Đơn vị: Triệu đồng
Năm Dự toán kinh phí Thực tế kinh phí phân bổ Tỷ lệ
2016 710 684 96,33%
2017 650 621 95,53%
2018 700 657 93,86%
2019 720 693 96,25%
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp hàng năm phòng Tài chính – Kế hoạch quận Tây Hồ giai đoạn 2016-2019)
Quận Tây Hồ được đầu tư hệ thống công nghệ thông tin (CNTT) từ những năm 2000 và dẫn đầu thành phố về ứng dụng CNTT, cải cách hành chính (CCHC) trong nhiều năm liền. Tuy nhiên, sau hàng chục năm đi vào sử dụng, hạ tầng CNTT của quận đã xuống cấp và không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Năm 2016, quận đã phê duyệt dự án đầu tư gần tỷ đồng đầu tư đồng bộ về cơ sở hạ tầng CNTT và đến quý I/2017 đã thực hiện xong dự án nhằm triển khai kế hoạch “Ứng dụng và phát triển CNTT quận Tây Hồ” hướng tới mục tiêu lấy lại vị trí tốp đầu thành phố trong lĩnh vực này. Các năm tiếp theo, quận đều chi ngân sách thường xuyên hàng năm nhằm duy trì, cập nhật hệ thống hạ tầng kỹ thuật CNTT đảm bảo hoạt động công việc.
Nghiên cứu và tiến hành xây dựng mô hình thực hiện liên thông TTHC về cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, cấp giấy chứng nhận đăng ký thuế và mô hình sử dụng biên lai điện tử trong việc thu phí, lệ phí tại bộ phận một cửa nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp và tổ chức khi thực hiện thủ tục.
2.2.6. Công tác bảo mật, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin
Trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp (CMCN) lần thứ tư đang diễn ra mạnh mẽ, bảo đảm an ninh mạng được Đảng và nhà nước xác định có vị trí đặc biệt quan trọng, là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên, vừa cấp bách, vừa lâu dài của cả hệ thống chính trị, của toàn dân, của các cấp, các ngành. Nghị quyết số 52-NQ/TW, ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc CMCN lần thứ tư đã xác định ngành an toàn, an ninh mạng là một trong những ngành ưu
tiên; đồng thời nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng và triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 30-NQ/TW, ngày 25/7/2018 của Bộ Chính trị về Chiến lược an ninh mạng quốc gia.
Nhìn chung trong thời gian qua, hệ thống thông tin của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND quận Tây Hồ cơ bản đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, chưa xảy ra sự cố nào gây thiệt hại nghiêm trọng hay mất mát dữ liệu, lọt thông tin ra bên ngoài. Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận luôn thực hiện nghiêm chỉnh quy chế đảm bảo an toàn thông tin trong hoạt động ứng dụng CNTT của CQNN thành phố Hà Nội. Các máy tính được trang bị cho CBCCVC đều được cài đặt mật khẩu truy cập và cài phần mềm diệt virus. Các giải pháp để đảm bảo an toàn, an ninh thông tin được triển khai đầy đủ như tường lửa, hệ thống bảo mật chuyên dụng; hệ thống kho dữ liệu, sao lưu dữ liệu tập trung; hệ thống quản lý mạng chuyên dụng; sử dụng thư điện tử do thành phố cấp… Việc triển khai chứng thư số cũng đảm bảo tính xác thực và bảo mật thông tin trên môi trường mạng.
UBND quận Tây Hồ cũng đã chỉ đạo , yêu cầu các đơn vị rà soát công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin theo các tiêu chuẩn về an toàn thông tin TCVN ISO 27001:2009; ngăn chặn và phát hiện sớm việc truy cập trái phép vào mạng máy tính hay thiết bị lưu trữ dữ liệu; Kiểm soát chặt chẽ việc cài đặt phần mềm mới lên máy chủ, máy trạm và theo dõi thường xuyên tình trạng lây nhiểm để loại bỏ các phần mềm độc hại ra khỏi hệ thống. Riêng đối với hệ thống thư điện tử công vụ phải sử dụng mật khẩu an toàn, tránh tình trạng bị lạm dụng hòm thư điện tử để lấy cắp thông tin, phát tán thư rác mang nôi dụng không lành mạnh và tuyệt đối không sử dụng các hệ thống thư điện tử công công (ví dụ: yahoo mail, gmail, hotmail...) trong công việc để đảm bảo an toàn, an ninh thông tin. Quán triệt CBCCVC của cơ quan, đơn vị hạn chế sử dụng internet làm việc riêng đặc biệt là xem, tải phim, ảnh; chơi game online trong giờ làm việc.
