7 .C ¾U TRÚC CþA TIÞU LU¾N
2.3. Mßt sß nßi dung v¿n dÿng t± t±ßng Hß Chí Minh vß nhà n±ßc cÿa
dân, do dân, vì dân vào xây dÿng Nhà n±ßc pháp quyßn xã hßi chÿ ngh)a Vißt Nam hißn nay
2.3.1. Thÿc hißn nguyên t¿c: quyßn lÿc nhà n±ßc là thßng nh¿t, có sÿ phân công và phßi hÿp giÿa các c¡ quan nhà n±ßc trong vißc thÿc hißn các quyßn l¿p pháp, hành pháp và t± pháp; có sÿ kißm tra, giám sát ch¿t ch¿ vißc thÿc hißn quyßn lÿc nhà n±ßc
Nguyên t¿c này chß ¿o công cußc xây dÿng và hoàn thißn vß bß máy nhà n±ßc ta trong thßi kì mßi 3 thßi kÿ ¿y m¿nh toàn dißn công cußc ßi mßi c¿ kinh t¿ l¿n chính trß. Nêu cao tinh th¿n trách nhißm và xác ßnh ±ÿc rõ trách nhißm cÿa các c¡ quan nhà n±ßc, góp ph¿n nâng cao hißu qu¿ và xây dÿng mßt bß máy nhà n±ßc pháp quyßn xã hßi chÿ ngh)a Vißt Nam cÿa dân, do dân và vì dân c¿n hißu úng, nh¿t quán và ¿m b¿o tß chÿc thÿc hißn úng tinh th¿n cÿa nguyên t¿c <quyßn lÿc nhà n±ßc là thßng nh¿t, có sÿ phân công và phßi hÿp
giÿa các c¡ quan nhà n±ßc trong vißc thÿc hißn các quyßn l¿p pháp, hành pháp và t± pháp; có sÿ kißm tra, giám sát ch¿t ch¿ vißc thÿc hißn quyßn lÿc nhà n±ßc=. ây còn là mßt bißn pháp phòng tránh sÿ lßng quyßn, l¿m quyßn, quan liêu, tham nhing trong bß máy nhà ta ¿m b¿o xây dÿng mßt nhà n±ßc trong s¿ch, vÿng m¿nh.
2.3.2. C¿i cách t± pháp, ¿m b¿o cho Tòa án ßc l¿p và chß tuân theo pháp lu¿t
Trong Nhà n±ßc pháp quyßn, tính ßc l¿p cÿa t± pháp là mßt trong nhÿng ¿c tr±ng c¡ b¿n. T¿m quan trßng cÿa t± pháp ßc l¿p tÿ lâu ã ±ÿc ghi nh¿n t¿i ißu 10 Tuyên ngôn Nhân quyßn Qußc t¿ nm 1948 (UDHR) ghi nh¿n, mßi ng±ßi ßu có <quyßn ±ÿc xét xÿ công b¿ng và công khai bßi mßt Tòa án ßc l¿p và khách quan=. Do v¿y, ß ¿t ±ÿc ó chúng ta c¿n và ti¿p tÿc thÿc hißn tßt nhÿng nßi dung sau ây:
Thÿ nh¿t, vß m¿t tß chÿc, hß thßng Tòa án ß n±ßc ta c¿n ±ÿc thi¿t k¿t, tß chÿc theo c¿p xét xÿ, nh¿m gi¿m bßt lãng phí vß tài chính, nhân sÿ, c¡ sß v¿t ch¿t, t¿o thu¿n lÿi trong tß chÿc xét xÿ, và quan trßng h¡n c¿ là ¿m b¿o sÿ ßc l¿p cÿa Tòa án vßi chính quyßn ßa ph±¡ng.
Thÿ hai, quyßn t± pháp ph¿i ±ÿc tß chÿc và ho¿t ßng theo mßt thÿ tÿc pháp lý cÿ thß, có kh¿ nng b¿o ¿m cho vißc ¿t ±ÿc k¿t qu¿ pháp lý công b¿ng trong vißc xét xÿ và gi¿i quy¿t các tranh ch¿p thußc th¿m quyßn cÿa Tòa án.
