III. THỰC TIỄN TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP VỀ HÌNH SỰ
2 Năm 017 tỷ lệ yêu cầu UTTP hình sự của cơ quan có thẩm quyền nước ngoài gửi đến Việt Nam thựchiện có kết quả là 51/87 (58,6%)
quả là 51/87 (58,6%)
Tính chất của các yêu cầu TTTP về hình sự ngày càng phức tạp, liên quan đến các tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia như: mua bán người; tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy; sử dụng công nghệ cao để chiếm đoạt tài sản hoặc các tội phạm nghiêm trọng khác như giết người; lừa đảo chiếm đoạt tài sản... Phạm vi yêu cầu TTTP về hình sự chủ yếu là thu thập, cung cấp chứng cứ, tống đạt tài liệu, chuyển giao truy cứu trách nhiệm hình sự, yêu cầu tịch thu tài sản do phạm tội mà có; triệu tập người làm chứng ra nước ngoài để tham gia phiên tòa, đề nghị cử người tiến hành tố tụng nước ngoài tham gia các hoạt động tương trợ tư pháp tại Việt Nam...
Hoạt động tương trợ tư pháp về hình sự là một yêu cầu khách quan, tất yếu ngày càng trở nên bức thiết và giữ vai trò quan trọng trong giai đoạn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế. Trong thời gian qua, việc Việt Nam tham gia vào các điều ước quốc tế đa phương, kí kết các điều ước quốc tế song phương đã tạo cơ sở pháp lí, cơ chế hợp tác trong đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tương trợ tư pháp về hình sự nói riêng. Cùng với đó, việc tăng cường hợp tác bằng tương trợ tư pháp về hình sự góp phần làm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện các nghĩa vụ quốc tế, các cam kết của Việt Nam trong phòng, chống tội phạm trên phạm vi toàn cầu.
Qua thực tiễn trên, có thể thấy sau khi Luật tương trợ tư pháp và các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành Luật được ban hành, hệ thống các quy định của pháp luật về tương trợ tư pháp được hoàn thiện một bước đáng kể, quy định thống nhất về phạm vi tương trợ tư pháp, quy trình, thủ tục thực hiện các yêu cầu tương trợ tư pháp giúp cho việc xử lý các ủy thác tư pháp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng được nhanh chóng, kịp thời và đạt hiệu quả. Hoạt động nghiệp vụ của cán bộ, Kiểm sát viên trong thực hiện tương trợ tư pháp được nâng cao, việc thực hiện tương trợ tư pháp về hình sự đã có nhiều bước tiến so với những năm trước đó. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục, đặc biệt là về ủy thác tư pháp trong lĩnh vực hình sự:
Hạn chế đầu tiên phải kể đến thời gian thực hiện ủy thác tư pháp hình sự vẫn còn kéo dài làm ảnh hưởng đến quá trình tố tụng. Nhiều trường hợp kéo dài đến vài năm và không đáp ứng yêu cầu về thời gian xét xử trong nước. Việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người đang ở nước mà người đó mang quốc tịch hay việc thu thập chứng cứ ở nước được yêu cầu để giải quyết vụ án hình sự tạiViệt Nam là những dẫn chứng cụ thể để minh chứng cho việc thời gian thực hiện ủy thác không thể áp dụng đúng theo thời gian mà pháp luật hay điều ước quốc tế quy định. Bởi công việc này phụ thuộc nhiều vào yếu tố khách quan dẫn tới việc chậm trễ thực hiện là không thể tránh khỏi.
Thứ hai, việc ủy thác ra nước ngoài còn chậm, chưa được các cơ quan liên quan nghiên cứu và phân tích tìm ra nguyên nhân, từ đó tìm ra được giải pháp khắc phục những bất cập còn tồn tại. Đây là một vấn đề nghiêm trọng cần được chú trọng giải quyết bởi việc tìm ra những vướng mắc, sai sót là cần thiết cho việc thực hiện tương trợ tư pháp về hình sự, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay.
Thứ ba, số hồ sơ ủy thác tư pháp chưa trả lời vẫn còn cao, điều này làm ảnh hưởng đến quá trình tố tụng trong nước. Những trường hợp hồ sơ chưa được trả lời sẽ gây chậm trễ trong quá trình điều tra, truy tố, có thể dẫn đến bỏ lọt tội phạm.
Thứ tư, hoạt động kí kết các điều ước quốc tế tương trợ tư pháp về hình sự chưa đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn. Do ảnh hưởng của xã hội và chế độ chính trị, kinh tế,... của mỗi quốc gia nên việc ký kết các điều ước quốc tế chỉ giải quyết được một mặt nào đó của vấn đề, bên cạnh đó trên thực tiễn đòi hỏi phải có những biện pháp triệt để hơn. Đây cũng là một trong số những lí do để Việt Nam phải bảo lưu các điều ước quốc tế. Bên cạnh đó, cơ chế tổ chức thựchiện tương trợ tư pháp về hình sự giữa các cơ quan nhà nước chưa thống nhất và còn nhiều bất cập. Sự chồng chéo về các quy định của pháp luật và những văn bản dưới luật dẫn đến việc thực hiện tương trợ tư pháp nói riêng và thi hành pháp luật nói chung còn nhiều khó khăn và vướng mắc.
Một vấn đề nữa là mặc dù Đảng và Nhà nước đã có sự quan tâm đến việc đẩy mạnh xây dựng, ký kết các văn bản hợp tác quốc tế về hình sự nhưng hoạt động ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực tương trợ tư pháp hình sự vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu,chưa đáp ứng so với nhu cầu thực tiễn; nhiều quốc gia có công dân Việt Nam đang sinh sống và học tập có số lượng đông, nhất là các nước mà tình hình tội phạm có yếu tố nước ngoài liên quan đến Việt Nam diễn biến phức tạp như Đức, Mỹ, Ca-na-đa, Ôx-trây-lia… nhưng chưa ký hiệp định (điều ước quốc tế) tượng trợ tư pháp hình sự với nước ta, dẫn đến tình trạng bị động, kéo dài, thậm chí không có thông tin.