16 Điều 58 dự thảo hợp tác xã
3.1 Tình hình hoạt động của hợp tác xã hiện nay
Từ khi hợp tác xã hoạt động và phát triển đến nay thì các hợp tác xã việt nam đã trãi qua nhiều giai đoạn phát triển cùng với quá trình phát triển của nền kinh tế xã hội của đất nước và những đóng góp quan trọng vào thành tựu phát triển chung của đất nước.Điều quan trọng là các hợp tác xã ở việt nam đã trải qua một bước chuyển đổi từ mô hình hợp tác xã cũ chuyển sang mô hình hợp tác xã mới được quy định trong luật hợp tác xã năm 2003.
Với mức độ phát triển của nền kinh tế hiện nay thì các hợp tác xã phải cố gắng phát huy trong việc sản xuất kinh doanh sau cho đạt hiệu quả cao.
Tình hình kinh tế hợp tác xã:
+ Về công tác phát triển hợp tác xã:
Trong năm 2010 phát triển mới 30 hợp tác xã trong đó nông nghiệp 9 hợp tác xã,nuôi trồng thủy sản 15 hợp tác xã,vận tải 15,tiểu thủ công nghiệp 1,xây dựng
1,hương mại dịch vụ 1,vệ sinh môi trường 1. Có 445 xã viên tham gia với 860 lao động vốn điều lệ đăng kí trên 40 tỷ đồng,bình quân 1 tỷ 300 triệu hợp tác xã.(trong đó có 2 hợp tác xã 10 tỷ đồng một hợp tác xã ).Bình quân hợp tác xã mới có 14 xã viên trên hợp tác xã.
Nâng tổng số đến cuối năm 2010 đạt được với 3452 xã viên,4851 lao động,bình quân 21 xã viên trên hợp tác xã,vốn điều lệ 123 tỷ đồng,bình quân có 791 triệu/hợp tác xã phân theo ngành như sau:
+ Lĩnh vực nông nghiệp:100 hợp tác xã(nông nghiệp 43,sản xuất giống nuôi trồng 51,khai thác thủy sản 6)
+ Tiểu thủ công nghiêp 11 +Xây dựng 15
+ Vận tải 15
+ Thương mại dịch vụ 13 +Vệ sinh môi trường 14
+ Quỹ tín dụng nhân dân 2 quỹ
+ Về công tác xây dựng củng cố hợp tác xã:
Năm 2010 giải thể 1 hợp tác xã ( giải thể tự nguyện).Hiện nay có 17 hợp tác xã thành lập.(trong đó TPHCM 10,U MINH 4,THỚI BÌNH 1,NGỌC HIỂN 2) thường trực hợp tác xã đã làm việc với các địa phương xúc tiến hoàn thành thủ tục để giải thể theo đúng pháp luật.
Bên cạnh đó,tình hình hoạt động của hợp tác xã phân theo ngành như sau: + Lĩnh vực nông nghiệp vả thủy sản có 100 hợp tác xã
+ Lĩnh vực nông nghiệp co 43 hợp tác xã với 679 xã viên và 1254 lao động,vốn điều lệ 2 tỷ 297 triệu đồng chủ yếu là dịch vụ làm đất,dầu,phân bón,thuốc trừ sâu,bảo vệ động vật,rau màu….. phần đông xã viên là nông dân nghèo,thiếu tư liệu sản xuất,nên hoạt động trong phạm vi nhỏ.
Mặc khác do tình hình chuyển đổi cơ cấu sản xuất và thị trường trong những năm gần đây có nhiều yếu tố thuận lợi nhưng có một số hợp tác xã làm ăn kém hiệu quả.
+ Lĩnh vực thủy sản: có 54 hợp tác xã 1795 xã viên,1330 lao động,vốn điều lệ 58 tỷ 468 triệu,hợp tác xã sản xuất giống thủy sản làm ăn có hiệu quả phát triển,có sức cạnh tranh mạnh trên thị trường,các mô hình nuôi nghêu,cá trình,cá bóng tượng,tôm,lúa đêm lại hiệu quả bước đầu cần được quan tâm,đầu tư vốn khoa học kỹ thuật,tim kiếm thị trường tiêu thụ sản xuất,xây dựng nhãn hiệu và hành hóa quảng bá sản xuất.
+ Lĩnh vực vận tải:15 hợp tác xã,409 xã viên ,734 lao động, vốn điều lệ 1tỷ 330 triệu đầu năm 2010 các hợp tác xã hoạt động tương đối ổn định.Một số hợp tác xã đã đầu tư mua sắm vận tải.bước đầu hoạt động có hiệu quả,tạo được việc làm cho người
lao động và thu nhập khá.Tuy nhiên gần đây xảy ra những trường hợp khiếu kiện do nội bộ thiếu thống nhất trong việc vận tải xe buýt nhất là đường tuyến,hành trình không đảm bảo gây gắt dẫn đế trì truệ gây ảnh hưởng đến hoạt động của hợp tác xã.