Thÿ ba, các th¿m phán ph¿i ph¿i ±ÿc bß nhißm sußt ßi, ho¿c chí ít là lâu dài h¡n so vßi hißn nay.
Thÿ t±, ch¿ ß l±¡ng cÿa th¿m phán ph¿i ±ÿc b¿o ¿m ÿ nuôi hß và gia ình mßt cách àng hoàng, có nh± v¿y hß mßi vÿng tâm hoàn thành tßt nhißm vÿ cÿa mình.
Thÿ nm, ß cao trách nhißm, trình ß chuyên môn và ph¿m ch¿t ¿o ÿc cÿa ng±ßi th¿m phán.
ßc l¿p và chß tuân theo pháp lu¿t là hai m¿t thßng nh¿t cÿa mßt nguyên t¿c c¡ b¿n trong tß tÿng. ßc l¿p tÿc là tuân theo pháp lu¿t và tuân theo pháp lu¿t ß ±ÿc ßc l¿p. N¿u chß tuân theo pháp lu¿t mà không có sÿ ßc l¿p thì chß là sÿ tuân theo mßt cách hình thÿc, không có hißu qu¿. ißu ó thß hißn là các phán quy¿t trong b¿n án, quy¿t ßnh cÿa hßi ßng xét xÿ ph¿i phù hÿp vßi mßi tình ti¿t khách quan cÿa vÿ án, vißc xét xÿ ph¿i ¿m b¿o úng ng±ßi, úng tßi, úng pháp lu¿t, b¿o ¿m quyßn con ng±ßi, quyßn công dân&; không ±ÿc k¿t lu¿n dÿa trên ý chí chÿ quan, c¿m tính cÿa cá nhân mßi thành viên cÿa Hßi ßng xét xÿ. Trong Nhà n±ßc pháp quyßn xã hßi chÿ ngh)a Vißt Nam òi hßi mßt nßn t± pháp (mà trung tâm chính là Tòa án) ph¿i có ÿ kh¿ nng kißm soát và gißi h¿n hai nhánh quyßn lÿc l¿p pháp và hành pháp trên c¡ sß Hi¿n pháp và pháp lu¿t. T± pháp ph¿i ±ÿc áp dÿng phß bi¿n và là tiêu bißu cÿa công lý ß gi¿i quy¿t các tranh ch¿p trong xã hßi, t± pháp ph¿i ¿m b¿o các quyßn và tÿ do cÿa con ng±ßi và quyßn lÿc t± pháp cing ±ÿc gißi h¿n bßi Hi¿n pháp và pháp lu¿t. ß áp ÿng ±ÿc nhÿng yêu c¿u, òi hßi ó thì ißu quan trßng nh¿t là ph¿i b¿o ¿m cho Tòa án ±ÿc ßc l¿p và chß tuân theo pháp lu¿t trong quá trình tß chÿc và ho¿t ßng.
2.3.3. C¿i cách nßn hành chính qußc gia, xây dÿng mßt nßn hành chính dân chÿ, trong s¿ch, vÿng m¿nh, tÿng b±ßc hißn ¿i hóa
Chÿ tßch Hß Chí Minh là ng±ßi sáng l¿p ra nßn chính trß cách m¿ng Vißt Nam, ßng thßi là ng±ßi khai sinh nßn cßng hòa dân chÿ Vißt Nam và ¿t c¡ sß vÿng ch¿c cho vißc xây dÿng nßn hành chính hißn ¿i Vißt nam. Ng±ßi ã thÿc hißn nguyên t¿c thßng nh¿t giÿa mÿc tiêu chính trß và mÿc tiêu hành chính trong mßt mÿc tiêu chung. ßng thßi khi nói tßi b¿n ch¿t cÿa nßn hành chính nhà n±ßc là nßi tßi b¿n ch¿t cÿa ch¿ ß, tÿc là nói tßi mßi quan hß giÿa dân chÿ và chuyên chính. Nßn hành chính ¿y, theo Hß Chí Minh là cÿa nhân dân, do
nhân dân và vì nhân dân cing tÿc là nßn dân chÿ nhân dân. Khái nißm nhân dân cÿa ta có nßi hàm rßng. Chÿ tßch Hß Chí Minh ã ßnh ngh)a: <Nhân dân là: bßn giai c¿p công, nông, tißu t± s¿n và t± s¿n dân tßc. D±ßi sÿ lãnh ¿o cÿa giai c¿p công nhân và cÿa ¿ng, các giai c¿p ¿y oàn k¿t l¿i, b¿u ra Chính phÿ cÿa mình. ßi vßi nßi bß nhân dân thì thÿc hành dân chÿ. ßi vßi ¿ qußc phong ki¿n và li ph¿n ßng thì thÿc hành chuyên chính chßng l¿i chúng, àn áp chúng=.
