II. HIỆN TRẠNG CỦA XÃ VÂN TÙNG
2.9. Đánh giá các tiêu chuẩn thành lập thị trấn Vân Tùng
Căn cứ theo Điều 9, Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.
2.9.1. Đánh giá chi tiết các tiêu chuẩn thành lập thị trấn 2.9.1.1. Tiêu chuẩn 1: Quy mô dân số
Tính đến 31/12/2020, xã Vân Tùng có tổng dân số đã quy đổi là 6.346 người. Trong đó dân số thường trú là 3.777 người và dân số tạm trú quy đổi là 2.569; (chi tiết xem biểu 3 - Phụ lục 1).
Tiêu chuẩn quy mô dân số của thị trấn thuộc huyện là từ 8.000 người trở lên. Theo tiêu chuẩn đô thị loại V, đô thị miền núi thì dân số đạt 50% là đạt yêu cầu.
Đánh giá: Đạt tiêu chuẩn quy định.
2.9.1.2. Tiêu chuẩn 2: Diện tích tự nhiên
Tính đến tháng 12/2020, Diện tích tự nhiên của xã Vân Tùng là 51,10 km2 (chi tiết xem biểu 2 – Phụ lục 1).
Tiêu chuẩn diện tích tự nhiên của thị trấn thuộc huyện là từ 14 km2 trở lên. Đánh giá: Đạt tiêu chuẩn quy định
2.9.1.3. Tiêu chuẩn 3: Xếp loại đơ thị;
Theo nghị quyết 1211/UBTVQH13 thì phải được công nhận là đô thị loại IV hoặc loại V; hoặc khu vực dự kiến thành lập thị trấn đã được phân loại đạt tiêu chí của đơ thị loại IV hoặc loại V.
Quyết định số 1955/QĐ-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Kạn về việc công nhận Trung tâm huyện lỵ Ngân Sơn (xã Vân
27 Tùng) đạt tiêu chuẩn đô thị loại V.
Tiêu chuẩn đối với thị trấn thuộc huyện là: đạt Đánh giá: Đạt tiêu chuẩn quy định.
2.9.1.4. Tiêu chuẩn 4: Cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội
Quy định tại điều 20 và Phụ lục 1- Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.
a) Cân đối thu chi ngân sách:
+ Năm 2020:
Tổng thu ngân sách trên địa bàn xã Vân Tùng là: 13.944.048.505 đồng. Tổng chi ngân sách năm 2020 là 13.897.776.173 đồng (chi tiết xem biểu 5 – Phụ lục 1).
Mức thu chi ngân sách của xã Vân Tùng dư: 46.272.332 đồng. Đánh giá: Đạt tiêu chuẩn quy định.
b) Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp:
+ Tổng số lao động đang làm việc tại các ngành kinh tế trên địa bàn xã là 2.100 người. Số lao động phi nông nghiệp là 1.475 người (chi tiết xem biểu 4 – Phụ lục 1).
+ Do đó, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp là 70,27 (%). + Tiêu chuẩn đối với thị trấn thuộc huyện là 65%. Đánh giá: Đạt tiêu chuẩn quy định.
c) Đạt tiêu chí quốc gia về y tế:
+ Trạm y tế (≥ 500 m2/trạm)
+ Hiện nay trên địa bàn xã Vân Tùng có 01 trạm y tế xã có diện tích 11.800 m2 ở gần đường quôc lộ 3 và 1 bệnh viện của huyện nằm trên địa bàn trung tâm xã.
(chi tiết xem biểu 10 - Phụ lục 1).
+ Quy mơ dân số tồn xã là 6.346 người.
Do đó, tỷ lệ trạm y tế tính trên 5.000 người là 1 trạm và 1 bệnh viện (trạm/5.000 người).
Tiêu chuẩn đối với khu vực dự kiến thành lập thị trấn thuộc đô thị loại V là ≥ 1 trạm/5.000 người.
Đánh giá: Đạt tiêu chuẩn
28 Hiện nay trên địa bàn Trung tâm xã Vân Tùng đang sử dụng hệ thống cấp nước sinh hoạt với công suất 1.100m3/ng với nguồn từ Khe hang Dơi. Mạng lưới đường ống từ D50-D150, có tổng chiều dài khoảng 11,3km.
Tại dự án “Hạ tầng cơ bản phát triển toàn diện các tỉnh Đông Bắc: Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn” - Tiểu dự án tỉnh Bắc Kạn, UBND tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 1767/QĐ-UBND ngày 23/10/2018 và quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án số 2120/QĐ-UBND ngày 19 /11/2020 có hệ thống cấp nước xã Vân Tùng đã chọn nguồn nước tại thôn Nà Sáng (nay là thôn Tân Ý 2); Nguồn nước đảm bảo lưu lượng, chất lượng để cấp nước cho đô thị. Theo dự án được phê duyệt thì trạm xử lý được đặt tại đồi cao (cao độ đặt trạm là + 540m) tại thôn Nà Lạn (nay là thôn Tân Ý1). Công suất thiết kế là 1.400m3/ngđ. Dự án đang được triển khai, lắp đặt và đẩy nhanh tiến độ và sẽ sớm hồn thành trong giai đoạn 2022- 2025. Theo đó, các hộ sử dụng được sử dụng nước sạch như sau:
+ Tổng số hộ dân thuộc xã Vân Tùng là 1.081 hộ. Số lít cung cấp cho người dân: 669l/ng/ngđ. Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh theo tiêu chuản nông thôn mới là 100%. (chi tiết xem biểu 17 - Phụ lục 1).