+ Lĩnh vực xây dựng:15 hợp tác xã,168 xã viên,1061 lao động,vốn điều lệ 24 tỷ 242 triệu đồng hoạt động ổn định tham gia các dự án công trình giao thông nông thôn nhu cầu đường,công trình phúc lợi công cộng,trường học ở địa phương có nhiều hợp tác xã đấu thầu đến hàng tỷ đồng.
Tuy nhiên các hợp tác xã xây dựng bước đầu giải quyết việc làm cho người lao động khả năng tài chính trình độ kĩ thuật,công nghệ,máy móc trang thiết bị cho xây dựng còn hạn chế,trình độ tay nghề công nhân trong yêu cầu chưa tương xứng với nhu cầu phát triển nên gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh.
+ Lĩnh vực thương mại dịch vụ:13 hợp tác xã,149 xã viên,108 lao động,vốn điều lệ 4460 triệu do tình hình dịch bệnh gia súc,gia cầm .
Các cơ sở vật chất hệ thống không đảm bảo chậm được đầu tư năng cấp nên hoạt động hợp tác xã gặp nhiều khó khăn
+ Lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp:11 hợp tác xã,50 xã viên, 258 lao động ,vốn điều lệ 1849 triệu,một số hợp tác xã hoạt động theo ngành truyền thống như:than đá,dệt chiếu,hàng thủ công nghiệp.Nhà nước hỗ trợ cho hợp tác xã như đầu tư vốn,mua máy móc,trang thiết bị cải tiến mẫu mã chất liệu sản phẩm.Tuy nhiên do loại hình hợp tác xã náy có quy mô tổ chức nhỏ nên vốn hoạt động còn hạn chế,nguyên vật liệu thiếu ổn định nên gặp khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm hoạt động sản xuất duy trì thiếu thường xuyên đạt hiệu quả không cao.
+ Lĩnh vực vệ sinh môi trường:4 hợp tác xã,34 xã viên,40 lao động,vốn điều lệ 445 triệu,bước đầu được chính quyền địa phương quan tâm hỗ trợ trong việc đầu tư,dụng cụ hoạt động,cho hoạt động chủ yếu là thu gom rác tại thị trấn.Doanh thu thấp chưa đảm bảo cân đói trong thu chi tài chính.Các hợp tác xã này chưa tâm quyết gắn bó lâu dài với hợp tác xã.
+ Lĩnh vực tín dụng:2 quỹ tín dụng,26 thành viên,24 lao động,vốn điều lệ 1600 triệu đồng.
Nhìn chung,tình hình hợp tác xã có mức phát triển số lượng hợp tác xã thành lập mới ngày càng tăng,các hợp tác xã mới thành lập sao này do có sự nhận thức đúng về cơ sở pháp lý về kinh tế tập thể luật hợp tác xã năm 2003 cùng với việc hoạt động xác định sản xuất kinh doanh cho phù hợp.Phương pháp tổ chức hoạt động có hiệu quả
.Quyền lợi xã viên gắn liền với quyền lợi hợp tác xã nên hoạt động có bước phát triển mới.
Về chất lượng hoạt động ngày càng có hiệu quả hơn có sự chuyển biến tích cực trong sản xuất kinh doanh với quy mô mở rộng theo hướng nhiều ngành nghề và dịch vụ.
Về năng lực tài chính và năng lực quản lý điều hành sản xuất kinh doanh của hợp tác xã từng bước được năng lên vốn điều lệ đăng kí ngày càng tăng đã khai thác tốt nguồn lực sẵn có trong nội bộ king doanh phương thức hoạt động được đổi mới phù hợp với yêu cầu trong cơ chế thị trường
Một số hợp tác xã hoạt động có hiệu quả tạo niềm tin mang lại lợi ích cho hoạt động xã viên góp phần giải quyết việc làm và tăng việc cho người lao động.
Qua đó đã khẳng định vai trò của hợp tác xã thông qua những đóng góp của hợp tác xã đố với xã viên và người lao động.Ngoài ra các hợp tác xã còn thường tích cực tham gia các hoạt động xã hội từ thiện phục vụ cộng đồng địa phương.Vai trò của hợp tác xã đối với xã viên là động lực thúc đẩy kinh tế hộ xã viên thông qua các dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh.Nhiều hợp tác xã có doanh thu khá là từ các dịch vụ,xã viên,hỗ trợ xã viên.
Tuy nhiên, những điều kiện thuận lợi đó thì hợp tác xã vẫn còn nhiều hạn chế: Quy mô của hợp tác xã còn nhỏ bé (97 hợp tác xã (80%)) chỉ có 7-15 xã viên) vốn điều lệ thực tế rất thấp so với thực tế.