B¿n ch¿t cÿa nßn hành chính luôn luôn phÿ thußc vào b¿n ch¿t cÿa Nhà n±ßc. Hß Chÿ tßch tÿng vi¿t: <Tính ch¿t cÿa mßt nhà n±ßc là: trong Nhà n±ßc ¿y, giai c¿p nào thßng trß, giai c¿p nào bß thßng trß. Nhà n±ßc ¿y b¿o vß lÿi ích cÿa giai c¿p nào..= và <Tính ch¿t cÿa nó là nhân dân dân chÿ chuyên chính& trong n±ßc Vißt nam dân chÿ cßng hòa cÿa chúng ta, t¿t c¿ mßi quyßn lÿc ßu là cÿa nhân dân, tÿc là cÿa giai c¿p công nhân, nông dân, tißu t± s¿n và t± s¿n dân tßc. Bßn giai c¿p ¿y do giai c¿p công nhân lãnh ¿o, l¿y công nông liên minh làm nßn t¿ng, oàn k¿t các giai c¿p dân chÿ và các dân tßc trong n±ßc ß thÿc hành dân chÿ chuyên chính=. Nhân dân dân chÿ chuyên chính là b¿n ch¿t cÿa nßn hành chính Vißt Nam, nó ±ÿc quy ßnh ngay tÿ b¿n Hi¿n pháp ¿u tiên (1946) cÿa n±ßc ta do ích thân Hß Chÿ tßch chÿ trì so¿n th¿o và ã ±ÿc Qußc hßi khóa I n±ßc Vißt nam dân chÿ cßng hòa thông qua.
Thÿc hißn c¿i cách hành chính là trßng tâm vßi 5 nßi dung c¡ b¿n
V¿n dÿng t± t±ßng Hß Chí Minh, ¿ng Cßng s¿n Vißt Nam ã chÿ tr±¡ng xây dÿng nßn hành chính dân chÿ, xây dÿng bß máy nhà n±ßc trong s¿ch vÿng m¿nh, ß cao vai trò cÿa nßn hành pháp, xác ßnh c¿i cách hành chính là trßng tâm, t¿p trung vào 5 nßi dung c¡ b¿n sau:
Thÿ nh¿t, xây dÿng nhà n±ßc pháp quyßn xã hßi chÿ ngh)a d±ßi sÿ lãnh ¿o cÿa ¿ng. C¿i cách thß ch¿ và ph±¡ng thÿc ho¿t ßng cÿa Nhà n±ßc g¿n lißn vßi xây dÿng, chßnh ßn ¿ng, ßi mßi nßi dung, ph±¡ng thÿc lãnh ¿o cÿa ¿ng ßi vßi Nhà n±ßc. Xây dÿng bß máy Nhà n±ßc tinh gßn, nâng cao ch¿t l±ÿng ho¿t ßng cÿa tß chÿc ¿ng và ¿ng viên trong c¡ quan nhà n±ßc.
