- Người từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi nghiện ma túy thuộc loại côn đồ hung hãn,
15. Tội gây rối trật tự công cộng 06 Tổng
3.1.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện những quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về các hình phạt và biện pháp tư pháp áp dụng đối vớ
và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội
3.1.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện những quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về các hình phạt và biện pháp tư pháp áp dụng đối với hình sự Việt Nam về các hình phạt và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội
Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng, sự nghiệp do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã giành được những thắng lợi quan trọng trên nhiều lĩnh vực, đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội có nhiều biến đổi, khởi sắc và được khu vực và cộng đồng quốc tế đánh giá cao. Trong thời gian tới tình hình đất nước và bối cảnh quốc tế đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới, phát huy sức mạnh của toàn dân tộc, đưa đất nước tiến nhanh và vững bước trên con đường chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Thời kỳ từ nay đến năm 2020 có tính chất quan trọng, là thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, nhiệm vụ của chúng ta là tập trung nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Thuận lợi lớn nhất của nước ta là sự ổn định của chính trị - xã hội trong nước, là nền tảng vững chắc tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển nhiều mặt. Văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, quốc phịng và an ninh được tăng cường. Bên cạnh đó, sản xuất của chúng ta phát triển với
nhịp độ khả quan, hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách phù hợp đang phát huy trong đời sống kinh tế - xã hội. Đặc biệt là quan hệ chính trị, kinh tế quốc tế, ngoại giao của nước ta đang được mở rộng và thu được nhiều kết quả tốt. Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất là trình độ phát triển kinh tế của nước ta còn thấp, chất lượng và hiệu quả của sức cạnh tranh cịn kém, trình độ khoa học - cơng nghệ và nhiều lĩnh vực nhìn chung nước ta cịn lạc hậu so với các nước. Lĩnh vực xã hội còn nhiều tồn tại, các tệ nạn xã hội đang phát triển, tham nhũng và suy thối đạo đức ở một bộ phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên là rất nghiêm trọng... Tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn nghiêm trọng. Tội phạm và tệ nạn xã hội có chiều hướng tăng... [21, tr. 66]; nhiều loại tội phạm mới xuất hiện và diễn biến phức tạp, trong đó có tội phạm do người chưa thành niên thực hiện gây khó khăn cho các cơ quan bảo vệ pháp luật, cũng như tồn xã hội, trong đó có thủ đơ Hà Nội và các thành phố lớn như Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng; v.v...
Ngồi ra, trước yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp và xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền, hòa nhập với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và tồn cầu hóa kinh tế... đòi hỏi chúng ta phải có nhiều biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm, mà một trong những biện pháp quan trọng là hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật hình sự nói riêng. Bởi lẽ, việc đổi mới pháp luật và hồn thiện pháp luật hình sự Việt Nam hiện hành, đúng như GS.TSKH. Lê Cảm, chính là một trong nhiều yếu tố cơ bản "mà nếu như thiếu nó thì việc xây dựng Nhà nước pháp quyền không thể thành cơng, vì các quy định của pháp luật hình sự chính là những căn cứ pháp lý quan trọng nhất của Nhà nước pháp quyền" [5, tr. 70]. Hơn nữa, về vấn đề này, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị "Về Chiến
lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020" đã nhận định: Nhìn chung, hệ thống pháp luật
nước ta vẫn chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm đi vào cuộc sống. Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật còn nhiều bất hợp lý và chưa được coi trọng, đổi mới, hoàn thiện. Tiến độ xây dựng luật và pháp lệnh còn
chậm, chất lượng các văn bản pháp luật chưa cao... Do đó, Nghị quyết cũng đã đề xuất mục tiêu xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật: Xây dựng và
hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch... (Mục 1 Phần I - Mục tiêu, quan điểm chỉ đạo xây dựng và hoàn thiện
hệ thống pháp luật); Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu tranh phòng, chống tội phạm theo hướng xây dựng các cơ quan bảo vệ pháp luật là nòng cốt, phát huy sức mạnh của toàn xã hội trong việc phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm. Hồn thiện chính sách hình sự, bảo đảm yêu cầu đề cao hiệu quả phòng ngừa… (Mục 5 Phần II - Định hướng xây dựng và hồn thiện
hệ thống pháp luật).
