2.2. Nguyên nhân và kinh nghiệm
2.2.2. Những kinh nghiệm
Một là, xác định đúng đắn mục tiêu phương hướng, nhiệm vụ phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị của đảng bộ huyện.
Giữa đường lối nhiệm vụ chính trị của Đảng và cán bộ có mối quan hệ biện chứng với nhau; song đường lối, nhiệm vụ chính trị quyết định việc xây dựng đội ngũ cán bộ. Xây dựng đội ngũ cán bộ này lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, nhiệm vụ chính trị. Đường lối, nhiệm vụ chính trị quy định việc xây dựng đội ngũ cán bộ. Đối với đảng bộ huyện thì mục tiêu phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị, là những nội dung chủ yếu của nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện. Trên cơ sở, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ ấy tiến hành công tác cán bộ và công tác cán bộ phải luôn bám sát, không xa rời mục tiêu, phương hướng đã được xác định thì sẽ từng bước tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện có chất lượng đáp ứng yêu cầu của mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ phát triển mọi mặt của huyện.
kết, tập hợp cán bộ, lựa chọn và trọng nhân tài, kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ hiện tại và tương lai là nhân tố rất qua các thời kỳ để giáo dục, rèn luyện, xây dựng nên thế hệ cán bộ hiện tại và tương lại là nhân tố rất quan trọng để có đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá có chất lượng tốt, tận tụy vì Đảng, vì dân,vì sự nghiệp xây dựng CNXH.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá là đội ngũ cán bộ của Đảng, do Đảng xây dựng, giáo dục, rèn luyện để thực hiện mục tiêu lý tưởng của Đảng. Đội ngũ ấy phải thể hiện rõ quan điểm của Đảng, vì Đảng, vì thắng lợi của sự nghiệp xây dựng CNXH ở nước CHDCND Lào. Vì vậy, phải đứng vững trên quan điểm của giai cấp công nhân để tiến hành cơng tác cán bộ thì mới có được đội ngũ cán bộ chất lượng tốt, suốt đời phấn đấu vì mục tiêu lý tưởng của Đảng.
Sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc là của toàn dân, một sự nghiệp rất to lớn, nặng nề địi hỏi phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân, đồng thời phải có nhiều cán bộ giỏi, kế thừa truyền thống tốt đẹp của các thế hệ cán bộ tiền bối. Đảm bảo được các yếu tố này sẽ tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá có chất lượng tốt, kế tục và hoàn thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, của nhân dân Thủ đô Viêng Chăn, các cấp ủy đảng huyện rất to lớn, nặng nề địi hỏi phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân, đồng thời phải có nhiều cán bộ giỏi, kế thừa truyền thống tốt đẹp của các thế hệ cán bộ tiền bối. Đảm bảo được các yếu tố này sẽ tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện ở huyện Say Sệt Thá có chất lượng tốt, kế tục và hoàn thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, của nhân dân huyện. Các cấp ủy đảng ở huyện đã thực hiện khá tốt điều đó, nên đã tạo ra đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện đang từng bước đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn hiện nay.
Ba là, xác định rõ vị trí, vai trị và tiêu chuẩn của đội ngũ chủ chốt của
huyện ở huyện Say Sệt Thá, từ đó xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ là nhân tố quan trọng hàng đầu để có đội ngũ cán bộ chủ chốt có chất lượng tốt.
Đảng nhân dân cách mạng Lào xác định, thể hiện rõ nhất là trong Quy định của Bộ chính trị số 04/BCT, ngày 22/7/2003 về tiêu chuẩn cán bộ. Đảng nêu rõ, ngoài các tiêu chuẩn chung của cán bộ, đối với cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đồn thể nhân dân cịn phải có các tiêu chuẩn riêng (cụ thể nói rõ trong Điều 3 quy định trên). Những tiêu chuẩn cán bộ đã được chỉ ra và đã được các nghị quyết của Đảng cụ thể hóa thêm nhưng có mặt cịn chung chung, nên việc sử dụng các tiêu chuẩn đó để tiến hành các khâu của cơng tác cán bộ vẫn gặp khó khăn, lúng túng. Vấn đề đặt ra phải giải quyết là, trên cơ sở các tiêu chuẩn đó phải xây dựng được tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện, từ đó cụ thể hóa thành tiêu chuẩn cho từng chức danh cán bộ thì việc tiến hành các khâu của cơng tác cán bộ mới có kết quả tốt. Huyện ủy và Ban thường vụ Đảng bộ của huyện đã rất coi trọng và tập trung chỉ đạo tiến hành cơng việc đó. Vì thế, công tác cán bộ được tiến hành một cách thuận tiện hơn, góp phần quan trọng tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện có chất lượng.
Trên thực tế ở huyện Say Sệt Thá cho thấy, từ tiêu chuẩn chức danh cán bộ đã được cụ thể hóa thì việc tiến hành các khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ sẽ thuận tiện. Thực hiện tốt các khâu này sẽ tạo sự chuyển biến về chất của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện, đảm bảo trên các mặt, lĩnh vực hoạt động chủ yếu của địa phương, sẽ có đầy đủ cán bộ có chất lượng đảm nhiệm, sẽ tạo sự phát triển đồng đều trên các lĩnh vực của địa phương.