Đánh giá: Đạt tiêu chuẩn quy định. (quy định đối với thị trấn thuộc đô thị loại V là ≥ 95% và 100l/ngđ/ng)
e/ Tỷ lệ hộ nghèo trung bình 3 năm gần nhất:
+ Tiêu chuẩn đối với thị trấn thuộc huyện là: đạt bình quân của huyện.
+ Tỷ lệ hộ nghèo của xã Vân Tùng trong 3 năm 2018 – 2020 lần lượt là: 6,82%; 4,63%; 3,98% (chi tiết xem Biểu 6 – phụ lục 1) Do đó, tỷ lệ hộ nghèo trung bình 3 năm gần nhất của xã Vân Tùng là: 4,93%. Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện 32,47% và đô thị loại V là <=7,5%.
(Theo thống kê phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2021 của huyện Ngân Sơn).
Đánh giá: Đạt tiêu chuẩn quy định.
2.9.2. Tổng hợp đánh giá các tiêu chuẩn thành lập thị trấn
Bảng 5: Tổng hợp đánh giá các tiêu chuẩn thành lập thị trấn Vân Tùng
TT Các chỉ tiêu đánh giá Đơn vị tính Tiêu chuẩn
Hiện trạng Hiện
trạng Đánh giá
I Quy mô dân số Người 8.000 6.346 Đạt
>=50%
29
III
Đã được công nhận là đô thị loại IV hoặc loại V; hoặc khu vực dự kiến thành lập thị trấn đã được phân loại đạt tiêu chí của đơ thị loại IV hoặc loại V
V hoặc IV V Đạt
IV Cơ cấu và trình độ phát triển kinh
tế - xã hội 10/13
4.1 Cân đối thu chi ngân sách địa phương Đủ dư Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ nghèo 3 năm gần nhất % Đạt bình quân
huyện 4,06% Đạt 4.3 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp % 65 65,52 Đạt 4.4 Đất cơng trình giáo dục mầm non và
phổ thông cơ sở m2/người ≥ 2 6,5 Đạt 4.5 Trạm y tế Trạm/5.000
người ≥ 1 2 Đạt 4.6 Chợ hoặc siêu thị Cơng trình ≥ 1 1 Đạt 4.7 Diện tích đất giao thơng trên dân số m2/người ≥ 9 44,2 Đạt 4.8 Cấp điện sinh hoạt kwh/người/năm ≥500 657 Đạt 4.9 Tỷ lệ đường phố chính chiếu sáng % ≥ 95 30,7 Không đạt 4.10 Tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch, hợp
vệ sinh % ≥ 95 100 Đạt
4.11 Mật độ đường cống thốt nước chính km/km2 ≥ 3,5 2,17 Không đạt 4.12 Tỷ lệ thu gom nước thải đô thị được
xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật % ≥ 25 Không đạt 4.13 Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom % ≥ 80 100 Đạt
Qua việc rà sốt, phân tích, đánh giá, tổng hợp hiện trạng xã Vân Tùng và đối chiếu với các tiêu chí, tiêu chuẩn được quy định tại Điều 9, điều 20 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 và phụ lục 1 - Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Ghi chú: Theo quy định tại điều 15 của NĐ 42/2009/NĐ-CP thì các đơ thị ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo thì quy mơ dân số và mật độ dân số có thể thấp hơn, nhưng tối thiểu phải đạt 50% tiêu chuẩn quy định, các tiêu chuẩn khác phải bảo đảm tối thiểu 70% mức tiêu chuẩn quy định so với các loại đô thị tương đương.
30
Về cơ bản đô thị Vân Tùng đã đạt và vượt các tiêu chuẩn đã quy định.
- Những chỉ tiêu không đạt là: Tỷ lệ đường phố, ngõ hẻm được chiếu sáng (%); Mật độ đường cống thoát nước; Tỷ lệ thu gom nước thải đô thị.
- Các biện pháp khắc phục các chỉ tiêu chưa đạt và đạt điểm tối thiểu:
+ Về thu gom nước thải, mật độ đường cống thoát nước: Tiếp tục đầu tư xây dựng để đạt các yêu cầu về mật độ đường cống thoát nước thải và khi xây dựng các cơng trình mới phải có trạm thu gom xử lý nước thải, đường cống thoát nước thải.
+ Về điện chiếu sáng: Tiếp tục đầu tư chiếu sáng các tuyến đường phố chính và ngõ hẻm.
Kết luận: Hiện trạng xã Vân Tùng đã đạt 4/4 tiêu chuẩn quy định, đủ điều kiện để thành lập thị trấn.
31
PHẦN III
PHƯƠNG ÁN THÀNH LẬP THỊ TRẤN VÂN TÙNG HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN