu ha đến 1,6 triệu ha bị XNM trong thời gian từ hai đến năm tháng vào mua khơ, có khoảng 1,9 triệu đất nhiễm phèn; 0,7 triệu ha đất chua mặn và 0,96 triệu ha đất phù sa chủ yếu tập trung ở vùng Đồng Tháp Mười, Tứ Giác Long Xuyên và Bán đảo Cà Mau. Vì vậy với sự đầu tư thích đáng của nhà nước vào hệ thống thủy lợi vùng ĐBSCL thì nhiều diện tích bị nhiễm phèn, nhiễm chua, mặn có thể dùng cho sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản. Thật vậy, vốn đầu tư cho thủy lợi ĐBSCL từ 2006 – 2012 là trên 14.800 tỉ đồng, bình quân mỗi năm có gần 2.200 tỉ đồng đầu tư cho thủy lợi. Đó là một trong những ngun nhân mà diện tích đất và tỷ lệ đóng góp của yếu tố này trong giai đoạn 2005 – 2010 là rất cao, vẫn trong dư âm của dòng vốn đầu tư vào thủy lợi mà đến giai đoạn tiếp theo (2010 – 2015) thì diện tích đất tiếp tục được mở rộng.
Sự mở rộng diện tích đất canh tác cịn do những chính sách của nhà nước về Đất đai. Cụ thể với luật Đất đai năm 2003 thì cho phép nơng dân ngồi có quyền sử dụng đất thì cịn có quyền khác rộng hơn bao gồm th, bán và thừa kế, thế chấp đất là tài sản thế chấp với các tổ chức tài chính. Trước đây thì nơng dân chỉ có quyền sử dụng mà khơng có quyền cho thuê, chuyển nhượng… Chuyển đổi quyền sử dụng/quyền sở hữu sẽ thúc đẩy hiệu quả sử dụng các nguồn lực: đất sẽ được chuyển đến những người sản xuất có lợi thế so sánh trong việc sản xuất, những yếu tố không cân bằng giữa các nơng hộ có thể được giảm xuống thơng qua việc trao đổi đất đai, hiệu quả sử dụng giá bóng của nguồn lực đất đai, lao động và vốn giữa các nông hộ (Hare, 2008). Điều này cũng tương tự đối với Trung Quốc trong nghiên cứu của Carter & Yao (2002).
Quyết định số 150/2005/QĐ- TTg ngày 25/6/2005 về đẩy nhanh tích tụ ruộng đất để các vùng sản xuất thương mại lớn và hiện đại được phát triển thay thế cho sản xuất hộ gia đình, trang trại nhỏ. Nghị quyết số 63/2009/NQ – CP ngày 23/12/2009 về đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. Từ ngày 1 tháng 7 năm 2012 chính phủ đã có những chính sách hỗ trợ phát triển đất trồng lúa như: 70% chi phí dùng cho việc khai hoang, cải thiện đất chưa sử dụng thnfh diện tích đất trồng lúa và cải thiện đất trồng lúa thành đất chuyên canh lúa nước, 100% chi phí cho giống lúa năm đầu để trồng trên đất khai hoang và 70% chi phí dùng cho giống lúa trong năm đầu để trồng trên đất trồng úa khác được cải thiện thành đất chuyên canh lúa nước, 70% chi phí dùng cho các sản phẩm phân bón và bảo vệ thực vật đối với thiệt hại hơn 70% và 50% cho thiệt hại từ 30-70%.
Tuy nhiên thì đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên có giới hạn nên khơng thể gia tăng mãi, thêm vào đó trong những trở lại đây thì do ảnh hưởng của BĐKH đã làm gia tăng tình trạng sạt lở đất nghiêm trọng, đặc biệt là vùng Tây và Đông của Bán đảo Cà Mau, những nguyên nhân trên làm cho diện tích đất nơng nghiệp trong những năm trở lại đây bị giảm đáng kể.
121
Trong giai đoạn 1995 – 2005 thì lao động nơng nghiệp vẫn là một yếu tố đóng góp đáng kể vào tăng trưởng nông nghiệp vùng ĐBSCL bởi trong giai đoạn này thì sản xuất nơng nghiệp vẫn cịn thấp, chưa ứng dụng nhiều KH – CN vào sản xuất, chủ yếu dựa vào sử dụng giờ công lao động cho việc chuẩn bị sản xuất, cũng như chăm sóc và thu hoạch. Tuy nhiên theo thời gian thì việc ứng dụng KH – CN, tự động hóa càng sâu rộng hơn cũng như việc gia tăng sử dụng các vật tư trung gian (phân bón, thuốc bảo vệ thực vật) đã làm giảm nhu cầu lao động, thì sự đóng góp của yếu tố này đã giảm dần theo thời gian. Thật vậy, theo số liệu của OCED (2015) thì có sự dịch chuyển nguồn lao động nơng nghiệp ở Việt Nam và cụ thể là ở ĐBSCL thì lao động nơng nghiệp ĐBSCL giảm từ mức 79% ở năm 2001 xuống còn 62% ở năm 2011. Sự thay đổi này phù hợp với lý thuyết tăng trưởng nông nghiệp của Todaro (1969) và Park (1992) cũng như xu hướng thay đổi của các quốc gia khác (Wang et al.,2015). Sự giảm xuống trong tỷ lệ đóng góp của lao động theo thời gian đối với tăng trưởng nông nghiệp ĐBSCL tương đồng với sự giảm xuống của lao động đối với tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam trong nghiên cứu của IPSARD (2014). Cụ thể giai đoạn 1986 – 1993 thì lao động đóng góp tới 40,4% vào tăng trưởng nơng nghiệp Việt Nam, mức đóng góp này giảm xuống cịn 7,8% trong giai đoạn 1994 – 2007, và chỉ còn 1% trong giai đoạn 2008 – 2013.
Vốn vật chất
Đây là yếu tố ln có tỷ lệ đóng góp cao nhất trong các yếu tố cho tất cả các giai đoạn, với tỷ lẹ đóng góp đều trên 30% (trừ giai đoạn 1995 – 2000).
Đầu tư theo nghĩa hẹp là sự đầu tư vào thu hồi đất (để thực hiện các cơng trình thủy lợi, cầu, đường giao thông), mua sắm thiết bị, máy móc, vật ni, xây dựng các kho lưu trữ, đập, đê điều, thủy lợi, hệ thống giao thông, vào hệ thống điện lưới nơng thơn, cịn theo nghĩa rộng đó thì ngồi đầu tư hình thành vốn vật chất như đã đề cập ở trên thì cịn đầu tư vào vốn con người tức là tích lũy kiến thức, chun mơn hoặc khả năng quản lý, cũng như đầu tư vào công nghệ (giống cây trồng, vật nuôi mới). Hai loại vốn trên có tương tác, bổ sung cho nhau, ví dụ đầu tư vào vốn con người có thể thúc đẩy đầu tư vào vốn vật chất và tạo điều kiện cho sự hấp thụ công nghệ mới.
Theo Bộ NN – PTNT thì từ năm 2006 – 2012 Trung ương đã chi 14.870 tỉ đồng