Đa phần hợp tác xã không thực hiện được chế độ thống kê báo cáo theo pháp luật.Trình độ quản lý của cán bộ còn hạn chế doanh số và mức thu nhập xã viên còn thấp,công tác điều hành của hợp tác xã chưa đúng pháp luật,chưa chủ động huy động nội lực của xã viên sản xuất kinh doanh.
Nhận thức của một bộ phận đảng viên cán bộ và nhân dân chưa được coi trọng,chưa nắm vững về nguyên tắc và tổ chức hoạt động của hợp tác xã.
Nhiều hợp tác xã chưa chú trọng huy động tốt nguồn lực trong cán bộ xã viên nhất là nguồn lực về vốn lao động,kinh nghiệm sản xuất kinh doanh còn trong chờ ỷ lại vào sự hổ trợ của nhà nước .Trình độ năng lực quản lý của ban quản trị hợp tác xã còn hạn chế.Quy mô sản xuất kinh doanh còn quá hẹp.Các hình thức liên doanh,liên kết của hợp tác xã với các thành phần kinh tế chưa nhiều,việc xây đựng thương hiệu đăng kí nhãn hiệu hàng hóa,sở hữu trí tuệ sản phẩm của hợp tác xã thực hiện còn hạn chế.Các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tập thể chưa quan tâm về kinh tế tập thể,công tác
tổng hợp báo cáo tập thể chưa đươc cập nhật thường xuyên.Về đánh giá phân loại hợp tác xã hiện nay còn gặp một khả năng vướng mắc đòi hỏi các ngành chức năng phòng tài chính kế hoạch huyện,thành phố,ủy ban nhân dân cần được xem xét.
Với xu hướng phát triển mới của tổ chức hợp tác xã được thể hiện như sau: - Xu hướng nổi bật của phát triển hợp tác xã phục vụ xã viên,bao gổm cả tổ chức hợp tác xã của người lao động ,cụ thể là:
Tổ chức hợp tác xã phục vụ xã viên phát triển ở lĩnh vực nông nghiệp (năm 2007 có 6631 hợp tác xã với khoảng 5.3 triệu xã viên,cung cấp sản phẩm,dịch vụ cho xã viên chiếm gần 68% tổng doanh thu),trong lĩnh vực tín dụng (năm 2007 có 989 quỹ tín dụng nhân dân với khoảng gần 1 triệu xã viên,dư nợ cho xã viên vay khoảng 60% tổng dư nợ),trong lĩnh vực thương mại (năm 2007 có 767 hợp tác xã với khoảng 160 ngàn xã viên,doanh thu cho xã viên chiếm khoảng 50% tổng doanh thu của hợp tác xã).
Trong lĩnh vực giao thông vận tải,hình thức hợp tác xã phổ biến là hợp tác xã phục vụ xã viên.
Tổ chức hợp tác xã của người lao động chủ yếu trong lĩnh vực xây dựng (năm 2007 có 336 hợp tac xã trong tổng số 14500 hợp tác xã,với 4823 xã viên tạo việc làm cho 3351 xã viên chiếm 69,5% tổng số lao động của hợp tác xã ).Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo có trường đại học quản lý kinh doanh Hà Nội với trên 300 cán bộ công nhân viên của trường góp vốn đồng là chủ sở hữu của trường.Một số hợp tác xã dịch vụ trong trường học,trên lĩnh vực vệ sinh môi trường,sản xuất vật liệu xây dựng,trong lĩnh vực thương mại và giao thông vận tải cũng là hợp tác xã của người lao động.Đây là loại hình tổ chức hợp tác xã với xã viên”vừa góp vốn vừa góp sức”.
Như vậy,số lượng hợp tác xã phục vụ cho xã viên (bao gồm hợp tác xã của người lao động) chiếm đa số(khoảng 68%)trong tổng số hợp tác xã đang hợp động,có đặc điểm chung xuyên suốt là điều có hoạt động tao ra sản phẩm,dịch vụ cung cấp cho xã viên,làm nên bản chất riêng của hợp tác xã.Nếu các hợp tác xã này không có đặc trưng phục vụ cho xã viên của mình thì hoặc không thể tồn tại,hoặc là doanh nghiệp.
Điều đặc biệt quan trong là hợp tác xã này đã tác động tích cực vào hoạt động kinh tế xã viên,rõ nét nhất là giảm chi phí sản xuất,kinh doanh và nâng cao chất lượng sản phẩm của hoạt động kinh tế xã viên,nhưng tác động này chưa được chú ý,đánh giá đúng mức và chưa được tính toán và đóng góp GDP chung của kinh tế tập thể,hợp tác xã.Chính sách đặc thù ưu đãi,hỗ trợ khuyến khích loại hình hợp tác xã này cũng chưa được nghiên cứu,xây dựng và thực hiện một cách đầy đủ,nhất là ưu đãi về thuế đối với
thu nhập phát sinh từ giao dịch giữa hợp tác xã với xã viên và hỗ trợ cho cộng đồng lớn xã viên hợp tác xã,nhất là hợp tác xã nông nghiệp.