Thÿ hai, c¿i cách thß ch¿ và ph±¡ng thÿc ho¿t ßng cÿa nhà n±ßc. Kißn toàn tß chÿc, ßi mßi ph±¡ng thÿc và nâng cao hißu qu¿ ho¿t ßng cÿa Qußc hßi, xây dÿng mßt nßn hành chính nhà n±ßc dân chÿ, trong s¿ch, vÿng m¿nh, tÿng b±ßc hißn ¿i hóa, nâng cao tính chÿ ßng cÿa chính quyßn ßa ph±¡ng, c¿i cách tß chÿc, nâng cao hißu qu¿ hßat ßng cÿa c¡ quan và cán bß t± pháp trong công tác ißu tra, b¿t giam, giÿ, truy tß, xét xÿ, &
Thÿ ba, pháp huy dân chÿ, giÿ vÿng kÿ lu¿t, kÿ c±¡ng, tng c±ßng pháp ch¿. Nâng cao ch¿t l±ÿng ¿i bißu qußc hßi, ¿i bißu hßi ßng nhân dân các c¿p, chm lo cho con ng±ßi, b¿o vß quyßn và lÿi ích hÿp pháp cÿa mßi ng±ßi, phát huy dân chÿ i ôi vßi giÿ vÿng kÿ lu¿t, kÿ c±¡ng, tng c±ßng pháp ch¿, qu¿n lý xã hßi b¿ng pháp lu¿t, tuyên truyßn giáo dÿc toàn dân, nâng cao ý thÿc ch¿p hành pháp lu¿t.
Thÿ t±, xây dÿng ßi ngi cán bß, công chÿc trong s¿ch, có nng lÿc. ào t¿o, bßi d±ÿng cán bß công chÿc, tr±ßc h¿t là cán bß lãnh ¿o, qu¿n lý vß ±ßng lßi chính sách, vß ki¿n thÿc và kÿ nng qu¿n lý hành chính nhà n±ßc. S¿p x¿p l¿i ßi ngi cán bß, công chÿc theo úng chÿc danh, tiêu chu¿n. ßnh kÿ kißm tra, ánh giá ch¿t l±ÿng cán bß, công chÿc, kßp thßi thay th¿ cán bß, công chÿc y¿u kém và thoái hóa. Tng c±ßng cán bß c¡ sß, có ch¿ ß chính sách ào t¿o, bßi d±ÿng, ãi ngß ßi vßi cán bß xã, ph±ßng, thß tr¿n.
Thÿ nm, ¿u tranh chßng tham nhing. Tng c±ßng tß chÿc và c¡ ch¿, ti¿p tÿc ¿y m¿nh cußc ¿u tranh chßng tham nhing trong bß máy qu¿n lý nhà n±ßc và toàn bß hß thßng chính trß, ß các c¿p, ngành, tÿ Trung ±¡ng ¿n c¡ sß. G¿n chßng tham nhing vßi chßng lãng phí, quan liêu, buôn l¿u, ¿c bißt chßng các hành vi lÿi dÿng chÿc quyßn ß làm giàu b¿t chính.
Nh± v¿y là, v¿n dÿng t± t±ßng Hß Chí Minh trong công cußc c¿i cách nßn hành chính n±ßc ta, Chính phÿ Vißt Nam ã xây dÿng và ban hành Ch±¡ng trình tßng thß c¿i cách hành chính nhà n±ßc trong ó xác ßnh rõ 4 l)nh vÿc bao gßm: c¿i cách thß ch¿; c¿i cách tß chÿc bß máy hành chính; ßi mßi, nâng cao ch¿t l±ÿng ßi ngi cán bß, công chÿc; c¿i cách tài chính công.
Mÿc tiêu h±ßng tßi ó là xây dÿng mßt nßn hành chính dân chÿ, trong s¿ch, vÿng m¿nh, chuyên nghißp, hißn ¿i hóa, ho¿t ßng có hißu lÿc, hißu qu¿ theo nguyên t¿c cÿa Nhà n±ßc pháp quyßn xã hßi chÿ ngh)a d±ßi sÿ lãnh ¿o cÿa ¿ng; xây dÿng ßi ngi cán bß, công chÿc có ph¿m ch¿t và nng lÿc áp ÿng yêu c¿u cÿa công cußc xây dÿng, phát trißn ¿t n±ßc, úng nh± nhÿng gì mà Chÿ tßch Hß Chí Minh ã tÿng mong mßi.