Chính sách hình sự của Nhà nước Việt Nam đối với người chưa thành niên phạm tội có vị trí đặc biệt trong chính sách đấu tranh phịng, chống tội phạm ở nước ta. Xét riêng trong lĩnh vực pháp luật hình sự cũng cần có nhiều nội dung điều chỉnh đặc biệt và nhân đạo đối với người chưa thành niên phạm tội, bảo đảm thực hiện đầy đủ và thống nhất theo đúng các nguyên tắc và quy định của Bộ luật hình sự nhằm đáp ứng được yêu cầu của Đảng và Nhà nước ta đối với công tác đấu tranh phòng, chống các tội phạm do đối tượng là người chưa thành niên thực hiện và khi áp dụng trách nhiệm hình sự đối với họ cũng nhằm mục đích giáo dục, phịng ngừa và đặt lợi ích của người chưa thành niên lên hàng đầu. Do đó, việc hồn thiện những quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về các hình phạt và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội có ý nghĩa quan trọng dưới các góc độ chính
sau đây:
Một là, dưới góc độ chính trị - xã hội, góp phần cụ thể hóa chính sách
hình sự của Nhà nước Việt Nam đối với người chưa thành niên phạm tội vào trong Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự và pháp luật thi hành án hình sự để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ở nước ta, cũng như bảo vệ và tơn trọng các lợi ích thiết thực của người chưa thành niên phạm tội, đặc biệt khi trẻ em và người chưa thành niên là động lực của sự
phát triển đất nước, là tương lai của dân tộc, là chủ nhân tương lai kế tục sự nghiệp phát triển của đất nước. Điều này cũng hoàn toàn phù hợp với Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định: "Chính sách chăm sóc, bảo vệ trẻ em tập trung vào thực hiện quyền trẻ em, tạo điều kiện cho trẻ em được sống trong mơi trường an tồn và lành mạnh, phát triển hài hòa về thể chất, trí tuệ, tinh thần và đạo đức..." [17, tr. 107].
Ngồi ra, với tính chất là một giá trị pháp lý tiến bộ, nhân đạo thể hiện "ở sự thương yêu, quý trọng và bảo vệ con người" [42, tr. 771]; hay "nhằm lợi ích con người" [16, tr. 589]. Trong khi đó, pháp luật phải "mang
tính pháp lý cao, tính khách quan, nhân đạo, thực sự là đại lượng của tự do và công bằng, tất cả vì lợi ích của con người" [49, tr. 13]. Do đó, việc đưa
xu hướng nhân đạo hóa vào pháp luật qua việc hoàn thiện những quy định của Bộ luật hình sự nước ta về các hình phạt và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội mang ý nghĩa chính trị - xã hội và vì con người, vì trẻ em sâu sắc. Trên cơ sở này, góp phần phục vụ cho cơng tác điều tra, truy tố và đặc biệt là xét xử và áp dụng các hình phạt và biện pháp tư pháp đối với người chưa thành niên phạm tội, bảo đảm xử lý đúng người, đúng tội, đúng nguyên tắc và đúng pháp luật, lấy việc giáo dục, phịng ngừa là chính.
Hai là, dưới góc độ khoa học - nhận thức, việc hoàn thiện các quy định
những quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về các hình phạt và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội có ý nghĩa làm sáng tỏ những vấn đề pháp lý về chính sách hình sự của Nhà nước đối với người chưa thành niên phạm tội; phân biệt các hình phạt với biện pháp tư pháp đối với người chưa thành niên phạm tội và chế tài hành chính; phân tích những quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về các hình phạt và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội để nhận thức và áp dụng thống nhất.
Ba là, dưới góc độ lập pháp hình sự, việc hồn thiện này cịn góp
phần giúp cho các nhà làm luật nhận thấy những "kẽ hở", "lỗ hổng" của những quy định về các hình phạt và biện pháp tư pháp, để loại trừ những quy định đã lạc hậu, đã lỗi thời, quá trừu tượng, thiếu chính xác về mặt khoa học hoặc sửa đổi, bổ sung những quy định mới cho phù hợp với thực tiễn. Đặc biệt, trong xu thế hội nhập khu vực và thế giới cũng địi hỏi pháp luật hình sự nước ta nói chung, các quy định về hình phạt và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội nói riêng cũng cần phù hợp và có sự tham khảo, chọn lọc các quy định của pháp luật hình sự các nước đặc biệt là các văn bản, công ước quốc tế về quyền trẻ em, về bảo vệ các quyền của người chưa thành niên, cũng như góp phần nhân đạo hóa hơn nữa chính sách hình sự của Nhà nước. Cụ thể hóa điều này, vừa qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự ngày 19/6/2009 của Quốc hội cũng đã nhấn mạnh nội dung này - "Khi áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội cần
hạn chế áp dụng hình phạt tù" để mở ra khả năng để cho người chưa thành niên
phạm tội có thể sớm tự cải tạo, giáo dục tại xã hội để trở thành người có ích cho gia đình và cộng đồng. Tuy nhiên, yêu cầu vẫn cần có nhiều nguyên tắc và tiếp tục hồn thiện hơn nữa dưới góc độ lập pháp hình sự - với ý nghĩa nhân văn cao cả pháp luật cần phải vì con người, vì quyền và lợi ích của người chưa thành niên, cũng như việc thực hiện nghiêm chỉnh và thống nhất trong thực tiễn xét xử.