Dựa vào những phơng hớng phát triển nông nghiệp và trên cơ sở những vấn đề còn tồn
tại trong đầu t nông nghiệp thời gian qua. Ta có đa ra một số biện pháp chủ yếu cho đầu t
nông nghiệp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả đầu t nông nghiệp
1.Giải pháp về chính sách đầu t.
1.1.Chính sách của các cấp chính quyền.
* Tiếp tục coi phát triển nông nghiệp là nhiệm vụ quan trọng
Trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớchiện nay, bên cạnh việc chú
trọng phát triển công nghiệp và dịch vụ , chúng ta không đợc coi thờng việc phát triển nông
nghiệp. Đây là vấn đề hết sức quan trọng cho sự ổn định và phát triển kinh tế đất nớc.Bởi vì hiện nay nông nghiệp vẫn là một ngành kinh tế chủ yếu, giá trị hàng xuất khẩu nông lâm thuỷ
sản chiếm giá trị không nhỏ trong tổng hàng xuất khẩu Việt Nam.Trong khi đó, nông nghiệp
và nông thôn, với hơn 70 % dân số là một thị trờng giàu tiềm năng và cha đợc khai thác là mấy. Nớc ta xuất khẩu nhiều nông sản nhng theo nhiều nhà kinh tế nớc ta cha đợc an toàn hẳn về lơng thực. Ví dụ nhnăm 1999, 2000 , tình trạng giảm phát ở nớc ta là do một nguyên nhân khá quan trọng là thu nhập của ngời nông dân giảm, sức tiêu thụ ở nông thôn giảm,
trong khi dân số nớc ta lại có tới 70 % sống ở nông thôn và làm nông nghiệp, kéo theo thị tr-
ờng cả nớc giảm theo và công nghiệp từ đó trì trệ và giảm sức sản xuất.Trớc tầm quan trọng đó của ngành nông nghiệp mà Đảng và nhà nớc cần tiếp tục chú trọng phát triển nông
nghiệp, tiếp tục đầu tđể nhằm thu hút các nguồn đầu t khác cho ngành nông nghiệp . Có nh vậy, nông nghiệp phát triển hơn nữa từ đó thúc đẩy các ngành kinh tế khác đi lên.
Đối với tỉnh Hà Tây, là một tỉnh nông nghiệp nên trong thời gian tới vẫn cần u tiên phát triển cho ngành nông nghiệp, tránh t tởng chủ quan do mình đã có thành tích. Trong các chủ
chơng chính sách tỉnh cần tiếp tục nêu cao ngọn cờ phát triển nông nghiệp và nông thôn bên cạnh những chính sách đầu t phát triển ngành công nghiệp và dịch vụ. Có nh thế một bộ
phận dân chúng của tỉnh mới cải thiện đời sống , nhiều ngành kinh tế và nhiều thành phần
kinh tế tăng trởng theo, làm cho kinh tế cả tỉnh phát triển. Coi trọng và đầu t cho nông nghiệp
phải năm trong kế hoạch phát triển tơng lai của tỉnh.
* Chính sách đối với vốn đầu t từ ngân sách.
Nguồn vốn từ ngân sách đóng góp không nhỏ cho sự phát triển nông nghiệp
Việt Nam nói riêng và phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tây nói riêng. Vì thế trong những năm tới nhà nớc và tỉnh cần tiếp tục tăng số vốn đầu t cho nông nghiệp ( tỉ trọng có thể
giảm). Nguồn vốn này cần đầu t vào các công trình trọng điểm hay các công trình có tầm
quan trọng để thúc đẩy sản xuất hoặc nhằm thu hút các nguồn vốn khác đầu t cho nông nghiệp khi họ thấy nông nghiệp có lợi hoặc nhà nớc góp vốn với các doanh nghiệp hoặc dân
c để đầu t cho những dự án cần thiết.Vốn ngân sách tỉnh Hà Tây cũng nên đầu t mạnh hơn
nữa vào việc phát triển những giống mới , không nên quá chú trọng đầu t cho thuỷ lợi bởi
* Về thuế nông nghiệp.
Thuế nông nghiệp ở đây gồm thuế đất ,thuế đánh vào kết quả sản xuất nông nghiệp...có
thể nói thuế có ảnh hởng rất lớn đối với đầu t và việc sản xuất của ngời dân. Đối với thuế sử
dụng đất , bên cạnh thuế suất thấp nh hiện nay , các cơ quan chính quyền địa phơng nên có
mức thuế suất linh hoạt đối với từng loại đất và tránh tình trạng cứng nhắc: tính chuẩn bình quân cả năm gây cho các loại đất, sẽ gây thiệt hại cho những ngời nhân nơi đất xấu.Các cơ
quan thu thuế cũng cần ghi rõ ràng các khoản thu thuếvà có hoá đơn đói với ngời dân để họ
có thể nộp thuận lợi , không bị gò ép.