2.3.4. Xây dÿng ch¿t ¿o ÿc cÿa ng±ßi cán bß trong ißu kißn xây dÿng Nhà n±ßc pháp quyßn xã hßi chÿ ngh)a Vißt Nam hißn nay
Hß Chí Minh 3 <Vß anh hùng gi¿i phóng dân tßc, nhà vn hóa kißt xu¿t= không nhÿng ±ÿc nhân dân Vißt Nam kính trßng và tin yêu, mà còn ±ÿc c¿ th¿ gißi bi¿t tßi nh± <mßt nhà chi¿n l±ÿc thiên tài, mßt m¿u mÿc tuyßt vßi vß chí khí ¿u tranh kiên c±ßng, vß tinh th¿n nhân ¿o, yêu m¿n nhân dân th¿m thi¿t, vß ¿o ÿc vô song, tác phong khiêm tßn, gi¿n dß=. <¿o ÿc vô song= ó ±ÿc thß hißn sâu s¿c và sinh ßng trong t± t±ßng và thÿc tißn ho¿t ßng cách m¿ng cÿa Ng±ßi.
T± t±ßng Hß Chí Minh không nhÿng là tài s¿n tinh th¿n vô cùng quý báu cÿa dân tßc Vißt Nam, mà còn là mßt giá trß vn hóa lßn ±ÿc nhân dân th¿ gißi suy tôn, ca ngÿi. Mßt trong nhÿng di s¿n quý báu mà Ng±ßi ß l¿i cho ¿ng và nhân dân ta là t± t±ßng vß ¿o ÿc cách m¿ng. T± t±ßng Hß Chí Minh vß ¿o ÿc cách m¿ng chÿa ÿng nhân sinh quan h¿t sÿc sâu s¿c trong vißc xác l¿p nhân cách, lý t±ßng và chu¿n mÿc lßi sßng cÿa ng±ßi chi¿n s) cách m¿ng.
Theo Hß Chí Minh, ¿o ÿc cách m¿ng là ¿o lý làm ng±ßi và nhß ó, con ng±ßi mßi thÿc sÿ làm ng±ßi theo úng ngh)a là NG¯ÞI. Vì th¿, t± t±ßng ¿o ÿc cÿa Hß Chí Minh mang ¿m tính nhân vn sâu s¿c; là sÿ k¿t hÿp ch¿t ch¿ giÿa truyßn thßng và hißn ¿i, vÿa <tiên ti¿n= vÿa <¿m à b¿n s¿c dân tßc=; là sÿ thßng nh¿t hÿu c¡ giÿa tính thÿc tißn và tính khoa hßc. Ng±ßi quan nißm r¿ng, <& ¿o ÿc cách m¿ng cÿa ng±ßi ¿ng viên là b¿t kÿ khó khn ¿n mÿc nào cing kiên quy¿t làm úng chính sách và nghß quy¿t cÿa ¿ng, làm
g±¡ng m¿u cho qu¿n chúng=, <& là vô lu¿n trong hoàn c¿nh nào, ng±ßi ¿ng viên cing ph¿i ¿t lÿi ích cÿa ¿ng lên trên h¿t=, <là hòa mình vßi qu¿n chúng thành mßt khßi, tin qu¿n chúng, hißu qu¿n chúng, l¿ng nghe ý ki¿n cÿa qu¿n chúng=.
¿o ÿc cách m¿ng trß thành y¿u tß không thß thi¿u ß con ng±ßi mßi xã hßi chÿ ngh)a. Nó là vßn sßng, là tài s¿n quý báu, là cái gßc trong cußc sßng cÿa con ng±ßi. Bßi, <Cing nh± sông thì có ngußn mßi có n±ßc, không có ngußn thì sông c¿n. Cây ph¿i có gßc, không có gßc thì cây héo. Ng±ßi cách m¿ng ph¿i có ¿o ÿc, không có ¿o ÿc thì dù tài gißi m¿y cing không lãnh ¿o ±ÿc nhân dân. Vì mußn gi¿i phóng cho dân tßc, gi¿i phóng cho loài ng±ßi là mßt công vißc to tát, mà tÿ mình không có ¿o ÿc, không có cn b¿n, tÿ mình ã hÿ hóa, x¿u xa thì còn làm nßi vißc gì?=.
