IV MƠ HÌNH LIÊN THƠNG NGHIỆP VỤ, THƠNG TIN
2. Phân tích mơ hình liên thơng Nghiệp vụ
2.3. Mơ hình liên thơng nghiệp vụ giữa các CQNN thuộc TP.HCM
Nhìn dưới góc độ thủ tục hành chính hiện hành, liên thông nghiệp vụ chủ yếu là giữa hai hoặc nhiều cơ quan cùng tham gia thực hiện một nghiệp vụ, hay xử lý một hồ sơ (liên thông Y). Tuy nhiên trong thực tế, người dân hay doanh nghiệp (hay chính cơ quan xử lý hồ sơ), thường phải liên hệ với cơ quan khác trước để xin thông tin, giấy tờ xác nhận hay chứng từ để bổ túc hồ sơ (liên thơng X). Cả 2 hình thức liên thơng này sẽ đều được CNTT hỗ trợ trong KT CQĐT mục tiêu của TP.HCM.
Mơ hình liên thơng nghiệp vụ sau đây thể hiện mức tương đối về liên thông ngang - liên thông dọc và thông tin về liên thông thông tin - liên thông quy trình ở các nhóm nghiệp vụ chun ngành trong các lĩnh vực thuộc 4 nhóm lĩnh vực.
Từ kết cấu theo Nhóm lĩnh vực (4 nhóm) Lĩnh vực (lĩnh vực theo thủ tục hành chính) Nghiệp vụ Quy trình nghiệp vụ, trên cơ sở phân tích từ Quy trình nghiệp vụ để xác định thơng tin đầu vào và kết quả đầu ra của từng Nghiệp vụ:
1. Số thủ tục của nghiệp vụ được phân cấp theo từng cấp 2. Thông tin đầu vào cần có để xử lý nghiệp vụ
3. Thơng tin đầu ra của nghiệp vụ đó
Trên cơ sở đó xác định mức độ tham gia, yêu cầu liên thông của từng đơn vị vào Nghiệp vụ:
+ Y: là các đơn vị có tham gia trực tiếp vào quy trình nghiệp vụ đó; + X: khơng tham gia vào quy trình, nhưng có thực hiện nghiệp vụ khác có thơng tin đầu ra là nguồn thông tin cung cấp cho đầu vào nghiệp vụ đó;
(xem chi tiết trong tài liệu báo cáo Báo cáo tổng hợp hiện trạng ứng dụng CNTT trong các CQNN - Phụ lục 12).
Kết quả thể hiện trong mơ hình liên thơng nghiệp vụ được xác định từ các thông tin đầu vào hỗ trợ nghiệp vụ và các quy trình nghiệp vụ các thủ tục hành chính của TP.HCM. Theo đó, trong mỗi lĩnh vực (An ninh, Nội vụ,…) bao gồm nhiều nhóm nghiệp vụ chuyên ngành. Đối với mỗi nhóm nghiệp vụ chuyên ngành, kết quả liên thông thông tin được xác định trên cơ sở rà soát các thành phần hồ sơ của các thủ tục thuộc nhóm nghiệp vụ chun ngành đó; kết quả liên thơng quy trình được xác định trên cơ sở phân tích các quy trình nghiệp vụ cụ thể của từng thủ tục trong nhóm nghiệp vụ chun ngành đó. Trong q trình phân tích, trường hợp thơng tin hoặc quy trình nghiệp vụ có liên quan đến sở
Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố Hồ Chí Minh
26
ngành khác thuộc Thành phố, thông tin sẽ được thể hiện dưới dạng liên thơng ngang; trường hợp thơng tin hoặc quy trình nghiệp vụ có liên quan đến các cơ quan ngành dọc từ cấp trung ương đến cấp phường/xã/thị trấn, thông tin sẽ được thể hiện dưới dạng liên thông dọc.
Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố Hồ Chí Minh
27
Bảng 1. Bảng phân tích mơ hình liên thơng nghiệp vụ
a.Liên thông nghiệp vụ trong lĩnh vực Người dân - An tồn Đơ thị:
Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố Hồ Chí Minh
28
b.Liên thông nghiệp vụ trong lĩnh vực Kinh tế
Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố Hồ Chí Minh
29
c.Liên thơng nghiệp vụ trong lĩnh vực Văn hố - Xã hội
Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố Hồ Chí Minh
30
d.Liên thơng nghiệp vụ trong lĩnh vực Quản lý Đơ thị
Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố Hồ Chí Minh
31
Các bảng ma trận trên đây tóm tắt ở mức độ cao về liên thông nghiệp vụ hàng ngang và hàng dọc cho 4 lĩnh vực nghiệp vụ như đã xác định ở mục IV.1.
Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị thuộc TP.HCM. Liên thông hàng ngang
khi nghiệp vụ được thực hiện với sự tham gia của 02 (hoặc nhiều) sở hay đơn vị cấp thành phố. Liên thông hàng dọc khi nghiệp vụ được thực hiện với sự tham gia của các cơ quan địa phương (quận/huyện, phường/xã) hay cần có sự tham gia, hỗ trợ cung cấp thông tin hay xác nhận, phê duyệt của cấp Bộ.
(Tham khảo bảng liên thông nghiệp vụ ở mức chi tiết hơn trong tài liệu Kiến trúc CQĐT TP.HCM, phiên bản 1.0).