Các cán bộ chuyên trách CNTT cũng được tham gia các lớp tập huấn, hội thảo, hội nghị về bảo đảm an toàn, an ninh thông tin hàng năm nhằm nâng cao năng lực quản trị hệ thống thông tin của UBND quận.
2.3. Đánh giá thực trạng việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ ban nhân dân quận Tây Hồ
2.3.1. Đánh giá chung việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ nhân dân quận Tây Hồ
UBND quận Tây Hồ đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT trong quản lý điều hành góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy chính quyền quận và các phường.
Gia tăng kết nối trong xử lý công việc nội bộ và giải quyết TTHC, phát triển CQĐT hướng tới Chính quyền số.
- Các lĩnh vực kinh tế - xã hội được cải thiện:
+ Lĩnh vực đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu tư qua mạng: Thành phố quyết liệt chỉ đạo nâng cao tỷ lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử. Theo đó, tỷ lệ đăng ký kinh doanh qua mạng tại quận Tây Hồ đạt 100%, cấp phép đầu tư qua mạng đạt 76%.
+ Lĩnh vực giáo dục và đào tạo: Phòng Giáo dục và Đào tạo Tây Hồ đã triển khai thành công tuyển sinh trực tuyến đầu cấp vào các trường mầm non, lớp 1, lớp 6. Tỷ lệ hồ sơ đăng ký trực tuyến của cả 3 cấp tăng dần qua các năm. Công tác giáo dục được quản lý thống nhất, đồng bộ trên hệ thống tập trung, ứng dụng CNTT từ khâu tuyển sinh, quản lý điểm, học bạ và cung cấp sổ liên lạc với phụ huynh.
+ Lĩnh vực xây dựng: Ứng dụng phần mềm quản lý nhà và công sở, quản lý các dự án nhà ở xã hội phục vụ công tác quản lý. Thuận tiện cho người dân và cán bộ có thể dễ dàng tra cứu thông tin và quản lý.
+ Lĩnh vực y tế: Triển khai hệ thống quản lý hồ sơ sức khỏe điện tử cho nhân dân, phần mềm quản lý bệnh viện, cơ sở cung ứng thuốc trên địa bàn. Hoàn thành kết nối kết nối liên thông 100% nhà thuốc tư nhân, 100% nhà thuốc, quầy thuốc trong các cơ sở y tế công lập.
+ Lĩnh vực nông nghiệp: Triển khai hệ thống thông tin điện tử ứng dụng mã QR truy xuất nguồn gốc nông sản thực phẩm bằng các thiết bị di động thông minh, bảo đảm an toàn đối với nông sản thực phẩm tại các cửa hàng kinh doanh trên địa bàn thành phố (hn.check.net.vn).
+ Lĩnh vực tài nguyên - môi trường: ứng dụng hệ thống quan trắc môi trường không khí tự động phục vụ cho công tác quan trắc môi trường không khí Hà Nội, hệ thống quan trắc chất lượng nước Hồ Tây, hệ thống quan trắc lượng mưa và bản đồ úng ngập trên cổng Giao tiếp điện tử thành phố.
+ Lĩnh vực thanh tra: triển khai ứng dụng phần mềm quản lý đơn thư, khiếu nại tố cáo dùng chung của Thành phố. Đội ngũ CBCCVC của các đơn vị đều được tạo tài khoản để khai thác, sử dụng. Kết nối Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về khiếu nại, tố cáo của Thanh tra Chính phủ.
+ Lĩnh vực thuế, tài chính, ngân hàng: Các dịch vụ thuế điện tử được triển khai đồng bộ tạo điều kiện tối đa, giảm chi phí cho người nộp thuế như nộp thuế điện tử, hóa đơn điện tử, hoàn thuế điện tử.
- Ứng dụng CNTT vào công tác cải cách hành chính đạt được nhiều hiệu quả. Mọi TTHC đều được thực hiện trực tuyến qua mạng, 100% DVCCTT của quận đạt mức độ 3, 4. Thời gian giải quyết TTHC được rút ngắn, việc đăng ký TTHC được hướng dẫn đầy đủ theo mẫu chỉ cần thực hiện trên internet khoảng 30 phút. Gần như ngay lập tức, người dân nhận được thông báo của tổng đài qua điện thoại hoặc email mời công dân nhận kết quả tại trụ sở sau 1, 2 ngày và có thể dễ dàng tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ hành chính tại các phòng chuyên môn.