Bốn là, để có đội ngũ cán bộ ở huyện Say Sệt Thá có chất lượng, điều
quan trọng đó là xây dựng cho được quy hoạch đội ngũ cán bộ nói chung và quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện nói riêng.
Quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện là khâu rất quan trọng trong tồn bộ các khâu của cơng tác cán bộ. Thực hiện tốt khâu này khắc phục dần tình trạng hụt hẫng cán bộ, đảm bảo sự kế thừa, phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương. Đồng thời, cấp ủy huyện phải đặc biệt quan tâm đến công việc này. Ban
thường vụ Đảng bộ huyện Say Sệt Thá phải chỉ đạo quyết liệt và tăng cường hướng dẫn và kiểm tra thì sẽ xây dựng được quy hoạch cán bộ có chất lượng, đảm bảo tính kế thừa, liên tục.
Năm là, phải thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh
đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong HTCT và người đứng đầu tổ chức.
Thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc này sẽ đảm bảo xây dựng được đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá theo đúng chủ trương đường lối, quan điểm của Đảng, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá có chất lượng.
Thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc này tức là các cấp ủy trong huyện tiến hành công tác cán bộ phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định, hướng dẫn của Ban bí thư Trung ương Đảng, Ban tổ chức Trung ương, Ban thường vụ Đảng bộ thành phố Viêng Chăn và Ban thường vụ Đảng bộ huyện Say Sệt Thá thực hiện thống nhất. Các tổ chức trong HTCT tham gia vào công tác cán bộ phải tuân theo sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất của Ban thường vụ và Đảng bộ huyện, trên cơ sở dân chủ khách quan song quyết định cuối cùng là tập thể Ban thường vụ và Đảng bộ huyện.
Sáu là, lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá phải
tiến hành một cách chặt chẽ, khách quan, công tâm trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ chính trị và tiêu chuẩn cán bộ.
Đề bạt, sử dụng những cán bộ chủ chốt của huyện cần tuân thủ yêu cầu đó, đồng thời cần giải quyết tốt các mối quan hệ giữa đức và tài, giữa quyền hạn và trách nhiệm, giữa nghĩa vụ và lợi ích, tiêu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tế và bằng cấp....và phải thực hiện nghiêm chỉnh quy trình, quy chế đã được ban hành. Thực hiện tốt những cơng việc đó sẽ chọn làm tăng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện và phát huy vai trò trong việc đào tạo, bồi dưỡng những
cán bộ trong diện quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá.
Bảy là, đẩy mạnh cải cách hành chính (Bộ máy hành chính, thủ tục hành
chính,...), thường xuyên thực hiện đổi mới và chỉnh đốn Đảng. Xử lý kịp thời và nghiêm minh các trường hợp vi phạm tư cách đạo đức, lợi dụng chức vụ và quyền hạn để trục lợi cá nhân, tham nhũng, tham ơ, phá hoại sự đồn kết thống nhất trong nội bộ Đảng. Đồng thời, cần nghiên cứu đế có chính sách đãi ngộ đối với cán bộ nói chung và đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt nói riêng, cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi để những cán bộ này hồn thành tốt nhiệm vụ.
Nhìn chung, trong những năm qua đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá và cơng tác cán bộ của huyện có những bước chuyển biến tốt cả về nhận thức và tổ chức thực hiện. Đội ngũ cán bộ trưởng thành nhiều mặt cả phẩm chất, năng lực lãnh đạo quản lý và tổ chức thực hiện. Công tác cán bộ chủ chốt của huyện từng bước đi vào nề nếp, đã làm được nhiều việc, có hiệu quả thiết thực... Song, so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, của Thủ đơ trước mắt và lâu dài thì đội ngũ cán bộ và cơng tác cán bộ còn nhiều bất cập, chưa ngang tầm với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH của huyện và đất nước.
Để thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu đến 2015 đưa huyện Say Sệt Thá trở thành một trong những trung tâm công nghiệp của cả nước, trong điều kiện đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, địi hỏi có những bước đột phá và những giải pháp quan trọng cả về nhận thức tư tưởng và tổ chức thực hiện đối với đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của huyện, trong đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HUYỆN
SAY SỆT THÁ, THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN - NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2020
3.1. Dự báo mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá.
3.1.1. Dự báo
Tình hình của thế giới và khu vực sẽ cịn biến động phức tạp, nhưng xu hướng chung sẽ là thời đại hịa bình, hợp tác, bảo vệ và phát triển của các quốc gia dân tộc. Trên đà phát triển ngày càng mạnh mẽ của của một số nước trong khu vực và thế giới trong những năm tới, cũng đặt ra nhiều vấn đề mới đối với các nước chậm phát triển như CHDCND Lào.