Bản chất tổ chức hợp tác x4 theo xu hướng này có đặc trưng riêng khác hẳn với tổ chức doanh nghiệp,phù hợp với lý luận chung và kinh nghiệm quốc tế về hợp tác xã,với chủ trương của Đảng và tư tưởng HỒ CHÍ MINH về hợp tác xã,nhưng chưa được thể hiện rõ trong khung phát luật và chính sách hiện hành.
Xu hướng mô hình tổ chức hợp tác xã trong lĩnh vực công nghiệp giống như bản chất
3.2 Một số hạn chế và khó khăn của hợp tác xã
Kinh tế ngày càng phát triển,nhu cầu của người tiêu dùng cũng ngày càng cao sẽ làm cho nền kinh tế phát triển nói chung và hợp tác xã nói riêng.
Trên thực tế là như vậy,bên cạnh những thuận lợi và thành công.Song,các hợp tác xã vẫn còn gặp một số khó khăn như:
-Thực trạng hiện nay đa số cán bộ quản lý hợp tác xã về trình độ quản lý điều hành chưa được đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ,còn hoạt động theo kinh nghiệm tự phát,thiếu khoa học,chưa quan tâm sâu sắc cho lợi ích tập thể,kiến thức khoa học kỹ thuật chưa được cập nhập thường xuyên.Bên cạnh đó việc nhận thức về về hợp tác xã kiểu mới và luật hợp tác xã của hầu hết các cán bộ cơ sở chưa thấu đáo và quán triệt đầy đủ.
Mặc khác trên thực tế việc chuyển đổ và thành lập mới hợp tác xã còn mang nặng tính hình thức và thiếu những mô hình hoạt động hiệu quả về mục tiêu cùa hợp tác xã và lợi ích củ xã viên.
- Vốn,cơ sở vật chất kỹ thuật của hợp tác xã còn y6u1 kém đang là một trong những khó khăn lớn ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của hợp tác xã trong quá trình chuyển đổi và xây dựng mới.Thực tế do vốn lưu động ít làm cho sản xuất kinh doanh dịch vụ gặp nhiều khó khăn.Tình trạng đó đẫn đến hợp tác xã không mở rộng được hoạt động dịch vụ,hiệu quả hoạt động thấp khả năng đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho xã viên hạn chế.Hơn nữa trong điều kiện mới khi hợp tác xã chuyển sang các hoạt động ga7n1 liền với cơ chế thị trường,thực hiện liên kết,hợp tác liên doanh đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác rất khó khăn.Đối với tài sản cố định sau khi được đánh giá lại từ hợp tác xã cũ chuyển sang hợp tác xã mới chủ yếu la2co6ng trình thủy lợi,công trình điện đã xuống cấp nghiêm trọng mà vẫn chưa được xem xét.
Với tình hình hiện nay thì hợp tác xã đã phát huy hết khả năng của mình từ mô hình hoạt động hết sức nổ bật mang lại hiệu quả kinh tế năng cao đời sống xã viên lên bước đáng kể.Dù rằng hợp tác xã đã cố gắng phát huy hết năng lực và khả năng của mình trong sản xuất kinh,kinh doanh nhưng mức độ phát triển đó so với tình hình thực tế hiện nay thì cần phải đưa ra những giải pháp sau cho hợp tác xã càng phát triển hơn nữa.
3.3.1 Triển khai công tác tuyên truyền về hợp tác xã
Cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã.Gioi thiệu và tổ chức tham quan mô hình kinh tế hợp tác xã và hợp tác xã kiểu mới ở địa phương ,là nội dung có ý nghĩa và tác dụng rất lớn trong giai đoạn hiện nay vì qua một thời gian dài tồn tại mô hình kinh tế hợp tác xã kiểu cũ gây ra không ít mặc cảm, thiếu sự tự tin,thiếu sự quan tâm của tất cả hộ xã viên.
Bên cạnh đó,nhờ việc chuyển khai công tác này mà tất cả các hoạt động của hợp tác xã đều mang lại hiệu quả rất khả quan.
Nhìn chung công tác này trong năm qua được chú trọng và ngày càng đi vào chiều sâu,gắn kết với công tác tư vấn hỗ trợ và phát triển hợp tác xã.
Qua đó, giúp các hợp tác xã từng bước thay đổi cách làm dần dần mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Mặt khác nhờ công tác này giúp cho hợp tác xã tự phấn đấu đi lên làm giàu cho