- Thêm nhiều kênh kết nối người dân nhằm tuyên truyền, hỗ trợ và trả lời thắc mắc của người dân trên môi trường mạng thông qua cổng thông tin điện tử, các trang báo điện tử, mạng xã hội như Zalo, Facebook,…Từ đó dần hình thành “Công dân điện tử”.
- Đăng tải thông tin, báo cáo các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội công khai trên cổng thông tin điện tử để người dân giám sát công việc giải quyết của chính quyền, làm tăng tính minh bạch của hệ thống quản lý nhà nước, tăng mức độ hài lòng của người dân, góp phần tích cực chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí.
- Hệ thống email công vụ, hệ thống quản lý và điều hành văn bản điện tử, sử dụng các nhóm mạng xã hội giúp tăng tốc truyền nhận thông tin, thúc đẩy hiệu quả chỉ đạo điều hành và xử lý công việc thuận tiện hơn. Các hoạt động nội bộ được chỉ đạo qua hệ thống văn bản – điều hành có tích hợp chữ ký số; triển khai hệ thống họp trực tuyến từ thành phố đến tận phường, xã giúp tiết kiệm thời gian, công sức nhân lực và vật lực.
- Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu cốt lõi về dân cư, doanh nghiệp, giáo dục, bảo hiểm… được duy trì, khai thác hiệu quả góp phần hỗ trợ công tác quản lý nhà nước.
- Công tác điều tra dân số và nhà ở trên địa bàn quận có sự thay đổi to lớn nhờ việc ứng dụng CNTT, sử dụng dụng công nghệ 4.0 giúp việc triển khai thuận lợi, giảm thiếu tối đa thời gian, nhân lực, chi phí in ấn. Qua công tác tuyên truyền, hướng dẫn, người dân đã biết và đăng ký kê khai thông tin nhà ở, cư dân qua trang thông tin phiếu trực tuyến.
- Các phần mềm chuyên ngành được thiết kế để làm việc đơn giản, hiệu quả hơn, tạo thuận lợi cho CBCCVC sử dụng dễ dàng, nhanh chóng.
- Nhờ việc ứng dụng hiệu quả CNTT, bước đầu quận hình thành phương thức làm việc mới, hiệu quả, công khai, minh bạch; cải thiện mức độ hài lòng của người dân, DN trong các giao dịch, dịch vụ hành chính công; giúp người dân tham gia vào quá trình xây dựng, quản lý, điều hành của chính quyền quận và tiếp cận những giải pháp công nghệ thông minh, nâng cao chất lượng CCHC công, phục vụ tốt cuộc sống cho người dân, tổ chức trên địa bàn quận.
- Tăng cường ứng dụng CNTT trong công tác phòng chống dịch Covid-19 thông qua việc tuyên truyền người dân sử dụng các phần mềm theo dõi, khai báo y tế để bảo vệ sức khỏe bản thân, gia đình trước nguy cơ dịch bệnh. Điều này giúp cho đội ngũ cán bộ chống dịch nắm bắt nhanh thông tin, hỗ trợ hoạt động truy vết, khoanh vùng và xử lý các tình huống phát sinh liên quan.
2.3.2. Thuận lợi
- Điều kiện tự nhiên: Quận Tây Hồ là địa bàn có nhiều cảnh quan, di tích, làng nghề độc đáo, địa điểm dịch vụ - du lịch, dễ dàng ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tuyên truyền, quảng bá, phát triển du lịch thông minh sẽ là lợi thế rất lớn để quận trở thành trung tâm dịch vụ - du lịch, văn hóa của Thủ đô. Vị trí quận nằm gần trung tâm thành phố cũng dễ dàng thu hút đầu tư từ nhiều doanh nghiệp, tổ chức với các dự án khu đô thị, chung cư, trung tâm thương mại; phát triển các ngành kinh tế kỹ thuật công nghệ cao.
- Dân cư: dân số trên địa bàn quận đông đúc, tỷ lệ dân số trẻ với trình độ dân trí khá cao, tỷ lệ người dân sử dụng các thiết bị thông minh ngày càng tăng tạo điều kiện thuận lợi cho việc dễ dàng tuyên truyền việc ứng dụng CNTT trong các hoạt động giao dịch giữa công dân và CQNN.