Trong mức thuế đánh vào kết quả sản xuất và lao động của ngời dân, cần giảm bớt mức
thuế đối với những hộ nông dân nghèo. Thuế nông nghiệp nên là công cụ để phân phối thu
nhập chứ không nên là rào cản đối với việc làm giàu của ngời dân. Thuế cũng không nên
đánh vào những hộ nông dân có thu nhập cao khi họ mới thành công trong việc sản xuất
theo những mô hình kinh tế mới . Ví dụ nh thuế đánh vào các hộ nông dân có thu nhập
cao,khi họ tiến hành thành công việc sản xuất nông nghiệp theo mô hình kinh tế trang trại.
Đối với các miền gặp khó khăn nên có sự miễn giảm thuế nhiều hơn. Nguồn thuế này nhà nớc cũng cần trao lại cho địa phơng để tái đầu t cho ngành nông nghiệp và nhà nớc sẽ
quản lí chặt qúa trình sử dụng. Thuế nông nghiệp nên có mức hợp lí và không nên để nó là công cụ cản trở đối với sản xuât nông nghiệp.
* Chính sách đối với đất nông nghiệp
Ta biết rằng trong sản xuất nông nghiệp, đất là t liệu sản xuât hàng đầu, do vậy mọi sự thay đổi trong chính sachs của nhà nớc về ruộng đất đều ảnh hởng đến việc đầu t và sản xuất
nông nghiệp. Chẳng hạn, hiện nay nhà nớc có qui định giao đất cho nông dân với thời hạn
15- 20 năm là hợp lí đối với đất đồng bằng, nhng đối với các vùng đất mới khai hoang, nên có thời hạn sử dụng đất lâu hơn. Nhá nớc cũng nên cho phép ngời nông dân trồng trọt các
loại cây nông nghiệp hoặc phát triển nhiều loại hình khác trên những vùng đất đợc giao miễn
sao có hiệu quả, không nhất thiết qui định cứng nhắc một loại cây nhất định. Nhng nhà nớc
nên cấm các hộ nông dân , hoặc các gia đình có ý định chuyển đất nông nghiệp thành đất xây
dựng hoặc phục vụ cho mục đích khác.
Tóm lại nếu thực hiện tốt các chính sách u tiên trên sẽ thúc đẩy đầu t vào nông nghiệp và góp phần nâng cao hiệu quả của nó.
1.2.Qui hoạch đầu t trong nông nghiệp khoa học và hợp lí.
Qui hoạch tốt sẽ giúp cho đầu t đúng hớng , đúng khu vực cần thiết và góp phần thúc đẩy sản xuất.
* Tăng cờng đầu t cho chăn nuôi
Trong thời gian tới , tỉnh Hà Tây nên có cơ cấu ngành nông nghiệp theo đó ngành chăn
nuôi sẽ chiếm tỷ trọng cao trong giá trị sản xuất nông nghiệp. Việc đa ra cơ cấu hợp lí này sẽ góp phần đa nông nghiệp tỉnh đi lên.Việc chọn ngành chăn nuôi làm trọng điểm sẽ làm nguồn vốn đầu t của ngân sách cho chăn nuôi sẽ gia tăng và toàn tỉnh đầu t nhiều hơn vào
giống vật nuôi , giúp cho nông dân có giống mới, và họ sẽ đầu t vào chăn nuôi góp phần đa
chăn nuôi tăng trởng.Bên cạnh việc phát triển chăn nuôi, tỉnh vẫn cần ổn định phát triển
ngành trồng trọt , cần u tiên cho một số cây trồng hỗ trợ chăn nuôi hoặc nên kết hợp cả chăn
nuôi và trồng trọt trong một tổng thể chung cùng phát triển .Việc đầu t chăn nuôi góp phần đẩy mạnh tốc độ tăng trởng của ngành nông nghiệp, cải thiện đời sống cho ngời nông dân và ngoài ra có thể giúp cho ngời dân có thể tiến hành chăn nuôi trên qui mô lớn đợc thuận lợi
* Đầu t theo thứ tự u tiên
Tỉnh Hà Tây không phải là một tỉnh giàu có , vốn đầu t cho nông nghiệp thì rất ít, trong khi đó nhiều công trình hạ tâng nông nghiệp đã xuống cấp cần đầu t, hoặc cần phải đầu t trớc...Vì vậy mà tỉnh nên có kế hoạch thật hợp lí khoa học để xếp các công trình dự án
theo một thứ tự u tiên nhất định: công trình nào cần thì đầu t trớc, ít cần thì đầu t sau... nh vậy không những giảm đợc nhu cầu vốn đầu t quá lớn và tránh đợc sự lãng phí và hiện tợng đầu t dàn trải trên diện rộng, đồng thời cũng nâng hiệu quả của các đồng vốn đầu t bỏ ra sớm
phát huy tác dụng.Nhđầu t cho hệ thống giống phải song song đi liền với hệ thống thuỷ lợi,
và lợng vốn đầu t cho giống không nên thấp quá so vơi vốn cho thuỷ lợi . Hoặc nhđầu t vào hệ thống kênh mơng vùng nào còn sử dụng đợc nên tận dụng. Địa phơng nào cần đầu t cho thuỷ lợi nên đầu t cho các kênh chính trớc sau đó đầu t các kênh phụ nh vậy sẽ sử dụng đợc đồng bộ các công trình. Việc qui hoạch thứ tự các dự án là rất cần thiết đối với đầu t trong ngành nông nghiệp tỉnh Hà Tây.