Quan ißm vß ¿o ÿc cách m¿ng cÿa Hß Chí Minh khác h¿n vß ch¿t so vßi mßi quan ißm vß ¿o ÿc trong các xã hßi ci. Ng±ßi lu¿n chÿng r¿ng, ¿o ÿc ci nh± ng±ßi ¿u ng±ÿc xußng ¿t, chân chßng lên trßi. ¿o ÿc mßi nh± ng±ßi hai chân ÿng vÿng ±ÿc d±ßi ¿t, ¿u ng¿ng lên trßi; r¿ng, bßn phong ki¿n ngày x±a ±a ra c¿n, kißm, liêm, chính nh±ng không bao giß thÿc hißn, mà b¿t nhân dân ph¿i tuân theo ß phÿng sÿ quyßn lÿi cÿa chúng. Ngày nay, chúng ta ß ra và thÿc hißn c¿n, kißm, liêm, chính là nh¿m làm cho ích n±ßc, lÿi dân.
¿o ÿc cÿa con ng±ßi không ph¿i mang tính ch¿t <tiên thiên= nh± Nho gia quan nißm, cing không ph¿i là cái gì ó có tính <nh¿t thành b¿t bi¿n=, mà nó ±ÿc hình thành do hoàn c¿nh giáo dÿc, do sÿ rèn luyßn, ph¿n ¿u và tu sÿa b¿n thân cÿa mßi ng±ßi. Tÿ quan nißm cho r¿ng, <¿o ÿc cách m¿ng không ph¿i trên trßi sa xußng. Nó do ¿u tranh, rèn luyßn bßn bß hàng ngày mà phát trißn và cÿng cß=, Hß Chí Minh òi hßi mßi ng±ßi ph¿i th±ßng xuyên ±ÿc giáo dÿc và tÿ giáo dÿc vß m¿t ¿o ÿc.
Trong giáo dÿc, xây dÿng ¿o ÿc cách m¿ng cho nhân dân, nh¿t là cán bß và ¿ng viên, Hß Chí Minh không chß nh¿n m¿nh sÿ c¿n thi¿t ph¿i thÿc hißn
c¿n, kißm, liêm, chính, mà còn yêu c¿u ph¿i tích cÿc chßng tham ô, lãng phí và bßnh quan liêu.
Tham ô là n c¿p cÿa công, gian l¿n, ÿc khoét nhân dân. Cùng vßi tham ô là thói lãng phí và trong nhißu tr±ßng hÿp, lãng phí còn tai h¿i h¡n tham ô. Theo Ng±ßi, nguyên nhân cn b¿n nh¿t cÿa n¿n tham ô, lãng phí chính là bßnh quan liêu. Quan liêu là không i sát vßi công vißc thÿc t¿, xa lánh, xem th±ßng qu¿n chúng; mßi công vißc kißm tra, giám sát, ánh giá, nh¿n xét ±ÿc thÿc hißn mßt cách chi¿u lß, qua loa, có tính hình thÿc& d¿n ¿n h¿u qu¿ là nhÿng ng±ßi x¿u, kém nng lÿc, ph¿m ch¿t có c¡ hßi tham ô, lãng phí. <Tham ô, lãng phí và bßnh quan liêu là k¿ thù cÿa nhân dân, cÿa bß ßi và cÿa Chính phÿ=, cho nên <chßng tham ô, lãng phí và bßnh quan liêu cing quan trßng và c¿n kíp nh± vißc ánh gi¿c trên m¿t tr¿n. ây là m¿t tr¿n t± t±ßng và chính trß= trong quan nißm cÿa Hß Chí Minh, ÿc luôn g¿n lißn vßi tài, bßi <N¿u có ÿc mà không có tài ví nh± ông Bÿt không làm h¿i gì, nh±ng cing không lÿi gì cho loài ng±ßi=; ng±ÿc l¿i, <có tài mà không có ÿc& thì ch¿ng nhÿng không làm ±ÿc gì ích lÿi cho xã hßi, mà còn có h¿i cho xã hßi nÿa=.
Tài và ÿc ph¿i là nhÿng ph¿m ch¿t thßng nh¿t cÿa con ng±ßi. N¿u ¿o