Trong báo cáo chính trị trình bày tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng nhân dân Cách mạng Lào đã nhận định, đánh giá thành tựu 20 năm đổi mới và việc tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ VII của Đảng là: "To lớn, nhiều mặt và có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, nó là kết quả sự cố gắng và góp phần to lớn của nhân dân các bộ tộc, các tầng lớp nhân dân trong cả nước, cũng như của mọi đảng viên, cán bộ, bộ đội, cơng an có tinh thần u nước, yêu độc lập gắn chặt với yêu chế độ mới dưới sự lãnh đạo của Đảng" [20,tr.28].
Đại hội cũng đề ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2020, là chúng ta phải tăng cường tinh thần của toàn Đảng, toàn dân; phát huy sức mạnh tổng hợp trong nước với sức mạnh của quốc tế để đạt các mục tiêu:
Đến năm 2020, nước ta phải thốt khỏi tình trạng kém phát triển, là nước có sự ổn định về chính trị và có trật tự an tồn xã hội; kinh tế phát triển liên tục và ổn định với nhịp độ tương đối nhanh; nhân dân có đời sống cao hơn mức hiện
tại gấp 3 lần, kinh tế quốc gia có cơ sở vững chắc bằng cơ cấu nông nghiệp - lâm nghiệp gắn chặt với cơng nghiệp và dịch vụ có tương xứng và tích cực, có khả năng hội nhập với khu vực và quốc tế; các thành phần kinh tế đều có sức mạnh và phát triển một cách đồng bộ, trong đó thành phần kinh tế của Nhà nước và thành phần kinh tế hợp tác của nhân dân chiếm phần lớn trong kinh tế.
Đối với huyện Say Sệt Thá đến năm 2020:
1. Xây dựng huyện Say Sệt Thá trở thành một trung tâm kinh tế, văn hóa của Thủ đơ, là một đơn vị chiến lược mạnh tồn diện, công bằng, văn minh và hiện đại một cách liên tục.
2. Kinh tế phát triển với nhịp độ nhanh và có sự bền vững, ổn định, không thấp hơn 10%, tổng sản phẩm quốc nội GDP phải đạt khơng thấp hơn 5 ngàn tỷ kíp, trung bình trên đầu người/năm là 2.200 - 2.300 USD.
3. Xây dựng cơ cấu kinh tế của Thủ đô theo hướng tự chủ, có sự hài hịa giữa cơng nghiệp - lâm nghiệp, công nghiệp - thủ công mỹ nghệ, chế biến và dịch vụ theo hướng CNH, HĐH; trong đó kinh tế Nhà nước, kinh tế hợp tác vủa nhân dân chiếm tỷ trọng cao.
4. Nhân dân các bộ tộc có tinh thần yêu nước một cách sâu sắc, có ý thức tự chủ, xây dựng sự vững mạnh bằn chính bản thân, có sự đồn kết, có trình độ học vấn cơ bản phổ thơng trung học; được nhận dịch vụ y tế một cách đầy đủ và có chất lượng; văn hóa, phong tục tập quán tốt đẹp của địa phương được giữ gìn và phát triển.
5. Hệ thống chính trị dân chủ nhân các cấp có sự bền vững, mạnh mẽ; chính quyền Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân được thể hiện rõ ràng trong thực tế.
6. Mở rộng quan hệ hợp tác với các huyện của Thủ đô và cả nước với khả năng tự chủ cao.
Say Sệt Thá
Báo cáo chính trị của huyện ủy Say Sệt Thá đề ra mục tiêu:
Tiếp tục hồn thiện hệ thống chính trị, xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh và vững chắc, giáo dục và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên cho thành tấm gương đi đầu trong thực hiện nhiệm vụ công tác và lối sống lành mạnh, tiến bộ.
Đại hội VIII của Đảng NDCM Lào đã nhấn mạnh: "Nâng cao khả năng và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng về mọi mặt, xây dựng Đảng ta trong sạch, vững mạnh và vững chắc" [20, tr.69]. Để đạt được mục tiêu, Đại hội đã nhấn mạnh sự làm gương của cán bộ, đảng viên; Đại hội nhấn mạnh:
Chúng ta phải giáo dục cán bộ, đảng viên phải giữ tấm gương ở trong Đảng mãi. Trong thời gian tới, chúng ta phải tập trung giữ gìn bản chất cách mạng, bản lĩnh vững vàng về lập trường, có ý thức tổ chức và ý thức kỷ luật, ý thức tôn trọng pháp luật, cũng như sự dũng cảm trong đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực, chịu khó vượt các khó khăn trở ngại, tập trung vào học tập để tìm sự tiến bộ, là tấm gương đi đầu trong thực hiện nhiệm vụ cơng tác được giao có hiệu quả cao, hy sinh lợi ích cá nhân vì lợi ích của quốc gia và ấm no hạnh phúc của nhân dân. Đồng thời, phải làm gương mẫu trong lối sống lành mạnh, cần cù, tiết kiệm, trung thực và công bằng, không lợi dụng