các khu công nghiệp của tỉnh Hà Nam trong giai đoạn tiếp theo
3.1.1. Phương hướng
1. Phối hợp hoàn thiện Đề án quy hoạch phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
2. Hoàn thiện các thủ tục pháp lý, phối hợp chặt chẽ với các ngành, chính quyền địa phương đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng đồng bộ các KCN, nhất là các KCN mới để sẵn sàng chào đón các nhà đầu tư.
3. Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thu hút đầu tư, tập trung thu hút các dự án công nghiệp hỗ trợ, chế biến, chế tạo.
4. Thường xuyên kiểm tra nắm bắt tình hình triển khai các dự án và thực hiện các mục tiêu trong Giấy chứng nhận đầu tư; phân tích, tổng hợp kịp thời đưa ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cũng như có những biện pháp xử lý phù hợp đối với những dự án không thực hiện theo cam kết.
5. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trong các KCN trên địa bàn toàn tỉnh song song với việc đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức về pháp luật bảo vệ môi trường cho cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đáp ứng nhiệm vụ phát triển bền vững của tỉnh.
6. Triển khai thực hiện có hiệu quả cơng tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp khi thực hiện đầu tư vào các KCN; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết các thủ tục hành chính, phấn đấu 100 % các thủ tục hành chính được giải quyết ở mức độ 3.
7. Tiếp tục tuyên truyền, vận động các doanh nghiệp thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống dịch bệnh Covid - 19. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tháo gỡ các khó khăn, đồng hành cùng doanh nghiệp phát triển, nhất là trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid - 19.
8. Phối hợp, đơn đốc các ngành, đơn vị có liên quan thúc đẩy xây dựng đồng bộ và cung cấp ổn định các dịch vụ hỗ trợ cho phát triển công nghiệp như: điện, nước, dịch vụ viễn thông,... hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác tuyển dụng lao động, tư vấn, phổ biến chính sách, pháp luật cho người lao động. Cụ thể: Phối hợp chặt chẽ với ngành điện trong việc nâng cao chất lượng điện cung cấp cho các phối hợp tin đốc các ngành, đơn vị có liên quan thúc đẩy nhanh thực hiện thi công tuyến đường 68. Đôn đốc, yêu cầu các đơn vị cung cấp nước sạch nâng cao chất lượng nước, đảm bảo đủ áp lực khi cung cấp cho các doanh nghiệp .
9. Các doanh nghiệp khắc phục các khó khăn, khơng ngừng nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, đảm bảo quyền lợi cho người lao động, thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách với nhà nước và người lao động .
10. Tập trung phấn đấu, đề ra các giải pháp để thực hiện hoàn thành và vượt mức các chỉ tiêu kế hoạch được UBND tỉnh giao năm 2022 .
3.1.2. Mục tiêu
Đối với Hà Nam, những thuận lợi và khó khăn của mơi trường quốc tế sẽ mang lại cơ hội và thách thức cho sự phát triển của KCN. Xu hướng đầu tư nước ngoài và đầu tư xanh vào các KCN trên toàn tỉnh dự báo sẽ tăng lên đáng kể. Tuy nhiên, là một tỉnh đang phát triển, Hà Nam cũng có thể phải đối mặt với những rủi ro và hậu quả của quá trình tồn cầu hóa và hội nhập khu vực, đồng thời chịu tác động trực tiếp của các xung đột thương mại, đặc biệt là xung đột thương mại. Bối cảnh trong nước Bối cảnh trong nước cũng ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về kinh tế, trong đó có quản lý nhà nước đối với các KCN tỉnh Hà Nam.
Thứ nhất: quan điểm nhất trí của đảng và nhà nước về phát triển KCN: Từ năm 1986 đến nay, Đảng ta luôn quan điểm về phát triển KCN, khẳng định KCN và khu chế xuất là một trong những cơ sở hình thành. “Đến năm 2020 nước ta cơ bản trở
thành nước công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại”. Đây là cơ sở để Chính phủ và các địa phương xây dựng các quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách tổng thể phát triển các KCN, khu chế xuất, trong đó có “Quy hoạch tổng thể cải cách hành chính quốc gia giai đoạn 2001-2010 và 2011-2020”, 06 nội dung trọng tâm do chính phủ ban hành, Có ảnh hưởng lớn đến quản lý nhà nước, đặc biệt là quản lý nhà nước về KCN.