* Đầu t theo mô hình kinh tế trang trại
Tỉnh Hà Tây là một địa phơng có nhiều thế mạnh mà có khả năng phát triển hiệu quả mô
hình kinh tế trang trại.Bởi lẽ tỉnh có địa hình đa dạng, đồi nui nhiều cha đợc sử dụng, thời tiêt khá ổn định. Mặt khác mô hình kinh tế trang trại còn giúp cho ngời dân gia tăng sản xuất , tăng thu nhập vàkhai thác những tiềm năng của mình. Cho nên tỉnh cần có những chính sách
u tiên và kêu gọi ngời dân áp dụng mô hình này theo định hớng của tỉnh. Nh khuyến khích ngời dân thông qua việc cho vay vốn u đãi, không thu thuế trong thời gian đầu, có thể giúp
họ tiêu thụ nông sản nếu đợc mùa và trợ cấp khi khó khăn. Hoặc tỉnh có các chơng trình phổ
biến kiến thức cho ngời dân về cách thức làm trang trại và cách chăm sóc các cây trồng vật
nuôi trong những trang trại của mình. Phát triển trang trại là cách đi đúng,nó sẽ tạo điều kiện
cho việc cơ giới hoá nông nghiệp và hớng phát triển của nông nghiệp trong tơng lai.
1.3.Đầu t nông nghiệp đi liền với đầu t cho công nghiệp chế biến
Một giải pháp nữa trong chính sách của nhà nớc cho nông nghiệp và sẽ làm cho đầu t
trong nông nghiệp thành công hơn là nó nên kết hợp với đầu t cho công nghiệp chế biến.. Ta
biết rằng công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản là một lĩnh vực công nghiệp nhng nó
chính là động lực cho sự phát triển ngành nông nghiệp và khai thác đợc những thành quả của đầu t cho nông nghiệp. Đối với một tỉnh có vị trí gần thủ đô Hà Nội , lại nằm ở khu vực đông
dân c. Trong khi đó, nông nghiệp của tỉnh lại có tốc độ tăng trởng khá nhanh. do vậy tỉnh nên
đầu t xây dựng một số nhà máy chế biến qui mô vừa phải nhằm chế biến các nông sản của
tỉnh, từ đó nâng cao giá trị nông sản và dễ dàng manh đi tiêu thụ ở thị trờng lớn. Với sự đầu t
này không những giúp cho nông nghiệp tỉnh phát triển nhanh mà còn kéo theo ngành công nghiệp phát triển theo góp phần vào việc công nghiệp hoá và hiện đại hoá quê nhà.
2.Vấn đề huy động vốn.
Vốn đầu t là rất cần đối với nông nghiệp, do vậy tỉnh cần phải có những giải pháp
nhằm huy động tối đa mọi nguồn vốn cỏ thể.
Trớc hết tỉnh cần xây dựng một chơng trình tổng thể để thu hút thu hút mọi nguồn vốn đầu
t : vốn đầu t trong nớc, vốn đầu t nớc ngoài. Từ đó phối hợp sử dụng các nguồn vốn này vào các công trình cụ thể. Ngoài ra , đối với các công trình có thể huy động từ nhiều nguồn vốn
khác nhau thì cần phải sử dụng hợp lí các nguồn này. Còn đối với những nguồn vốn cụ thể
cần phải có những chích sách riêng phù hợp .