- Hạ tầng công nghệ:
+ Tỉ lệ máy tính/CBCCVC cao
+ Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thiết bị công nghệ được trang bị đầy đủ
+ Hệ thống mạng LAN, WAN, đường truyền Internet băng thăng rộng kết nối tất cả các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận
- Hạ tầng nhân lực:
+ UBND quận có 02 cán bộ chuyên trách CNTT so với nhiều địa phương khác chưa có cán bộ chuyên trách hoặc chỉ kiêm nhiệm;
+ Đội ngũ CBCCVC sử dụng thành thạo máy tính và các ứng dụng phần mềm trong công việc.
+ CBCCVC được tham gia tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng sử dụng DVCTT.
- Ứng dụng CNTT:
+ VBĐT được triển khai hoàn toàn, 100% văn bản đi, đến từ cấp phường trở lên đều được số hóa.
+ 100% các TTHC được cung cấp DVCTT mức độ 3 và một phần mức độ 4; + Nhiều ứng dụng phần mềm chuyên môn được phát triển và sử dụng;
+ Hệ thống họp trực tuyến, VBĐT được triển khai đồng bộ, hiệu quả.
+ Cổng thông tin điện tử thường xuyên, liên tục đăng tải, cập nhật các nội dung thông tin về các hoạt động, chính sách của UBND quận và UBND thành phố.
+ Bộ phận một cửa điện tử hiện đại đáp ứng nhu cầu của người dân. - Môi trường chính sách:
+ Áp dụng chính sách hỗ trợ mức lương đối với công chức, viên chức chuyên trách về CNTT do thành phố đề ra năm 2018.
+ Có chính sách đầu tư hạ tầng kỹ thuật công nghệ, các kế hoạch, đề án phát triển CNTT hàng năm.
- An toàn, an ninh thông tin:
+ Hệ thống tường lửa, phần mềm diệt virus được cài đặt đầy đủ.
+ CBCCVC được quán triệt cam kết tuân thủ thực hiện các quy chế bảo đảm an toàn thông tin, bảo mật thông tin và đề phòng các sự cố an ninh thông tin mạng.
2.3.3. Khó khăn
- Trình độ nhận thức và trình độ ứng dụng CNTT của một bộ phận người dân còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng tiếp nhận các dịch vụ công của các CQNN thông qua ứng dụng CNTT dẫn đến việc cán bộ phải hướng dẫn, khai và làm toàn bộ thủ tục cho người dân.
- Còn nhiều rào cản trong việc cung cấp DVCTT mức độ 4 cho người dân do nhiều yếu tố như yêu cầu kết nối mạng internet, người dân ko có đủ thiết bị công nghệ hoặc những người lớn tuổi ít tiếp xúc với công nghệ; thói quen tâm lý của người dân muốn làm TTHC trực tiếp để an tâm hơn; quy trình phức tạp có thể khiến người dân ngại thao tác trực tuyến…
- Nguồn nhân lực về công nghệ thông tin trong các CQNN còn thiếu và yếu; năng lực, trình độ của đội ngũ CBCCVC còn chưa đồng đều, trình độ tin học của một số CBCC chưa theo kịp tốc độ phát triển CNTT ở quận và thành phố. Nhiều cán bộ công chức chưa có kỹ năng ứng dụng CNTT, đặc biệt là các ứng dụng CNTT đặc thù, chuyên ngành còn chưa được đào tạo bài bản; chưa hình thành văn hóa chia sẻ thông tin, mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, thói quen làm việc theo nếp hành chính cũ chưa đáp ứng yêu cầu CCHC.
- Số lượng các lớp tập huấn nâng cao năng lực CNTT; hội thảo, hội nghị đảm bảo an toàn, an ninh thông tin còn ít và thời gian đào tạo ngắn chưa đáp ứng được yêu cầu nhân lực chất lượng cao đặt ra.
- Kinh phí đầu tư cho CNTT chưa được đảm bảo, huy động từ nguồn vốn khác chưa nhiều; việc quản lý nguồn lực, thực hiện các dự án ứng dụng, phát triển CNTT chưa thống nhất, đồng bộ.
- Hệ thống các văn bản về quản lý đầu tư dự án CNTT còn thiếu và chưa đồng bộ;