Thứ hai: Xu hướng “chuyển đổi phương thức tăng trưởng, điều chỉnh cơ cấu kinh tế”: Đây là chủ trương được Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Trung Quốc (tháng 1/2011) thơng qua, trong đó tập trung chuyển đổi từ phương thức tăng trưởng. Tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng (1991-2010) theo chiều sâu hợp lý, trên cơ sở nâng cao chất lượng, hiệu quả và bền vững, điều chỉnh các ngành sản xuất, dịch vụ ... Trong đó, chuyển dịch cơ cấu cơng nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến và giảm khai thác Hướng phát triển tỉ trọng của ngành công nghiệp. Trong điều kiện hiện nay, việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế sẽ tạo điều kiện cho địa phương và cả nước thích ứng tốt hơn với sự phát triển của khoa học và công nghệ, hội nhập quốc tế sâu rộng, giúp doanh nghiệp tạo ra các sản phẩm, dịch vụ công nghệ cao, thân thiện với môi trường. Đây là những định hướng quan trọng để quản lý nhà nước kiểm soát chất lượng các dự án đầu tư, đồng thời tăng cường kết nối doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng, ngành, lĩnh vực theo hướng phát triển.
Thứ ba là xu hướng CCHC, tinh giản thể chế và hệ thống nhân sự của các cơ quan quản lý nhà nước: xu hướng này đang dần được hiện thực hóa đã làm thay đổi rất nhiều quan điểm và phương thức quản lý nhà nước trong lĩnh vực công nghiệp. Cần chuyển tư duy từ quản lý sang phục vụ người dân và doanh nghiệp để tiếp tục cung cấp các dịch vụ, giải pháp quan trọng nhằm cải thiện môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, tầm nhìn đến năm 2022 theo Nghị quyết 19/NQ-CP. 35/NQ-CP “Về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2022” là nhiệm vụ không dễ dàng và cần sự vào cuộc mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị. Mối quan hệ giữa nhà nước và doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp KCN) trong nền kinh tế thị trường đã được định hình rõ ràng và thể hiện ở nhiều cấp độ. Chủ trương “để dân làm nhẹ”, đẩy mạnh phân cấp, tăng cường vai trò giám sát của cơ quan quản lý và người
dân sẽ nâng cao rõ rệt hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước.
Thứ tư là xu hướng hình thành mơ hình KCN mới: Thời gian qua, các KCN nước ta chủ yếu phát triển theo mơ hình cũ, tập trung phát triển các tiện ích cơng cộng phục vụ sản xuất công nghiệp, chưa gắn với phát triển đô thị và phục vụ sự phát triển. Hiệu quả sử dụng năng lượng và bảo vệ môi trường của các KCN chưa được đảm bảo để nâng cao năng lực cạnh tranh của các KCN. Việc phát triển các KCN theo mơ hình cũ sẽ kéo theo những thách thức về xã hội, cần nghiên cứu phát triển các mơ hình mới phù hợp như: KCN sinh thái, KCN đô thị dịch vụ, KCN công nghệ cao và các phương pháp quản lý mới.
Thứ năm, xu hướng phát triển đột phá năng động của tỉnh Hà Nam. Từ năm 2017 đến năm 2021, tỉnh Hà Nam đã có những bước phát triển đột phá năng động với những thành tựu đáng ghi nhận, thể hiện qua các chỉ tiêu: tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) luôn đạt trên 10%/năm; nộp ngân sách Doanh thu luôn nằm trong tốp 5 tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước; môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện, quan tâm hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp; đẩy nhanh thực hiện “ba đột phá chiến lược”, tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, thúc đẩy liên kết vùng, tạo đà phát triển toàn diện, từng bước thực hiện tách bạch giữa công vụ và quản lý nhà nước. Thực hiện thủ tục hành chính theo nguyên tắc “thụ lý, thẩm định và phê duyệt tại trung tâm quản lý hành chính” đảm bảo thuận tiện, cơng khai, minh bạch; tăng cường quản lý nhà nước đối với các KCN.
3.2. Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các khu công nghiệp của tỉnh Hà Nam