2.1 Đối với vốn đầu t của các doanh nghiệp và các tầng lớp dân c trong tỉnh:
Đây là nguồn vốn đầu t có tiềm năng lớn nhng cha đợc khai thác cho đầu t nông nghiệp là mấy. Đối với vốn đầu t của các doanh nghiệp và vốn đầu t của dân c thì bên cạnh
những chính sách của nhà nớc thì tỉnh cũng nên có những chính sách riêng của mình
* Đối với nguồn vốn từ các doanh nghiệp của tỉnh
Tỉnh nên có những chính sách nhằm khuyến khích các doanh nghiệp của tỉnh và các doanh nghiệp trơng ơng đóng trên địa bàn tỉnh bỏ vốn đầu t vào ngành nông nghiệp. Cụ thể
tỉnh qui hoạch các cùng nhiều tiềm năng , đồng thời tạo nhiều điều kiện thuận lợi để họ thấy đầu t vào các vùng này là có lợi và đem lại hiệu quả cao hoặc tỉnh có thể đầu tban đầu tạo ra
những cơ sở hạ tầng tơng đối tốt cho vùng này.Tỉnh cũng có thể khai phá phần nào hoặc hợp
tác với họ đê cùng khai thác nh vây sẽ đảm bảo lợi ích đôi bên . Mặt khác tỉnh cũng nên có chính sách u đãi về thuế nh đánh thuế thấp hoặc giảm thuế trong thời gian đầu. Tiến hành lập danh sách các công trình lĩnh vực u tiên đầu tđể họ thấy xem có thể đầu tđợc hay không. Thêm vào đó đối với nhiều công trình dự án nh đầu t vào hệ thống thuỷ lợi tỉnh kêu gọi họ đầu tsau đó cho phép họ thu phí sử dụng các công trình này với một tỉ lệ phù hợp để họ có
thể thu đợc lợi hợp lí. Cũng nên cho họ vay vốn với lãi suất u đãi và điều kiện vay rễ ràng. Chính quyền tỉnh cũng nên chủ động phát triển một số mô hình kinh tế lớn có lợi cao để thúc đẩy đầu t của các doanh nghiệp
Tóm lại thu hút đợc nhiều vốn t các doanh nghiệp đầu t cho nông nghiệp không những tăng
vốn đầu t cho nông nghiệp mà còn làm tăng khả năng sản xuất kinh doanh của các doanh
nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Nhng ngời nông dân tuy nghèo nhng họ luôn sẵn sàng tham gia vào quá trình đầu t xây dựng những công trình đảm bảo cho sản xuất của họ đợc thuận lợi: nh thuỷ lợi ,giao thông nông thôn, điện...Để huy động nguồn vốn này ,nên có những công trình đầu t thiết thực cho
nông nghiệp theo phơng thức nhà nớc và nhân dân cùng làm. Theo đó nêu rõ và tuyên truyền
ích lợi của công trình cho họ, đồng thời nêu rõ kế hoạch sử dụng vốn đầu t cho nông dân.Việc thu tiền góp đầu t của ngời nông dân phải đoc công bố rõ ràng từ trớc, phải do
những ngời có uy tín ở địa phơng tiến hành. Trong quá trình đầu t nên tổ chức một cơ quan giám sát và có đại diện của dân tham dự. Đồng thời ,khi công trình hoàn thành nên công bố
rõ tài chính của dự án, chi phí của từng hạng mục công trình cho ngời dân biết. Đặc biệt là phải chống sự tham ô tham nhũng của một số cán bộ để dân tin và chính quyền. Có thực thi
những biện pháp nh vậy mới có thể thu hút đợc nhiều vốn đầu t từ dân. Còn đối với những công trình thuỷ lợi do nhà nớc làm , khi thu thuỷ lợi phí lên công bố rõ mức thu , nên thu trong nhiều năm và phải có những kế hoạch sử dụng khoản tiền này minh bạch rõ ràng. Huy
động đợc lớn nguồn vốn này sẽ góp phần không nhỏ vào sự nghiệp công nghiệp hoá nông
nghiệp và nông thôn.
2.2 Đối với nguồn vốn nớc ngoài.
Bên cạnh các nguồn vốn đầu t từ trong nớc, nguồn vốn đầu t từ nớc ngoài cũng rất quan
trọng.
Đối với vốn FDI, nói chung các nhà đầu t trực tiếp nớc ngoài không có hứng thú với lĩnh
vực nông nghiệp; vì vậy họ thờng ít bỏ vốn đầu t vào nông nghiệp. Do vậy để thu hút vốn
này nhà nớc cần có những chính sách đầu tthông thoáng hơn nữa:về thủ tục pháp lí, thuế đối
với kết quả đầu t... bên cạnh đó tỉnh nên có những chính sách thực sự hấp dẫn về đầu t trong lĩnh vực nông nghiệp ngoài ra tỉnh Hà Tây nên lập những chơng trình chiến lợcđể kêu gọi